走近我 倾听你 343位全国人大代表分赴各地视察检察工作

文／本刊记者 唐姗姗 韦磊 李波 李立峰 杨帆 张吟丰

组织安排科学创新、注重邀请代表结构多元化、以公益诉讼为重点全面展示检察工作

6月初至10月底，最高人民检察院邀请部分全国人大代表视察检察工作。邀请视察是每年最高检两会后的“规定动作”，张军检察长特别做出批示，“要努力做到常做常新，多动脑，把自己摆进去，不是完成任务，而是追求效果。”根据张军检察长的要求，除视察必到省市县三级检察院、两省团以上代表视察第三省检察工作的一贯做法以外，今年的邀请视察活动体现了几个特点：组织安排科学创新、注重邀请代表结构多元化、以公益诉讼为重点全面展示检察工作。

6月至10月，有343位全国人大代表在最高检工作人员的陪同下分赴安徽、陕西、青海、云南、西藏、内蒙古、湖北、福建、广东、贵州、重庆、海南、四川、湖南14个省市（自治区）。最高检相关负责人表示，这七条路线的研究活动方案经各带队厅多次组织研究，并由分管副检察长亲自审定，“听取工作汇报、参观检察办案场所、观看视频短片及工作展板现场走访、实地考察、旁听庭审、组织座谈……这些方式交错分布在5天的行程中，做到行程密集而科学，让代表们深入了解检察工作，留下宝贵意见建议”。

最高检邀请的这些代表来自32个代表团，其中半数以上是第一次参加最高检组织的视察活动，最高检在邀请时既考虑到代表不同的性别、民族、职业结构，又考虑到不同的阶层，他们中有副市长、企业负责人，也有一线的公交驾驶员、油田采油班长，面对公益诉讼的特殊性，部分代表还来自土壤研究所、大气物理学院等。

陕西：用情邀请，活用信息化加强公益诉讼广度

6月17日至21日，来自山东团、西藏团的21名全国人大代表到陕西视察检察工作。代表们从西安出发，北上延安，东去渭南，围绕“传承红色基因，加强检察机关公益诉讼；服务绿色崛起，服务经济社会发展大局工作情况”的主题开展视察，重点走访调研陕西检察机关服务经济社会发展大局的工作思路、举措和成效，增进对检察机关的了解、理解，深化对检察机关的监督。

5天的时间里，代表们先视察陕西省检察院，参观了这里的案管大厅、12309检察服务中心、高仿真远程视频会商中心和远程视讯中心，听取了陕西省检察机关工作总体情况的汇报，后辗转西安、延安、渭南三市，深入基层视察调研，行程千余公里，详细了解检察院案件流转相关工作程序，观摩视频接待群众来访流程演示，观看了公益诉讼工作专题片，视察了公益诉讼指挥平台，专题了解公益诉讼工作开展情况。

在此批邀请视察活动中，最开始报名的代表数量并不多。“我们换位思考，如果自己是代表，这个活动内容的介绍是不是不够详尽、不够引起我们的注意；日程上是不是需要设置一定的弹性，尽量给代表日程安排上一定的空间。于是，我们与山东省、西藏自治区人大机关相关同志和两地检察院人大代表联络部门负责人多次沟通协调，详细阐述活动主要内容，认真了解代表们的日程安排，尽力解决代表们的困难，积极邀请代表参加。‘少一点套路，多一点真诚’，最终确定了17名山东团代表，4名西藏团代表。”组织陕西视察的最高检相关负责人表示。

代表们对检察机关组织的视察活动给予高度评价，一致认为组织周密、内容丰富，并着重就加大公益诉讼力度、强化信息化建设等方面提出了意见建议。

代表们建议，进一步加强公益诉讼的力度、深度和广度。

宋文新代表建议，检察机关探索把公益诉讼触角延伸至社会生态领域，引导青少年树立正确的核心价值观，对无形的社会生态环境给予更多关注。呼吁检察机关公益诉讼不仅要关心生态，也要关心社会环境保护问题。

张海金代表建议，进一步加强对公益诉讼的前期发现工作。希望各级检察机关在公益诉讼方面提前介入，加强宣传监督。

莫照兰代表建议，进一步明确公益诉讼案件的立案标准，可以借助高校和科研院所的力量，在立法层面上尽快出台规范性文件解决问题。

扎西江村代表提出，针对检察机关提出公益诉讼后行政部门未整改的情况，要加大持续跟踪监督力度，确保每件公益诉讼案件都能有始有终，保证质量。

在陕西省延安市检察院12309检察服务中心大厅，机器人“小法”接待来访群众，解答涉法涉检问题的演示，引起代表们的关注。

“通过组织此次人大代表视察活动，既达到了密切联系群众，主动接受监督的目的，也积累了许多经验，获得了很多启示。检察机关要借助外脑，立体多维展示检察工作，唯有了解才能支持，才能最大限度争取人民群众对检察工作的理解。”该负责人表示。

安徽：实地考察为主，深化智慧检务建设

7月15日至19日，河南团和陕西团的20名全国人大代表深入安徽三级检察机关，重点视察公益诉讼工作情况。安徽团4名全国人大代表应邀一起视察。

代表们在安徽省检察院听取了该省检察机关开展公益诉讼工作情况汇报，观看了公益诉讼专题片；前往淮南市，视察该市检察机关开展打击淮河流域非法采砂公益诉讼专项行动、督促淮河淮南段实施生态修复的现场，旁听了淮南市潘集区检察院对王克理等人涉嫌非法采砂一案提起刑事附带民事公益诉讼案件庭审；在阜南县，代表们实地察看了全国公益诉讼典型案例、阜南县检察院诉县住建局行政公益诉讼案所涉城市生活垃圾填埋场的整改情况。

此次视察活动除开始与结束召开两次座谈会外，均安排代表实地参观考察，促进代表近距离直观感受检察工作。比如，实地查看办案场所，观看办案系统现场演示，与检察官、水务工作者面对面交流。特别是旁听公益诉讼庭审，让代表们通过具体的案件感知公平正义。

代表视察安徽省阜南县公益诉讼案件（垃圾填埋场）整改情况。

“此次视察活动，我们安排代表观摩了一起公益诉讼案件的庭审活动，代表们表现出了浓厚的兴趣，通过庭审举证质证、法庭辩论等环节，深切体会到检察机关办案规范和认真细致的态度，深切感受到公平正义是可感可知的。一个案例胜过一打文件。作为以办案为中心的法律监督机关，检察机关不仅要办好案件，还要选好案件，宣传好案件，用案例释法普法，用案例宣传检察职能、检察办案、讲好检察好故事，用案例争取人大代表和社会各界的支持。”组织安徽视察的最高检负责人表示。

代表们在为检察工作点赞的同时，尤其聚焦公益诉讼的深度与广度，以及智慧检务建设方面的内容。

沙宝琴代表、游弋代表和王曼利代表都建议，检察机关需要紧盯餐饮安全问题，尤其是关注校园周边食品安全，对“三无”产品要严查，年轻人常吃的外卖也应引起检察机关的重视。

郅慧代表、赵昭代表建议将铁路安全和网络安全纳入公益诉讼范围。

宋静代表和杨雪梅代表建议检察机关把在公益诉讼案件中的案例和好的做法经验认真总结，行程可推广、可复制、可借鉴的做法，探索建立一种成功模式向全国推广，真正能够做好办好一案、警示一片、教育一方的效果。

“此次考察安排非常注重参与性，通过一些直观的感受方式，以及地方党政机关和群众现场说法，避免自说自话，通过有形的方式展示公益诉讼多赢共赢的司法成果。在深入介入检察工作以后，代表的意见建议很具体，与自身专业结合也很紧密，如郅慧代表来自铁路系统，在铁路安全方面的发言很扎实，吴健代表来自中国电子科技集团研究所，在智慧检务上的建议也很实用。”该负责人表示。

青海：守护中华水塔，服务企业发展

7月22日至26日，来自广西团、陕西团和青海团的27位全国人大代表，组成联合视察组，以“公益诉讼检察守护中华水塔”为主题，视察青海公益诉讼检察工作。

“集合习近平总书记对‘青海最大的价值在生态，最大责任在生态，最大潜力在生态’的重要指示，我们从如何保护生态环境，加强公益诉讼检察工作；打赢防止污染攻坚战，服务经济社会发展大局入题，深入青海三级检察机关和相关单位，采取多种形式进行全面视察。”组织青海视察的最高检负责人表示。

代表们在青海湖裸鲤公益检察增殖放流基地进行了湟鱼放流活动，视察了西宁市第六污水厂污水处理情况。此污水厂是最高检挂牌督办“湟水河流域（西宁段）水污染”案后，在青海省检察院和西宁市检察院督促下，西宁市委、市政府投入大量资金全面改造兴建的，第六污水厂的投入使用，彻底解决了箱涵外溢污水直排湟水河的问题，确保了湟水河水质达到环保要求。

代表们还视察了拉瓦西水电站，现场体会检察公益保护进企业，主动帮助企业厘清发展经济与保护生态的关系，以及主动服务企业发展情况 ；并听取检察机关服务非公经济情况汇报。

“检察机关公益诉讼工作开展的时间不长，但青海检察机关探索出‘青海模式’，取得了实实在在的成效。特别是在办理非法捕捞青海湖裸鲤案件中，不仅让当事人承担刑事责任，还向社会公开道歉，不断扩大教育受众面，取得了良好的社会效果。”在7月25日召开的公益诉讼检察工作座谈会上，代表们踊跃发言，畅谈视察体会，对检察机关公益诉讼工作取得的成效予以肯定，同时提出了中肯的意见建议。

代表们一致要求加大公益诉讼的宣传力度，充分利用案件资源，选取典型案例，以案释法；尤其加强与教育部门联系，让公益诉讼进校园，培养青少年加强生态保护和英烈名誉保护方面的意识。

第一步：通过查阅有关统计资料和相关研究成果，列出31个省（自治区、直辖市）参评区域的2010年8项评价指标数据。

代表建议不断提高公益诉讼检察科技化现代水平，向科技要生产力，把无人机等手段运用到公益诉讼检察工作中，精准发现问题，解决案多人少的矛盾。

代表在青海湖裸鲤公益检察增殖放生基地视察。

在公益诉讼检察队伍专业化职业化方面，代表建议一方面苦练内功，加强有针对性的业务培训，另一方面善用“外智”，建立公益诉讼专家库。积极推动检察机关与行政执法机关的互派挂职工作，努力培养复合型公益诉讼人才。

代表还建议加强立法顶层设计，提升立法刚性。当前公益诉讼立法条款少、内容过于原则，要通过检察机关争取和代表呼吁的方式，完善法律规范体系，注重提升立法刚性，加强对调查核实权、诉前检察建议反馈等刚性制度保障。

在案源线索方面，建议积极推进与行政执法信息系统联网对接，加大对网络信息筛选和大数据分析：采取多种形式，发动人民群众积极提供线索。

一些代表反映，近年来，各地在公益诉讼检察工作上积累了不少经验做法，形成了不少有特色的工作模式，如张军检察长肯定的“青海模式”，建议最高检加强对各地经验总结和做法提炼，适时编辑成册，开展有针对性的分类指导。

“检察机关开展公益诉讼的主要目的是助力行政机关依法执政，共同维护人民根本利益。不能仅仅将行政机关看作监督对象，而是要看作维护公益共同体。建议检察机关在开展工作时，要加强与行政机关的沟通，注意发现突出行政问题，又要坚持防早防小；既要发现问题，又要结合司法办案，提出有针对性的解决措施。”代表们在座谈会上对此达成共识。

云南：深入古村考察，参与社会综治

7月8日至12日，应最高人民检察院邀请，新疆团、云南团15名全国人大代表，围绕“检察机关公益诉讼工作”主题视察云南省检察工作。

代表在云南省大理州视察环湖截污工程。

8日，代表们首先来到云南省检察院，视察了该院信息中心、陈列室、科技法庭、办案工作区等了解有关工作情况，并参加见面汇报会，听取了云南省情、云南检察机关机构改革情况和公益诉讼工作成效。

随后4天，代表们深入该省大理白族自治州、巍山彝族回族自治县、丽江市、玉龙纳西族自治县检察院，通过座谈、观看电视专题片、实地调研等方式，详细了解检察机关发挥公益诉讼职能加强生态环境保护，促进历史文化名城保护、生物多样性保护、高原湖泊保护和治理、旅游市场整治等工作成效，与基层一线检察办案人员面对面沟通交流，了解工作实际情况。其中，大理州检察机关开展公益诉讼工作推动洱海综合整治、参与农村环湖整治情况、巍山彝族回族自治县检察院参与毒品犯罪综合整治情况、金沙江流域生态环境和资源保护专项监督以及旅游市场整治等情况让代表们印象深刻。

“今年全国两会上，为什么检察工作报告获高票通过，今天我找到了答案。回去后，我一定积极呼吁社会各方面加大对检察机关公益诉讼工作的支持力度，共同保护我们的绿水青山。”在对云南检察工作进行了5天的视察后，尤良英代表说。

在代表座谈中，进一步加强检察工作的建议有以下几个方面：

一是加强顶层设计。加强与环保部门在公益诉讼方面的顶层合作，深入研究解决公益诉讼中遇到的管辖、调查、法律适用、生态环境损害的司法鉴定机构少等问题，至少在省级层面尽快出台相应政策。

二是增强检察建议的刚性。建议慎发检察建议，充分调查、详细分析有针对性地提出检察建议，相关部门才能更好整改和回复。

三是加强对基础指导。各级检察机关在公益诉讼工作中要不断深耕细作，同时加强对基层检察机关公益诉讼的案前、案中、案后指导，保证公益诉讼的质量。

四是依靠群众。进一步拓展人民监督员的监督范围，让更多人民监督员参与到公益诉讼全过程。给各级人大代表、政协委员、先进工作者提供视察绿色通道，扩展人民参与渠道。加大公益诉讼举报奖励力度。

五是提供更优质的检察服务。希望检察机关为满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求，提供更好的检察服务。污染防治是三大攻坚战之一，希望检察机关加大对破坏生态环境行为的打击力度，尤其对无理取闹非法侵占土地的行为，加大公益诉讼的力度。

六是加强能力建设。切实提高检察官办案水平，善用“外脑”，通过与有关部门建立检察联席会议制度，及时沟通案件，解决专业性问题。

七是加大宣传力度。进一步提高人民群众对公益诉讼的认知度，在每个景区设置检察公益诉讼的广告牌。把宣传工作做到农村、农户，将宣传资料刻成语音光碟等。

“代表们也十分关心检察人员的职业保障问题。他们提出，检察人员在做好本职工作的同时还要搞好扶贫等工作，希望检察机关能多关心我们的干警。此外，代表们表示对检察工作中遇到的自身难以解决的困难和问题，将积极向有关部门呼吁，力争妥善解决。”组织云南视察的最高检负责人表示。

湖北：服务保障长江经济带发展和生态资源保护

8月20日至22日，吉林、上海、江苏、湖北团的24位全国人大代表受邀赴湖北开展检察公益诉讼工作视察活动。

本次视察活动形式多样、内容丰富，除了听取工作汇报、参观检察办案场所、观看视频短片等方式，还邀请代表深入长江经济带生态资源保护一线，一路走，一路看，通过真实案例讲解、现场实地查看，让代表直观感受检察机关在打击破坏生态环境违法行为、督促开展生态修复、服务保障长江生态环境方面的努力和成效。

在洪湖，登上渔政船，深入洪湖水域，查看洪湖污染治理情况，了解洪湖市检察院主动作为、积极履职，办理破坏洪湖湿地生态环境案件、还洪湖万亩荷花胜景的成效；在荆州，现场观看电子卷宗制作流程和案件流程监控情况，并与正在参与接访的律师进行交流；在长江三峡，了解三峡坝区检察院获评湖北省长江流域生态保护公益诉讼十大典型案例详情；在秭归，探访秭归县检察院公益诉讼警示教育基地，并用手机扫描基地树木上悬挂的二维码，了解湖北省首例跨行政区域行政公益诉讼案件详情；在宜昌长阳，走进在山林毁坏现场建成的清江公益诉讼复绿基地以及公益诉讼警示教育基地，探访曾经寸草不生、乱石成堆的涉案现场，听取检察干警讲述办案故事。李叶红代表工作在农村，对此十分肯定：“利用群众身边的典型案例开展警示教育，更能加深群众对生态环境保护重要性的认识。”

代表听取湖北省洪湖市检察院“保护生态环境、促进绿色发展”专项法律监督工作情况及成效汇报。

杨恒俊代表在视察中对检察机关办理的一些案值不大但意义重大的“小案”印象深刻：“很多案子只有几十亩地、几百斤鱼、几棵树，但这样的小案子积少成多，绿水青山才能得到切实的保护。”

代表们对这次视察十分重视。因工作安排，吴光辉代表20日在结束洪湖的视察后连夜赶赴北京参加重要学术会议，因对视察活动的关注，又于21日深夜乘飞机回到宜昌继续参加视察活动。

代表们指出，长江生态环境保护是个系统工程，需要沿线各地区、各部门通力合作，检察机关在工作开展中要特别注重上下级统筹、平级间配合。因此，公益诉讼工作要有“一盘棋”的概念，探索推进跨区域生态环境保护协作机制；检察机关要充分考虑当地公益保护实际，建立科学的水体质量标准体系，各地不同情况不同对待，既要通盘考虑也要精准施策；基层检察院做了很多创新工作要及时总结推广，推动公益诉讼工作水平的整体提升。

“过去生态保护呈现‘多龙治水水难治’的局面，检察机关要用好公益诉讼这把‘利剑’。”代表们指出，破坏环境一瞬间，恢复环境几十年，检察机关要充分发挥监督职责，主动出击，强化公益诉讼诉前预警；既要绿水青山，也要金山银山，生态环境和资源保护领域的公益诉讼工作也要找准公益保护和经济、社会发展的平衡点；努力拓宽公益诉讼范围。在生态环境保护、食品安全、国有财产保护、国有土地出让、英烈保护等基础上，寻找公益诉讼工作增长点和突破口，继续拓宽公益诉讼范围，将更多涉及公共利益、群众利益的案件纳入公益诉讼保护范围。

“发现难、取证难、鉴定难、沟通难、后期恢复难。”在视察过程中，代表们指出，检察机关在公益保护中，既要注重通过个案解决公益保护突出问题，也要推动制度机制建设，努力从根本上解决公益诉讼保护中的薄弱问题。检察机关要努力推动与政府部门建立日常沟通联系机制，加强政府部门支持，形成公益保护合力；积极推动公益诉讼立法。“如果需要，我们将在两会期间提出公益诉讼的立法建议。”

在生态环境保护方面开展公益诉讼，对专业能力的要求相对比较高，代表们建议检察机关进一步加强专业队伍建设，加强与科研院所的合作交流，加大专业人才的培养。中国科学院南京土壤研究所所长沈仁芳代表表示，“中科院南京土壤研究所已与公安部建立长期合作关系，从专业方面为公安机关工作开展提供帮助，检察机关也可以探索类似的合作模式”。

代表在内蒙古自治区检察院视察。

内蒙古：做足准备，办理重点督办建议

8月19日至23日，北京、内蒙古、黑龙江、安徽、河南、广东、广西7个代表团的33名全国人大代表，赴内蒙古开展“深化‘不忘初心、牢记使命’主题教育，深入推进公益诉讼检察工作”专题视察活动。这是今年代表视察人数、涉及代表团数最多的一次。也是首次将对口联系与办理重点督办建议相结合。

“我们事先了解了33位代表基本情况，特别是与检察工作相关的履职经历、全国两会提出的建议或者访谈言论、转交办案件情况等，便于和代表进行精准化、个性化的互动交流。”组织内蒙古视察的最高检负责人说。

经检索得知吴永利代表关注电梯安全，最高检工作人员向他推送《经典案例：直击电梯隐患，守护群众安全》，介绍黑龙江省鸡西市检察院办理电梯安全行政公益诉讼案件情况，并说明，“您的两会建议，检察机关跟进啦”，得到代表点赞。

“面对所有代表，我们请七个省级检察院公益诉讼检察部门提供了2017年7月全面推行检察公益诉讼制度以来的主要进展成效、存在问题及下步打算，汇编后书面印送代表参阅，也便于相互学习交流。”该负责人介绍，工作人员同时在微信群里推送相关权威理论文章和最新培训讲义，让熟悉公益诉讼检察工作的代表自行“恶补”，快速进入履职状态，对视察活动既有感性认识，也有理性思考。

内蒙古作为13个试点地区之一，公益诉讼检察工作走在全国前列。最高检曾委托中国政法大学作为第三方，对内蒙古公益诉讼检察工作进行独立评估，2名全国人大常委率四川、辽宁15位全国人大代表评估后均给予高度评价。这次视察，全国人大代表从呼和浩特到海拉尔、鄂温克再到额尔古纳、满洲里，一路风雨兼程，先后奔波8000余里，刘广河代表说：“如果说公益诉讼检察工作是100分，我要给内蒙古检察打120分，甚至200分！”

早在2009年全国人代会上就提出赋予检察机关环境公益诉讼权建议的黄细花代表沉浸在绿色之中，她表示：“我为自己10年前的提议而自豪！”

在座谈会上，代表们详尽建议进一步推进公益诉讼检察工作：

完善检察公益诉讼制度机制和法律法规，扩大公益诉讼案件范围，拓展公益诉讼线索的发现渠道，在督促行政机关不作为、不履职中发挥更大的作用。

在办理公益诉讼案件时，要充分考虑什么阶段介入案件、什么时间进行处理、修复费用怎么出、怎么做才能做到不越位等问题，同时要注重采用科技手段，提升司法监督的能力，注重规范执法，让人民群众在案件中真正体会到司法公正。

加强与林草局、森工集团的工作对接，建立完善相应的工作机制，掌握一手的涉及林业草原开发项目的信息。注重生态保护和修复，将工作延伸到预防上，建立联动机制，以预防和治理和修复相结合，筑牢生态保护红线。

把个案作为维护公益的切入点和突破口，加强跟进监督和动态监督，同时从百姓身边落手，通过典型案例加强宣传，唤起广大群众牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。

公益诉讼工作涉及很多专业领域，要选配各方面人才；加强专业检察人员的培训，特别是提高环境保护和治理的专业能力；提高基层检察人员的工资待遇，多关心基层。

此外，代表们表示对检察工作中遇到的自身难以解决的困难和问题，将积极向有关部门呼吁，力争妥善解决。

福建：先试先行，探索“公益诉讼+”

7月22日至26日，20名解放军和武警部队团全国人大代表，以“做好公益诉讼检察，服务经济社会发展”为主题，视察福建省检察工作，听取对检察工作和队伍建设的意见建议。

视察期间，代表们先后在福州、龙岩、泉州、厦门等地实地调研。在长乐区院通过福建省检察机关公益诉讼展示平台了解了公益诉讼检察涉及领域和主要内容；在惠安县崇武海洋科普馆体验了运用技术手段监测海洋生态的模拟过程；在惠安县院多功能数字综合展厅听取了探索“等”外领域公益诉讼工作开展情况PPT演示汇报；在泉州（晋江）非公经济发展法治教育基地切实感受了“以案例警醒、用法治警示”的必要性……“作为全国13个公益诉讼检察试点省份之一，福建省院全面展示了先行先试的成果，重点介绍了在全国率先探索诉前圆桌会议机制，完善‘网格化+公益诉讼’模式，制作全省行政违法白皮书，建成全国首个公益诉讼法治教育基地，探索‘公益诉讼+预防行政违法’庭审宣教模式等，彰显了‘福建经验’。”组织福建视察的最高检负责人表示。

代表视察泉州（晋江）非公经济发展法治教育基地。

最高人民检察院党组副书记、副检察长邱学强专程赴厦门与代表见面座谈，向大家介绍有关情况，回应代表关切。

代表们认为，公益诉讼检察姓“公”，以保护公共利益为首要任务和核心目标，公共利益归根结底还是人民的利益。因此无论是当前正蓬勃发展的公益诉讼检察，还是放眼检察工作全局，都应始终坚持以人民为中心，以保护人民权益为工作重心。

代表们建议，检察机关要总结经验，不断拓宽公益诉讼覆盖面，将更多合法权益纳入公益诉讼检察的保护之下；要积极促进检察公益诉讼由粗放型增长向高质量发展转型，促进检察工作转方式、调职能；要善于融合借助多方力量，破解线索信息难获取的问题，破解实践中不当干预和影响的问题，破解“威慑力不够”的问题，真正做好公益诉讼检察。

在加大打击网络犯罪、电话诈骗等新型犯罪力度方面，代表们建议检察机关加强专业化建设，积极加强与有关部门合作。特别是针对当前青少年沉迷网络游戏的问题，要联合有关部门开展专题调研，专项整治网络游戏失控、游戏直播乱象等问题。注重运用高科技手段提升工作水平。

代表们特别提出了要加强对英烈保护的法律监督，关注保护国防建设和军队合法权益问题。并建议“检察机关经常性开展送法律下基层、进军营活动。妥善解决军人军属涉法问题，积极实施法律援助。”

代表们建议要注重提升队伍专业化水平，就政法系统近几年普遍存在的人才流失，“要加大人才交流力度，积极引进紧缺人才、专业人才。关心基层检察人员，在培训、待遇、晋升等方面适当政策倾斜，稳定基层队伍”。

“可以看到，检察机关在运用信息技术手段提升业务能力方面迅速发展，希望在宣传上也能借用这些经验。”代表们建议，要加大宣传力度，进一步深化检务公开，创新宣传方式，利用新媒体等信息技术手段，扩大宣传覆盖面，实现“媒体监督、检察部门被动响应”向“检察部门主导、媒体配合、公众参与”的社会监督体系转变，变“媒体监督、检察响应”为“检察监督、媒体呼应”，助力检察公信力的持续提升。

广东：保护一江一河一城有担当

9月16日，27名来自江西、四川、广东代表团的全国人大代表应最高人民检察院邀请，对广东省公益诉讼检察工作进行视察。

9月16日，27名来自江西、四川、广东代表团的全国人大代表应最高人民检察院邀请，对广东省公益诉讼检察工作进行视察。另外，应广东省检察院邀请，全国人大代表黄贵松参加了视察活动。

在广州海珠湖国家湿地和深圳福田国家级红树林自然保护区，代表们不禁赞叹：“在城市中心有保护得这么好的自然生态环境，真是难能可贵！”

代表在广东省深圳市视察检察机关生态环境保护工作。

深圳红树林自然保护区里，一个写着“保护联盟”的牌子格外醒目。深圳市检察院相关负责人介绍，这是全国首个国家级自然保护区生态保护联盟。该联盟由检察、公安、环保等司法机关、行政机关和公益组织共12家单位组成。自联盟成立以来，已督促关停了在这里留守8年的洗车场，拆除了开办18年的加油站，收回了882.14平方米被划拨土地的使用权，对生态环境资源的保护成效显著。

代表们获悉，广东省检察机关在全国率先提起国有土地使用权出让行政公益诉讼，率先提起惩罚性损害赔偿民事公益诉讼，支持海洋环保主管机关提起海洋生态环境民事公益诉讼。

“我们现在能够享有如此美丽的生态环境，背后原来有着这么多的付出，看来公益诉讼在我们当前的社会发展中是一个非常重要的存在。”徐萍代表感慨道。

广东是沿海经济大省，辖区内江河湖海交织相连，厂房林立，保护水资源成为摆在广东省检察机关面前刻不容缓的重要使命。截至今年8月，广东省已摸排线索657条、立案307件，提出行政诉前检察建议245件，提起公益诉讼24件，支持海洋渔业部门提起民事公益诉讼1件，督促治理恢复被污染水源面积180余平方公里。

韩江流域分属梅州、潮州和汕头，为切实保护好韩江流域生态环境，三地检察机关联合签署了《关于建立韩江流域生态环境和资源保护公益诉讼协作的意见》，构建起全方位、立体化的区域合作格局，使韩江水质常年保持在地表水Ⅱ类以上水平。

“广东的江河湖海很美，水美带动了城市环境的生态美，这个与我们的公益诉讼保护是密不可分的。”代表们由衷地肯定。

在潮州和汕头经济特区，看到千年广济桥、百年开埠城、红色交通线等历史古迹完好再现。“古城区保护工作做得好，让人记得住乡愁。”谢建辉代表感慨地说。

为保护好这里的一江一河一城，当地检察院和纪委监委联合制定了《关于在开展公益诉讼工作中加强协作有担当有配合促进依法行政的若干意见》等文件，共同构筑起保护环境、保护历史文化名城的坚实屏障。罗朝运代表建议检察机关充分发挥公益诉讼监督职能，切实保护好红色文化和历史传承文化。

“我们正在积极稳妥地探索公益诉讼‘等’外监督领域，在现有法律规定的生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英烈保护领域外，向其他公共利益领域探索。”陪同代表视察的最高检检委会专职委员万春回应道。

贵州：田间地头听故事看实效

“这次视察形式好，内容丰富。代表们走进了田间地头，荒山高坡，感受很深。同时，贵州检察机关借助大数据优势，探索推进公益诉讼，实现了双赢多赢共赢，在基层看到了法治中国建设的成果。”这是全国人大代表刘希娅在视察结束后的座谈会上分享的感受。

代表视察贵州省铜仁市生态修复基地。

9月17日至20日，应最高人民检察院邀请，来自辽宁、重庆、贵州3个代表团的23位全国人大代表走进贵州，进行了为期4天的“深入推进公益诉讼检察工作”视察活动。

贵州黔东南是苗族侗族自治州。这里原始生态保存完好，森林覆盖率达65%，少数民族文化氛围浓郁。黔东南州雷山县是视察的第一站。在检察官的指引下，代表们来到一株百年树龄的枫香树前，纷纷拿出手机，拍照记录下这棵带有“名片”的古树。

“雷山县挂牌保护的古树名木有多少棵？挂牌后相关犯罪率降低了多少？”检察官一一解答后，李延萍代表称赞道：“检察工作开展得实，做法接地气，保护生态环境确实有一套。”

朱朝治代表说，“到贵州来的几天，满眼都是青山绿水，公益诉讼对生态保护起到了很大作用，功不可没。贵州检察机关在公益诉讼探索实践中，有很多可借鉴的办法，很接地气，我对贵州检察机关公益诉讼工作很认可”。

9月18日，代表们一行来到铜仁市，实地考察了该市江口县黑湾河污水处理厂。在听取了该厂负责人收到检察建议进行整改落实情况的介绍后，代表们纷纷发问：“污水处理能力能覆盖多大范围？”“处理后的水质能达到几级标准？”“怎样确保饮用水水源不被污染？”检察官一一作答，代表们对检察机关在保护生态环境方面发挥的积极作用表示很满意。

看到铜仁市碧江区生态修复基地占地500余亩的补植复绿林地，刘家奇代表不禁感叹：“检察机关协同林业等相关部门为受到破坏的山地重新披上绿装，不仅惩治了破坏环境的罪犯，也提升了人民群众保护生态环境的意识。”

在座谈会上，代表们表示，贵州检察机关率先在全国试点开展公益诉讼，做法和成绩勇立潮头，面对破坏生态环境的违法行为敢于亮剑，形成了很多可复制可借鉴的经验，值得广泛推广。

4天的视察行程结束了，代表们的感受很充实：“亲眼所见、亲耳所听，确实得到了比在办公室看材料更多的收获。”视察中代表们称，既看到了少数民族聚集地区的检察官为保护青山绿水作出的努力，也看到了受污染受破坏后的生态环境在检察机关的监督下得到修复，还看到了运用大数据提升检察工作质效的智慧检务建设，代表们一路上对检察机关称赞有加，对检察工作信心满满。

重庆：扛起长江上游保护的法律监督责任

9月24日至27日，来自内蒙古、吉林、江苏、福建、青海、重庆6个代表团的部分全国人大代表不顾舟车劳顿，在4天时间里马不停蹄，现场视察15场，参加工作汇报会和座谈会2次，先后奔波万州、南岸、渝北等地，一路视察重庆检察机关开展公益诉讼、未成年人检察等方面的工作情况，全方位多角度了解检察机关服务经济社会发展成果，并就进一步加强和改进检察工作积极建言献策。

9月24日，代表们来到第二分院，乘船视察了第二分院、万州区检察院办理的取缔长江边非法码头案现场，听取了第二分院公益诉讼工作特别是长江生态检察官制度的介绍。

代表走进重庆检察机关生态修复司法保护教育基地联合坝片区。

“二分院首创的长江生态检察官制度非常好，能实实在在看到办案效果，从港口登船一路上长江沿岸都很整洁，这些都是关系民生的好事情，检察机关要继续保持下去。”陆銮眉代表说。

“长江生态检察官制度有针对性地保护了我们的母亲河，让长江更美了。”周善红代表说。

刘峰代表表示，公益诉讼专业性强，检察干警要加强学习，同时加强与其他环保部门的合作，努力做好长江保护。

9月25日，代表们走进重庆检察机关生态修复司法保护教育基地联合坝片区，顿觉丹桂飘香，绿意盎然，沁人心脾。

在教育基地，代表们围绕教育基地如何运维、补植复绿效果等问题进行了详细了解，万州区检察院相关负责人一一作答。

“生态修复司法教育保护基地的做法很好，把植被恢复交给一个专业部门来做，使我们的工作能够有的放矢，达到了预期的效果。”王廷双代表表示。

邢界红代表表示，生态环境修复机制所确立的“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”工作模式，对环境损害案件处理具有引领和示范作用，值得其他地方效仿借鉴。

郭艳玲代表建议，“检察机关在开展环境公益诉讼工作中，加强对环境损害后果鉴定及评估环节的监督。同时，探索建立生态环境修复标准，引入生物多样性的考量，对乔木、灌木、草场等都建立相应修复标准。此外，还要加强对修复、治理情况的跟踪回访”。

“莎姐”是重庆检察工作的一张亮丽名片。视察期间，代表们走进重庆市检察院“莎姐”工作展示厅，驻足聆听重庆市检察机关开展未成年人司法保护工作的情况介绍，仔细翻看《莎姐讲故事》普法漫画书。

“莎姐”是重庆检察机关45个“莎姐”青少年维权岗，416名检察官和1058名志愿者共同的名字。7年来，“莎姐”以司法办案为本，推行捕诉监防一体化工作模式，形成了慎法、重教、济人、正心四位一体的工作格局。

“重庆的未成年人检察工作走在了全国前列，‘莎姐’工作两次写进最高检的工作报告。这是一项有温情的大爱工作，值得推广和复制。”粟琼代表说。

高钰代表表示，“‘莎姐’工作将依法办案和人文关怀结合起来，特别值得进一步推广。我本人也愿意参与到‘莎姐’工作的义务服务和一些工作环节中来，尽自己的一些小小的力量”。

海南：公益诉讼护航海南自贸区建设

10月14日至18日，应最高人民检察院邀请，来自天津、河北、贵州的23名全国人大代表来到海南，视察该省检察工作，特别是公益诉讼服务海南自由贸易区(港)建设工作情况。海南省检察院检察长路志强、最高人民检察院第二检察厅负责人等陪同视察。全国人大常委会委员、海南省人大常委会委员吴月应邀参加视察。

代表在海南省洋浦经济开发区小铲滩码头视察。

15日上午，天津代表团的孙丰源代表第一个走入海南省检察院大门，门口安装的人脸识别系统迅速识别，将人脸图像同步到显示屏上，门禁自动开启。代表们均感眼前一亮，并对该院实行的智能管理连连点赞。

该院司法办案中心的信息化智能平台演示吸引了代表们的浓厚兴趣。现场观摩时，代表们对海南省检察机关生态环境大数据监控联动、远程提审、远程开庭、全省看守所及监狱联网监控等系统运用表现得兴趣浓厚。“尤其是其远程提审监控平台五项创新领先全国，为每捕必提创造了良好基础。”柴会恩代表表示，“真切感受到智慧检务的成效”。李响代表说：“海南省检察院智慧办公、智慧办案、智慧管理的经验很好，提高了检察工作效率和质量，建议及时向全国检察机关推广。”

走进海口市秀英区施茶村，一幅清新别致的乡村风情画在代表们面前徐徐展开。来自河北的侯华梅代表感叹“从北国到南国，一下来到了春的世界、绿的海洋”。

来到该村的火山石斛园，看到眼前长势喜人的石斛，听村民讲解该村因地制宜，利用生态良好的火山岩特色原始地貌，在火山石上种斛苗的由来，代表们连称“这种在石头缝里种金子，变绿水青山为金山银山的成就了不起”。了解到守护此地生态环境，当地检察院曾及时发现该村附近一家涉嫌非法占用林地并排放污染气体的沥青搅拌站并督促政府部门进行整改，代表们都对此给予充分肯定。

“我从贵州来，在这里感受到大山与大海的交流，绿色到蓝色的碰撞，非常震撼。”吕惊雷代表为检察蓝的守护点赞。

“海南把检察工作站放在重大项目一线，很实。”邵利民代表评价道。除了建立重大项目检察工作站，在视察过程中，代表们切实感受到洋浦经济开发区检察院积极探索服务企业的结合点与着力点，创新服务工作举措。

18日上午，在结束对海南省检察院及海口市秀英区、洋浦经济开发区等地的视察后，代表们在意见建议反馈会上对此次视察进行总结和反馈，对海南检察机关如何进一步做精做细做实公益诉讼工作，更好服务人民、服务保障海南全面深化改革开放和自贸区(港)建设提出了具体建议。

“要继续重视和加强科技兴检的力度，真正发挥科技在业务工作的支撑作用”“要发动广大人民群众共同参与到公益诉讼检察工作中”“多创新未检工作举措，及时将海南经验向全国推广”“要在如何更好督促政府主动履职上加强研究探索”“要加强与国有企业对接，更加务实地支持和保护民企”……代表们的建言或站位高远或贴近实际或直击要害，体现了代表们推动检察事业健康发展的殷切期待和深情厚谊。

四川：公益诉讼让天更蓝、水更绿、生态更宜居

10月14日至18日，应最高人民检察院邀请，来自黑龙江团、浙江团、河南团和四川团的28名全国人大代表，对四川省检察机关公益诉讼工作进行了视察。

代表在四川省雅安市视察生态环境保护工作。

四川省检察院检察长冯键在介绍了四川省检察工作的基本情况后表示，代表们视察四川检察工作，充分体现了各位代表和最高检对四川检察工作的高度重视和关心，希望各位代表多提宝贵意见。

在随后的视察中，代表们先后前往成都市、雅安市、绵阳市，就12309与12345热线衔接工作情况、检察机关服务食品安全智慧监管平台、检察机关公益林养护基地、蒙顶山国家茶叶公园公益诉讼工作站、北川县公益诉讼补植复绿警示教育示范基地等检察公益诉讼具体工作进行了视察。

“成都是‘美食之都’，用互联网+食品监管+公益诉讼的模式，守护‘舌尖上的安全’，贴近百姓的生活，手段新颖，工作扎实，做得非常好。”

“检察机关通过提起公益诉讼，助力乡村振兴战略的实施，共同协助美丽乡村建设，使得天更蓝、水更绿、生态更宜居，希望检察机关能够把相关的经验推广开来。”

“对于当前检察公益诉讼中遇到的难题，作为人大代表要积极谈体会提意见，促进建章立制。”

在视察的每一个站点，代表们都认真倾听，积极思考，不时地提出工作建议，随同的检察工作人员更是细致讲解，仔细记录。

湖南：双赢多赢共赢监督理念结硕果

“湖南风光秀丽多姿，湖湘文化博大精深，几天的视察，深切感受到湖南检察机关政治站位高，主动担当有作为，在司法办案实践中积极开展符合新时代要求的有益探索，举措多、创新多、亮点多，实现了双赢多赢共赢效果，起到了示范引领作用。”10月25日，来自甘肃团的全国人大代表马百龄在视察工作反馈座谈会上表示。

代表在湖南省岳阳市检察院视察。

应最高人民检察院邀请，10月21日至25日，来自河北、湖南、甘肃代表团的25名全国人大代表视察湖南检察工作，并就进一步加强和改进新时代检察工作建言献策。

视察期间，代表们前往醴陵市检察院、岳阳市检察院视察公益诉讼检察工作，通过听取汇报、观看专题片、实地走访洞庭湖水域等办案点，深入了解公益诉讼办案成效。在长沙，代表们视察了长沙星城地区检察院驻省女子监狱检察室，通过观看监狱巡回检察专题展、专题汇报片和现场观摩服刑人员教育改造成果，对监狱巡回检察有了更加深刻的了解；在三一重工，代表们观看了长沙市检察院服务民营企业发展汇报片，现场听取了检察官结合一起侵犯商业秘密案件讲授知识产权保护法治课，代表们对检察机关通过办案履职为民营企业护航的举措给予高度肯定。

在视察工作反馈会上，代表们认为最高检组织的这次视察活动内容丰富、工作细致扎实，充分体现了主动接受人大监督的高度自觉。代表们纷纷表示，湖南省检察机关始终坚持以人民为中心的发展理念，政治站位高，主动担当有作为，在司法办案实践中作出了有益探索，举措多、创新多、亮点多，实现了双赢多赢共赢效果，起到了示范引领作用。同时，代表们对如何进一步加强新时代检察队伍建设、提高司法办案能力等方面提出了殷切期望和具体建议。