乡村振兴 交通先行

【摘 要】筑路永无止境，有路方能振兴。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，并把这一战略列为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的“七大战略”之一。而交通建设是乡村振兴的基础性、先导性、战略性和服务型行业，在繁荣农村经济、促进农业产业发展、提高农民生活水平方面起着十分重要的作用。

【关键词】交通建设;乡村振兴;农村;农业;农民

一、交通建设是乡村振兴的重要前提

交通建设繁荣农村经济。“公路通，百业兴”，交通是经济发展的大动脉，对于广大农村地区，特别是农村贫困地区来说，交通不便是制约当地发展的重要因素，没有便捷的交通，引进业主发展产业、扩大种养殖规模增收致富等都将无从谈起。交通条件落后，纵使农业资源、旅游资源、劳动力资源再丰富，高昂的交通成本也使有心来此发展的企业望而却步。近年来，越来越多的地区因为交通建设而实现了乡村经济的繁荣发展，农村要发展、要繁荣，完善的路网设施建设必不可少。

交通建设助力农业现代化。完善乡村路网建设对于农业现代化发展意义重大，在交通不便的地区，农业产业化水平普遍不高。由于交通因素制约，现代化的机械设备无法进入，当地农民对于“企业+农业合作社”等新型农业产业模式也少有接触，农民群众依靠传统种养模式从事农业活动，农业生产靠天吃饭，农产品外销，也受中间商层层压价，低价损民利伤民心，直接影响到他们发展产业的积极性。完善农村地区外联内通的各条主次干道，不仅能为农村地区带去新型的农业机械设备、带去企业和资金，提高农业生产效率，也能能带去新的农业发展模式和理念。近年来已有不少地区通过实施“互联网+农业”、“企业+农户+合作社”“公司+基地+农户”等多种现代农业新形式，成功打响当地土特产品牌，实现了助农增收。

交通建设提升农民幸福感。提起农村地区的道路，很多人会联想到“晴天一身灰，雨天一身泥”的景象。烂泥路凹凸不平，断头路行车困难，外联通道少，群众出行不便，对外交流严重受限，这些都严重影响群众的获得感和幸福感。公路的修建，将带活一个村的发展，农田变基地，农民变产业工人，带动家庭增收致富。此外，对外联系的加强，使原本信息闭塞的乡村地区老百姓有更多的机会放眼看世界，拓宽视野，提升文明素质，树立文明新风。

由此可见，完善交通网路建设，才能加快实现农业强、农村美、农民富的喜人图景，助力提升全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。

二、交通建设的主要任务

（一）补齐农村交通运输短板，决胜全面建成小康社会

一是完成剩余乡镇、建制村通硬化路通客车任务，保障农民“行有所乘”。二是继续推进贫困地区外通內联干线公路建设，确保到2020年完成贫困地区具备条件的县域通二级及以上公路等任务。三是推动交通项目尽量向进村入户倾斜，进一步优化通村硬化路路线走向，尽可能串联带通更多的自然村，便捷农村居民出行，鼓励部分地区先试先行，采用多种方式解决农村交通“最后一公里”问题。

（二）推动交通提档升级，支撑乡村产业兴旺发展

一是进一步完善农村交通基础设施网络，提升农村公路通行能力和服务水平。二是推动农村公路等基础设施提档升级，以示范县为载体，深入推进“四好农村路”建设，推动农村公路向高质量发展。三是推进交通运输与乡村特色产业融合发展，加快通往乡村主要经济节点的公路及配套停车设施建设，并适当提高农村公路的建设标准，推动农村公路和乡村旅游融合发展。

（三）强化农村公路管理养护升级，提升高效治理能力

一是进一步完善农村公路管理体系。明确县乡村三级农村公路管理职责和权限，实现县道县管、乡村道乡村管。县级交通运输主管部门建立较为完善的监督考核管理制度，全面加强乡镇管养站管理，指导成立村级养护室或养护组织。二是进一步强化交通运输综合行政执法效能。结合交通运输综合行政执法改革的新形势新要求，不断夯实基层基础，持续提高执法效能，全面提升服务水平。三是进一步完善农村公路养护机制。统筹利用现有站（区）资源，积极推进县级中心养护站建设，推进养护工作规范化、专业化、机械化。

三、交通建设的保障措施

（一）加强组织领导

提高政治站位，充分认识交通运输服务和支撑乡村振兴战略的重大意义，增强责任意识、担当意识，自觉自律加油干，发挥好先行保障作用。积极推动落实地方政府在农村交通发展中的主体责任，将“四好农村路”建设纳入地方人民政府及相关部门的绩效考核体系。结合本地区实际，认真履行技术指导、监督检查，鼓励和吸引社会力量参与农村交通建设。

（二）健全治理体系

推进相关法律法规的修订与出台，研究出台实施“四好农村路”高质量发展的指导意见、深化农村公路管理养护体制改革的意见等。各省级交通运输主管部门抓紧制定本区域交通运输服务和支撑乡村振兴战略的专项规划或指导意见，建立农村交通事中事后监管的长效机制，加强动态质量监督检查，完善农村公路“七公开”制度，组织开展“四好农村路”“平安渡口渡船”等督导考评工作，加强政府监督、社会监督、群众监督。

（三）强化资金保障

积极协调财政部门，争取地方财政资金、一般债券加大对农村公路建设养护的投入力度;将农村公路建设、养护资金及管理机构运行经费和人员基本支出纳入一般公共财政预算予以保障。继续加大中央交通专项资金投入力度，规范成品油价格和税费改革转移支付资金使用，推动加大成品油价格和税费改革新增收入用于公路养护转移支付力度。引导各地实施农村客运地方公共财政补贴制度，用好调整后的城乡道路客运成品油价格补助资金，发挥补助资金对建制村通客车、城乡客运一体化以及平安渡口渡船发展的引导作用。

【参考文献】

[1]编写组编著.党的十九大报告辅助读本读本[M].北京：人民出版社，2017.

[2]张勇.乡村振兴战略规划（2018-2022）辅助读本[M].北京：中国计划出版社，2019.

[3]孔祥智.乡村振兴的九个维度[M].广州：广东人民出版社，2018.

作者简介：董娜娜（1990—），女，汉族，山东聊城人，单位：中共扬州市委党校，助教，硕士学位。