贵阳市社区文化建设的现状问题及对策

◎毛 伟 冷 枫

（贵阳学院 贵阳市第二中学 贵州 贵阳 550000）

一、贵阳市社区文化建设现状

贵阳市历来重视文化建设工作，在2013年11月获得第二批国家公共文化服务体系示范区创建资格以来，围绕“实施文化惠民工程，打造人文贵阳升级版”要求，务实创新、埋头苦干、持之以恒、强化落实，促进全市公共文化实施网络逐步完善，公共文化的供给能力得到显著提升。贵阳市城市基层管理体制改革完成后，贵阳市街道办事处已改为98个社区服务中心。按照社区、乡镇标准配置的公共阅览室设置率达70%以上，100%达到公共阅览室的配置标准。全市75个乡镇文化站有92%达到独立综合文化站建设标准；98个社区服务中心均设立有向市民免费开放的文化中心（活动室），全市行政村均实现了农家书屋全覆盖。

一是加强和创新了思想文化传播及宣传的平台。全市社区都充分利用新时代讲习所开展好文化宣传工作，如云岩区中华社区创新性地设立了“讲习所”“夜间微课堂”，观山湖区碧海社区通过“一二三四五”工作机制开展演讲，将党的思想理论、经济政策、科技知识、道德文明等很好地融合在一起，起到了传播好声音，宣传正能量的作用。二是充分利用社区的文化特色资源，打造各自的文化品牌和名片，增强群众的成就感和自豪感。三是依托“新型社区·温馨家园”“三年千院”等政府公益项目，主动对接，争取资金。如宅吉社区打造“人文宅吉+历史文化”为一体的特色院落、文化社区[1]。

二、贵阳市社区文化建设存在的问题

（一）对社区文化建设的重要性认识不足

1.社区文化作为社会主义文化的重要组成部分，它在文化建设中起到的作用是不可低估的。在我国，由于社区文化被真正当做社会问题来研究的时间并不长，其建设发展产生的作用还未能完全凸现。因而也还存在着各级政府过于重视经济、社会治理等核心工作，而忽略对社区文化建设的重视，有的即使重视也是仅限于口头上重视，在实际工作中没有顶层设计，没有近期规划，更谈不上远期目标[2]。

2.由于重视程度不够，在开展社区文化建设的过程中，轻视了文化建设的引领作用。社区文化对人民群众的理想信念、思想认识、道德品行、情趣追求有着潜移默化的作用，起到“润物细无声”的效果。在社区文化活动的开展过程中，政府引领与群众自发组织的关系处理不好，两者不能有机结合。

（二）“人、才、物”三大瓶颈问题

1.社区文化建设场地建设滞后，缺乏主阵地。综合分析，有以下几种情况：一是依托新建小区所建的新社区，这类社区由于起步较晚，有一定的配套和规划，条件相对要好一些，但一些新建小区的规划配套用房还存在被挪用，占用现象，有的甚至被开发商卖掉；二是在云岩、南明等老市区的一些老旧小区，由于受历史、地理的影响，社区的办公用房都很紧张；三是厂矿社区，这类社区是为周边国营大型厂矿服务的，所住居民都是企业的职工和家属。如果企业经营状况好一点，单位支持力度大，相对好一点。但如果企业效益不好，职工收入偏低，社区开展活动的情况就难以想象了。

2.社区文化建设管理和专业队伍不稳定，缺乏专业人才。在社区文化建设中，还有一个至关重要的影响因素就是社区人才队伍的建设。目前情况是社区文化管理和专业人才匮乏。社区文化人才队伍主要由社区文化工作者、文化专业人才、业余文化骨干、文化志愿者组成，他们是发展社区文化的主要力量。但这样的社区文化队伍在我市还未完全建成，有的地区即使有，队伍也不稳定，专业人才匮乏，在一定程度上直接影响了社区文化建设的有效开展。

3.社区文化建设专项缺少经费。据了解，由于没有硬性的规定，多数社区在文化建设方面没有固定的经费投入，往往见子打子，东拼西凑。这样没有足够经费支撑的社区文化活动处于可有可无的尴尬局面。

三、对策及建议

（一）提高对社区文化建设重要性的认识

提高认识，领导重视是关键。实践证明，社区文化建设做得好的地方，都源于领导的认识到位、责任心强、善于多动脑筋想办法。政府作为公益性文化建设的主体，其重视程度是社区文化建设发展的关键和推手[3]。贵阳要打造人文贵阳，提升软实力，必须在文化建设这一主要方面下功夫，大力推动社区文化建设工作。要坚持科学发展观，做好顶层设计，将其发展纳入具体议事日程，量化发展指标，使得社区文化真正能够以宣传党的方针政策为主线，进一步促进社区居民思想道德文化素养，凝心聚力，不断提升精神境界和品位。

（二）加大社区文化建设阵地的建设工作

1.要更好地发挥新时代其所应有的作用，将道德讲堂功能融入“讲习所”，使之更好地发挥作用。

2.社区文化的发展离不开阵地。建议市委宣传部、市文明办等部门协作调研，提出方案，有计划分步骤地恢复建设贵阳市社区精神文明建设中心，满足社区居民的实际需要，同时也可以杜绝社区居民活动室占据社区办公用房的现象，让社区干部职工更好地开展工作。

3.对社区文化建设规划的一些场所，政府宣传文化部门要会同相关部门进行督查，对挪用、占用情况进行清理，还房于民。要依靠社区业委会的力量，引导他们维护自身正当利益，有效地解决实际问题[4]。

（三）多方面筹集资金

由于各个地方情况不一，受经济发展等各类因素影响，政府在这块的资金投入十分有限。作为文化管理部门，社区管理者和服务者，还有社区广大居民要转变观念，想办法筹集资金解决实际困难，与辖区内的企业单位协作，取得支持，借力发展，也可开发一些文化、精神文明等的项目，争取上级资金倾斜；发动辖区居民广泛参与，群众自发筹资等。

（四）人员配备，打破传统观念

1.建议各社区要明确宣传文化专干，除副书记分管外，下面要有具体的工作人员。明确宣传文化专干的职责，纳入考核，使之真正成为社区文化活动的组织者和协调者。对社区现有的文化工作人员要进行系统培训，提升其业务水平和实际工作能力，增强其责任意识和服务意识，发掘其创造性开展工作的能力。

2.充分发挥各居委会、社区文化骨干、社区文化志愿者的作用。通过招募、民主推选等方式，将辖区内的文化专业人才吸引到社区工作中来，对工作和活动开展得好的文化服务人员、文化专业骨干可采取“以奖代补”的方式，对其进行奖励，激发其工作热情，从而增强社区文化活力，使社区文化建设工作焕然一新。