水利水电经济管理中内部会计控制策略

杨迂川

【摘 要】社会经济的发展提高了人们生产和生活的水平，与此同时，人们对于水利水电工程建设的需求也越来越大。作为与社会经济发展密切相关的水利水电工程建设，迎来了前所未有的发展黄金时期，但同时企业间的竞争愈发激烈，所以水利水电工程项目内部会计控制制度的问题也越来越受管理者的重视。本文立足于现代社会水利水电工程项目建设的发展背景，进一步结合企业公司内部会计控制制度深入研究，从而得出具有针对性的措施，更好的对企业内部进行控制来提升企业效益。

【关键词】水利水电工程;会计控制制度;制度建设

一、水利水电工程项目内部会计控制制度要求

水利水电工程项目自身不仅仅与企业发展相关，更是与国家发展建设直接相关，所以，水利水电项目内部会计控制与国家发展建设密切相关，但是最重要的是该制度应符合国家相关法律[1]。改革发展的深入，进一步促进了我国的基础设施建设，而其中就包含了水利工程这一重要组成部分，这也就是将水利工程项目建设和国民经济发展相联系的缘由。除此之外，水利工程项目的安全性能等问题，与人们的生产生活密切相关，所以，国家针对水利项目建设问题出台了一系列的相关文件，希望通过将其上升到立法的高度，从而更好的对水利水电项目进行规范，《关于加快水利改革发展的决定》也明确表示，水资源利用对于国家发展、人类生存的重要作用。但是项目建设实践当中会受到很多方面的影响，其中最为致命的问题就是工程资金不足，一旦遇到资金不足的问题，大多工程项目必须进行整改，导致工程进展缓慢。甚至有一些不规范的企业会擅自修改建设内容、建设标准等情况，上述影响因素造成了工程质量的不确定性[2]。《内部会计控制规范》针对工程项目管理进行了明确的规定，虽然有效地解决了项目管理过程当中的各项问题，但是难免会有疏忽，这些还是需要在工程实践当中不断的进行补充修缮。除此之外，水利水电工程项目不仅仅需要针对内部会计控制进行规范管理，而且还必须进一步设定内部会计控制指标，从而让更多的工作人员了解到自己需要在工作的过程中达到怎样的效果，从而更好的调动员工的积极性，让其具有针对性的做好工作。内部会计控制的最终目的是能够提高资金的利用效率，在保证项目质量，项目工期的前提之下，尽量地节省资金，将其中所涉及到的人力、物力、资源的效用发挥到最大，所以，如何避免资金的浪费问题就是工程控制当中必须首要考量的问题。项目会计控制制度是将资金核算工作上升到了制度的高度，从而更好地保障项目资金的使用明确性，规范内部员工的工作行为，避免工程资金挪用等突发问题的出现，同时，还需要明确记录每一笔资金的流向和使用目的，让资金能够做到有理有据。制度的构建离不开法律的支持，只有在法律的基础之上，进一步规范水利水电工程的构建，才能够更好地让制度发挥出应有的效用，从而更好的提升工程项目建设的经济效益。

二、水利水电工程项目内部会计控制存在的问题

（一）管理人员对内部会计控制不够重视

水利水电工程项目涉及面广，要想维护项目的正常运转，需要让管理人员能够看到项目推进的进展，尤其是在会计控制方面。目前来看，许多水利水电工程项目的管理人员更多的是重视项目的进度，而并非是项目的质量，甚至于对于内部会计控制并不了解，这也是导致项目内部会计控制制度构建过程当中得不到较好执行力的原因之一。究其根本，造成这一现象的原因是管理人员的素养水平仍然有待提高，有一部分项目负责人是依靠技术经验的发展而得到提升的，但是对于管理工作并没有很多的自我见解，往往只是重视项目的进度和硬件设施的建设问题，这也就导致了经济预算超出。

（二）内部会计控制存在一定的缺陷

内部会计控制制度的构建和推广，离不开企业员工的支持，当然，管理人员对于这方面的重视也十分重要。由于理论研究和现实当中内部会计控制实践存在很大的落差，也就导致了内部会计控制措施不够完善等问题，一方面，专业的从业人员较少，难以在实践中全方位贯彻内部会计控制制度，另外一方面，控制效率较低，实施的效果往往不尽如人意。

（三）不能在投资决策过程中起到作用

内部会计控制不仅仅是一种管理的手段，也是在水利水电项目投资建设之上具有决策意义的衡量指标，若是能够将内部会计控制运用到投资决策当中，就能够有效地衡量判断投资是否有效。除此之外，内部会计控制涉及到了各个方面，必须要结合市场调研、决策分析、财务评价等多个部门的共同合作来使其成为决策工作的一大助力。但是反观工程决策实践，能够参与到决策阶段的会计控制人员数量是十分稀少的，而且他们所提出来的意见能够起到的作用也并不大，这也导致最终的工作效率大打折扣。

（四）控制力度不足

预算审核是重要环节，通过这一环节，就能够将工程项目开始到完结所需的资金进行总体分析。工程预算核算上会计人员所能够发挥出来的作用很小，导致会计人员不能够全程参与预算结果审核，这也就会造成一部分工程项目当中的预算风险。除此之外，在合同签订的过程当中，内部会计控制所展现出来的控制力度也存在后劲不足的情况。对于内部会计控制的工作人员来说，需要亲身参与到工程招标，合同签订的一系列过程，才能够更好的感受每一步的变化，从而对合同等问题进行详细审核，更好的将经济纠纷等问题出现的概率降到最低。水利工程实施是一项综合性的系统工程，必须要具备较为完善的协调系统，从而通过信息共享来让各种措施更好的展开，但是，现实当中水利工程施工单位缺乏完善的协调系统，这也就导致每一阶段的控制存在不合理的问题，严重阻碍了项目的实施执行。

三、水利水电工程项目内部会计控制制度建设

（一）强化内部会计控制意识

《会计法》明确指出了建立健全内部会计监督制度对于工程项目的重要作用，同时也指出这样才能够更好地发挥出内部会计控制的应有作用，当然，其他法律体系当中对于强化负责人的内部控制也有着明确的规定，每一个步骤都必须有明确的负责人，每一项工程的完成都需要由监理工程师的签字，确保每一个问题的出现都能够找到相应的负责单位，从而强化内部会计控制意识。

（二）充分发挥水利工程财务管理职能

水利水电工程项目业务流程广泛，每一个步骤都必须有着严格的控制要求，与此同时，每一个业务环节都应该有相应的记录，从而切实提升水利工程财务管理的职能。工作人员在项目决策阶段，应该针对项目可行性和研究报告的完整性，以书面的形式进行分析，并且在此基础上提出相关的评审意见。项目竣工阶段内部会计控制的作用也十分明显，通过进行对结算的审核，从而更好地对资源投入情况、资料是否完备等问题进行审核。

（三）建立健全岗位责任制

水利水电工程项目涉及面广，工作人员众多，所以必须加强内部会计控制和设置关键点，从而能更好地建设水利水电项目就显得尤为重要。关键点设置过多，会影响工作人员的积极，关键点设置过少则会影响项目的目标实现，所以，找准目标定位，确认员工的工作范围和职责就显得十分重要，为此，必须建立健全岗位责任制。

四、结束语

内部会计控制，对于水利水电项目工程来说具有长远意义，为此，在项目实践过程当中，必须提高内部会计控制意识，进一步通过制度规范来保证项目内部控制，确保资金能够得到充分利用，更好地建设水利项目工程。

【参考文献】

[1]胡华锋.浅议水利水电工程项目财务管理的措施[J].工程技术：文摘版，2016（12）：00329-00329.

[2]马文龙.水利水电施工成本控制的原則与方法研究[J].中国乡镇企业会计，2017（2）：121-122.