美日韩纷争表象下的隐秘秩序

韩日《军事情报保护协定》和日本将韩国从防卫交流伙伴中降级之举，固然有针锋相对的意味，然而却都是对以美国为首的军事同盟的挑战。事实上，美国甚至比日韩更需要三方同盟，这个同盟直接服务和服从于美国的东北亚战略利益。

在美方巨大压力之下，韩方日前宣布“有条件地”推迟终止韩日《军事情报保护协定》，这只是暂时压制了韩日矛盾的升级，两国关系的病根仍然难除。而两国你来我往、针锋相对的背后，更是对以美国为首的军事同盟体系的挑战。

韩国的困境

韩国与日本之间错综复杂的关系与历史问题紧密相关。文在寅任韩国总统以来，在历史问题和对日政策上出现了微妙的变化。2017年10月，韩国大法院（最高法院）终审裁定，支持4名二战时期遭日本强征的韩国劳工的索赔权，判决涉事日本企业向每名原告赔偿1亿韩元（约合58万元人民币），该判决引起日方强烈不满。

2018年1月4日，文在寅就上届政府与日本达成违背受害者意愿的韩日《慰安妇协议》，向受害者致歉。

对于韩国在历史问题上旧事重提，日本政府开始实施反击行动。今年7月2日，日本政府内阁会议正式决定修改《出口贸易管理令》，将韩国从日本政府的贸易“白色清单”中移出。作为回应，韩国政府随即宣布将日本从韩国政府的贸易“白色清单”中除名。

7月4日，日本政府针对韩国施行氟聚酰亚胺、光刻胶和高纯度氟化氢出口管制，这三种材料均为半导体产业的基础性材料，这使得以半导体产业为支柱的韩国难以承受日本的贸易制裁。

之后，文在寅政府求助美国予以调停转圜，但由于日方反对，美国无处着手。在這样的背景下，8月22日，韩国政府宣布《军事情报保护协定》将在11月22日之后失效。其“续命”的“条件”是：如果日方继续维持对韩国的贸易禁运，韩方将诉诸世贸组织裁决。同时，韩方可随时终止《军事情报保护协定》。

日本的强势

日本对韩国强硬有自己的底气。近20年来，随着日本东芝等大企业退出消费终端、半导体制造市场，韩国企业在半导体产业上才顺势而起。也就是说，在韩国崛起的是日本放弃的产业。由于原材料对日本的高度依赖，使得日本几乎捏住了韩国半导体产业的命门。

日本对韩国的半导体材料禁运给韩国造成的困境，不过是韩国在经济上高度依赖日本的一个缩影。7月28日，韩国经济研究院发表的《韩日主要产业竞争力比较及启示》报告显示，2018年，韩国从日本进口的产品高达4227项，对日本进口依赖度超过50%的产品高达253项。

其中，韩国纺织用纤维产品的对日进口依赖度高达99.6%;韩国化学工业与相关工业产品的对日进口依赖度为98.4%。为此，寻找产品替代以消除日本对韩国经济的影响，对韩国而言是一个不可能完成的任务。由此可见，日本对韩国的半导体材料禁运，不过是一个警告而已。

作为对韩国不再延续韩日《军事情报保护协定》决定的回应，9月27日，日本防卫相河野太郎在内阁会议上发布的2019年版日本《防卫白皮书》中，已将韩国在日本防卫交流伙伴中的排序从2018年的第二位降至第四位，置于澳大利亚、印度、东盟之后。白皮书还列举了发生在2018年的韩国军舰火控雷达对日本海上自卫队巡逻机进行锁定等纠葛，批评韩国的应对“已对日韩防卫合作与交流造成负面影响”。

美国的尴尬

在韩日因经贸摩擦和军事合作问题闹得不可开交之际，美国正与韩国、日本就两国所驻美军费用分摊问题进行谈判。对于驻韩美军的费用分摊，美国漫天要价，要求韩国分担的下一年度美军驻军费用，从当前的10亿美元陡然增至50亿美元;与此同时，要求日本分担的下一年度美军驻军费用，从20亿美元涨至80亿美元。这样的高额“保护费”不仅包含了驻韩、驻日美军的开支，也包括了美军在这一地区展开活动的开支。

文在寅正面临支持度大幅下降的严峻局面，无论是在对日本的贸易摩擦上，还是在《军事情报保护协定》的存废上，以及对驻韩美军费用分摊上，能够作出让步的空间非常小。这正是遭遇重压为《军事情报保护协定》“续命”，也必须表态“随时可能终止”的原因所在。

对日本而言，既然美国可以对日本及北约盟国挥舞贸易大棒，又有什么资格和理由劝说日本放弃对韩国的贸易制裁？

实际上，矛盾交织的表象之下有着隐秘的秩序。韩方终止韩日《军事情报保护协定》和日本将韩国从防卫交流伙伴中降级之举，固然有针锋相对的意味，然而却都是对以美国为首的军事同盟的挑战。

事实上，早在特朗普上任之初采取一系列“退群”行动之际，日本媒体便敏锐地作出了“美国正在全球战略收缩”的判断。美国当今对驻日、驻韩美军费用漫天要价，美国军费连年增长之后后续乏力是重要原因。

日韩贸易摩擦和《军事情报保护协定》存废导致的直接问题是：美日韩三国军事同盟到底是谁的同盟？谁更需要这个同盟？

事实上，美国甚至比日韩更需要三方同盟。这个同盟直接服务和服从于美国的东北亚战略利益。这才是美国派出国防部长埃斯珀这样重量级政客反复施压韩国，让《军事情报保护协定》存续的根本原因。

（《中国青年报》2019.11.28）