大数据时代下的政府管理创新

郭静

【摘 要】经济与科技的飞速发展，促进了大数据时代的到来。大数据时代不仅会对人们的生产和生活产生巨大影响，也会对社会结构和政府管理方式产生巨大的冲击。于政府管理工作而言，在实际管理过程中经常会涉及到诸多种类的信息和数据，要提升政府管理的效率，就要采用最新的技术对已有的数据信息进行分析和处理。将大数据技术与政府电子政务进行结合使用，能够进一步保证政府管理与时代要求相匹配，满足社会的多方面要求。本文主要对大数据时代下的政府管理创新进行研究，文章分三个部分进行阐述，先对大数据对于政府管理的重要意义和作用进行了研究，后依据大数据时代下政府管理创新所存在的问题给出了具体的应对措施。

【关键词】大数据时代;政府管理;创新

一、大数据对于政府管理的重要意义和作用

随着我国科技的不断发展，政府管理工作已大部分采用电子方式处理政务。为了进一步提升政府管理的效率，可将大数据相关网络技术应用于政府管理中，为政府管理工作提供更开放的平台、更科学化的支撑和更精确化的帮助。

首先，大数据能够为政府管理工作提供较为开放的平台。从政府管理的角度上看，大数据时代数据的共享可使政府不同部门及政府与人民群众之间的联系更加紧密，借助于大数据相关技术可真正意义上实现数据信息的共享。政府可通过大数据平台调取具体数据信息，依据平台信息可基本掌握政府政务推进情况和基本成效，从而保证政府的公共服务能力不断提升。

其次，大数据可在原有的政府管理基础上提供更加科学化的支撑。通常政府管理会与社会管理的很多方面相挂钩，特别在社会秩序维护方面，借助于大数据可给政府的相关工作提供更加智能的帮助，如现今推行较多的智能交通、数字化城管等都与大数据息息相关。通过大数据技术可实现对数据的实时监控和分析处理，帮助政府管理走向更加科学化的道路。

另外，大数据还可以为政府管理服务工作带来更加精确化的帮助。政府管理工作中较为主要的一个部分就是政府服务，该部分工作不仅会涉及到民众的社会保障，也会涉及到行政方面的网上审批办理等，这些工作的具体施行都需要提供精确程度较高较为人性化的服务，将政府服务工作与大数据进行结合一方面可减轻工作人員的工作压力，另一方面也可使民众得到更加便捷的服务，提高群众对于政府管理的满意度。

二、大数据时代下政府管理创新工作存在的问题研究

（一）政府管理创新缺少概念上的基本意识

大数据时代所涉及到网络技术属于较为前沿的技术，由于在政府管理工作进行创新时主要考虑制度及权利的调整，实际对于大数据所涉及到的电子网络政务概念意识并不全面。现今我国政府管理所采用的电子政务方式并没有理清楚电子政务与管理创新的关系和基本概念，致使相关电子技术在实际工作时不能充分发挥作用，在进行政府机构的工作运行存在机制不够完善、信息得不到及时共享等问题。此外，政府管理创新在电子政务建设的普及和平台使用方面还面临很多难题，如信息共享安全性能问题，会直接关系到使用者的隐私权利等。电子政务的施行还与行政改革的关联度不够高，导致政府很多信息缺少社会民众的参与，造成信息不对等状态出现。

（二）政府管理创新过程中对于政务的发展定位不够准确

大数据时代下政府的管理创新工作会与电子政务具有很密切的关系，而电子政务的发展和建设相较于普通机制建设属于投资性行为，在实际建设过程中需要大量资本支持，如电子政务数据处理所需要的软件及硬件投资等。但我国现有的部分政府部门对于电子政务的发展建设存在不正确的认识，只是将电子政务当作得到经济收益的一种投资，忽视了电子政务对于政府改革和创新的主要作用，致使政府部门对于大数据网络技术所使用的软件和硬件设施投入资本不够，导致多数创新项目的建设只是停留在表面上，不能如期按照基本的建设进度发挥效益，阻碍了政府管理工作的创新。

（三）政府管理创新过程中对于技术及应用的关系没有理清

现今，我国政府管理工作对于技术和应用的关系并没有很好地理清，导致在进行政府电子政务发展建设过程中只是重视技术，而忽略了技术应用，形成了应用引导技术的局面。而正确的技术与应用的关系应为技术主导应用，技术的不断创新要真正应用于电子政务处理才能做到政府管理的创新。我国政府虽做到了重视网络技术的创新和发展，但并没有将这些创新技术应用于实际管理中，致使很多电子政务的软件和硬件设施得不到最好地利用，失去了原本的使用价值。还有部分政府只是加强了对于大数据网络硬件的建设，而没有将软件技术进一步发展建设，使得政府管理创新缺乏了最基本的技术改进方式，也不利于大数据时代的创新开展。

（四）政府管理创新过程中存在着网络信息安全问题

大数据时代的到来能够加快政府对于数据信息的处理效率，但由于大数据技术主要通过计算机和互联网来实现会使得政府管理创新存在着网络信息安全方面的问题。据调查，全球大部分政府机构计算机每天都会受到上百次的安全攻击，政府相关平台网站每天也会受到将近九十次的安全攻击，且现今网络病毒扩散速度较快，每天会有五千到六千网站遭到恶意地篡改。由此可看出，无论是我国还是全球互联网安全问题都处于较为严峻的状态，且我国有很大一部分政府网站都会存在着安全漏洞，很多政府对于安全漏洞的预防措施也不够充足，会使政府网站处于不安全状态。因此，在大数据时代下进行政府管理创新工作就要加强网络信息安全问题的处理，保证政府平台和网站的安全性。

三、大数据时代下政府管理创新所存在问题的对策研究

为了保证政府管理创新与大数据网络技术的有机融合，在实际进行创新工作时，要将所存在问题进行深入研究，将所存在问题与政府工作的发展、管理等多个方面进行结合制定出适合政府管理的措施和对策，充分发挥大数据网络技术的重要作用和意义。以下是对政府管理创新所存在问题应对措施的详细研究。

（一）要在原有基础上不断改变电子政务的发展方式

政府管理创新与改革与电子政务的发展方式具有很密切的关系，改变电子政务的发展方式有利于政府行政的改革和创新。现今，我国大部分政府管理所运用的电子政务处于传统的发展方式，要改变电子政府发展方式，可转变为集约型及效能化的方式，可通过以下方式进行改变。其一，要改变电子政务的建设重点，从基本的办公自动化转变为智能化的社会管理系统。其二，要改变政府管理的服务方式，从传统服务的内部科室及极个别领导转变为政府服务部门及行业管理的对象甚至于更多的社会公民。其三，要改变政府的管理方法，可将传统的自己建设自己管理转变为统筹形式的管理。其四，要改变政府管理的推进方式，可由基本的政府建设项目转变为政府进行预算绩效的评价。 其五，在政府行政方面的改革要采用顺应时代要求的信息化技术，打破政府不同部门之间的间隔限制，不断提升政府进行管理额和服务的基本能力，采用更加公平高效的方式处理社会事物，保证政府管理创新具备高效廉洁的治理方式。

（二）不断加大公众参与政府管理的力度

政府管理的创新工作离不开社会公众的参与和支持，因此，在大数据时代下进行政府管理创新要不断扩大社会公众的参与力度。通常社会公众会通过政府网站或者平台来获得政府信息，要扩大公众的参与度，就要加强对于政府门户网站及平台的建设，不断加大已有网站的透明度指数，借助于大数据网络技术增强政府网站信息的共享程度。于政府而言，要采用大数据网络技术对网站的数据信息进行实时整理和收集，对所收集到的信息通过软件处理得到相应的信息，借助于数据分析结果来科学建设政府网站和平台，保证让更多的社会民众参与到政府事务中。此外，政府相关部门要对社会群众进行深入了解，在政府网站及平台上加强与民众的交流和互动，通过有效交流可让社会民众了解到政府对于民众的关心，也能使政府信息的公开更加符合民众的需求，达到高效解决所存在社会问题的目的，实现资源的更好配置。

（三）进一步建设国家性质的政府网络体系

大数据时代下政府管理创新的主要内容就是电子政务的网络体系与系统，电子政务的网络体系建设会直接影响到政府的决策和民众的参与，因此，要实现政府管理的创新，就要进一步建设国家性质的政府网络体系，具体可从以下几个方面进行改变。其一，在国家性质政府网络体系建设过程中要改变传统的内外网分离状态，实现由国家统一指定机构进行管理的状态，从而保证电子政务的网络体系科技与服务实现全面化负责。其二，要在我国的各个省级政府建设电子政务网络体系的分管中心，使得省级政府与国家具有统一且完整的电子网络政务支撑系统，并进一步实现各级政府之间的信息共享与政府商务的协同，还进一步规范网络建设和管理技术。其三，国家与省级电子政务网分管中心要建设更加密切的业务指导，实施网络化的绩效考核，在不断建设过程中实现不同政府区域、不同政府部门、不同系统之间的协同化管理及服务，做到真正化多部门的完整化发展方式。

（四）逐步加强网络信息的安全化

为了更好地应对网络不安全化攻击，要在政府管理创新过程中不断完善信息的安全化建设，可从以下几个方面进行改善。其一，在信息安全化法制建设过程中要遵循立法原则，借助于相关法律来不断完善网络信息安全的基本要求和规则，保证国家政府网站的安全不受到恶意攻击。其二，政府要充分意识到电子政务安全性能的作用，依据政府的实际创新公众要求制定适合的网络信息安全内容。其三，我国政府可向政府管理创新建设较好的国家学习，再依据我国政府的实际情况完善安全保护制度及建设。

四、结语

总结可得，大数据时代下的政府管理创新具有很重要的意义和作用，不仅会在原有基础上加强政府管理的公众效率，也可进一步提升政府网络信息的安全性。尽管我国政府管理电子政务已开展较长时间，但在实际执行过程中仍存在部分问题，为了实现政府管理的创新化，要不断改变电子政务的发展方式，加大公众参与政府管理的力度，进一步建设国家性质的政府网络体系，逐步加强网络信息的安全化等。

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