新时代高校二级学院基层党委落实党建主体责任探索

王宏伟 代 敏 高风彦

（河北科技大学，河北石家庄 050018）

高校二级学院是学校办学的基本组成单位，它直接承担着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新和国际交流合作等具体任务。学院党委作为基层党组织，起着承上启下的作用，既是工作在教学管理第一线的“指挥员”，及时传达上级和校党委的党建工作的政策，又是基层党建工作的“战斗员”，具体执行落实各项工作。近年来，高校基层党建工作探索出一套切实可行的全面从严治党的方法、体系，也取得了丰硕成果。我们结合学院的党建工作实际，找出二级学院党委层面党建工作存在的突出问题和薄弱环节，试图探索创新落实二级学院党委主体责任的路径。

1 二级学院基层党委党建工作存在的突出问题和薄弱环节

（1）主责不明。党委书记第一责任人作用不够明显，“首业主责”意识不够强，主动担当责任不够，党政其他成员“一岗双责”与要求存在差距。有的学院党委对全面从严治党主体责任的目标认识不足，内涵重视不够，党支部的书记对党支部的职责定位不准，普通党员参与热情度不高，责任意识不强。一些学院党委落实主体责任的作用发挥不够，定位不准、责任不清等问题仍存在。在党委落实党建主体主体责任上采取“开会、学文件、写总结报告、签承诺书”等形式，层层抓、层层落实的工作机制没有形成。

（2）抓手不够。落实基层党建主体责任工作体系缺乏科学性、系统性，执行力不强，层层压力传导不够。有的学院党委党建工作虚化弱化，存在“中梗阻”现象；有的党委的政治核心作用发挥不充分，落实党委会议制度不规范、不具体，执行“三重一大”制度、民主集中制不严格；有的缺少专题研究意识形态工作，意识形态责任落实不到位；将党务工作独立于教学科研等日常业务之外，使得两者互不结合。导致在推动全面从严治党的工作中，无法发挥党建工作对学院各项工作的领导推动作用，无法全面发挥学院基层党委的战斗堡垒作用，间接造成了工作落实的形式化、表面化。

（3）落实缺乏手段。推动落实党建制度效能下降，党建工作政治引领没有得到充分体现。缺乏工作方法手段的创新，实际效果不明显。对落实主体责任理解不深不透，自身缺乏主动性。个别主要领导干部，甚至对全面从严治党的实质把握不清，对具体要求理解不透，以问题为导向的意识不强，工作中缺乏方向。更有甚者为了自身的荣誉和利益常常“大事化小、小事化了”，爱惜自己的政治羽毛，不愿太较真、不敢动真格。

（4）基础工作不力，投入不足。在“三会一课”制度执行上打折扣，教师党支部书记的“双带头人”作用发挥不够，精力不足，时间上不能保证。学院党委所管理的党支部包括办公室、教学系、学生、研究团队等多类型的党支部，专职党务工作的人员配置不足，尤其是党支部书记均为兼职，而党建工作取得实效根本在党支部，要保证充分发挥党支部的战斗堡垒作用，党支部书记起关键作用，如何发挥好党支部书记的“领头雁”作用，是各级党委深入思考的问题。

（5）考核乏力。检查考核不到位，对学院党建工作考核没有量化评价体系。教师党支部、学生党支部按照建设标准制定了量化考核办法，而学院党委的党建工作考核采取的以定性考核为主，没有实现量化考核，缺乏更加细致的、全面的、客观的了解，缺乏具体详尽的定量指标体系，主观因素影响较大，没有客观评判，从而影响考核效果。也就是往往注重结果的考核，忽视过程的考核。

2 创新落实二级学院基层党委从严治党主体责任的路径

（1）领导干部率先垂范。学院党委要履行主体责任，党委书记要切实履行第一责任人责任，发挥“班长”的带头作用，把政治建设摆在首位，抓好“思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、廉政建设”，将制度建设贯穿始终，对于各项工作，党委书记要做到亲自协调督导指挥。实际工作中，既要强化学院党委和党委书记的政治责任，又要强化院长的“党政同责”和班子成员的“一岗双责”的意识，保证同心同力，将党建工作延伸到业务工作中去。

（2）工作责任明晰。不断凝练出学院党委党建工作责任制的核心内容，将基础指标、重点指标、特色指标作为学院党委开展基层党建工作的重要依据。学院基层党委要着重围绕破除“中梗阻”现象，充分发挥政治核心作用，做到“五个到位”，充分发挥党支部的战斗力基础，以提升组织力为重点，着力发挥政治引领，规范党的组织生活，做到“七个有力”。

（3）坚持重心下移。进一步创新党建工作方法，做好“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入推动“两学一做”学习教育常态化制度化，严格党内生活制度，深化党支部规范化建设。要始终坚持围绕中心抓党建，抓好党建促发展的理念，紧密围绕立德树人的根本任务，创新工作思路方法，力争让党建工作与业务紧密融合，形成良性互动。

（4）以目标为导向，以问题为切入点。做好“党建+”文章，发挥党建工作的政治核心作用，将教学、科研、学生管理等各项工作融入党建元素，做到时时处处体现“党是领导一切的”的工作基调。学院党委应根据实际情况和党内法规，制定出适合自身更加完善的主体责任制度措施，以完善的制度保障党建工作的实效。建立健全各项清单体系，将党建工作融入业务工作，发挥党建的引领作用。

（5）抓好教师党支部书记“双带头人”培育工程。选优配强党支部书记，形成一个坚强有力的党支部领导班子。党支部书记要身体力行、以上率下、带头践行社会主义核心价值观，带头增强“八个本领”，切实发挥“头雁效应”。切实树立一切工作到党支部的鲜明导向，党支部发挥政治引领作用，严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等各项制度，全体党员切实起到先锋模范作用。

（6）注重过程管理，抓好党建工作的科学化规范化。强化责任落实，细化各项工作的具体要求，坚持用好《党支部工作手册》。按教师（学生）党支部建设标准、考核办法和细则，细化责任要求，推进党支部规范化建设。探寻党建工作新途径，创新考核方法，形成立体多样常态化考核模式，强化引导和管理，创新全员全过程全方位的育人机制。