葫芦岛市农业机械化发展中存在的主要问题

杨东

摘 要：葫芦岛市农机事业发展迅速，取得了成就显著。但是，葫芦岛市农业机械化发展还存在诸多问题，制约了本地区农业机械化的健康快速地发展。

关键词： 葫芦岛市;农业机械化;主要问题

相较于农业机械化水平较高的地区，葫芦岛市农业机械化还处于较低水平，同时相较于本地区农业发展对农业机械化的需求而言，还存在较大的差距

一、资金投入不足

发展农机首先需要资金投入，农业本来就是利润低的产业，投入周期长，且葫芦岛市地处辽西地区，十年九旱，导致获利空间不大。增加农业机械装备数量、创新农机新技术、提高农机从业者整体素质都是发展农业机械化所必须的，随着国家的农机购置补贴政策的实施以及其他一系列的政策部署，在一定程度上提高了农业机械化的发展进程，但是，从农机生产发展的实际需要看，各级财政对发展农机化的资金投入还有不足，并存在一定差距。

资金投入不足，已经成为葫芦岛市农业机械化发展进程中面临的重要制约因素。农业的经济效益普遍不高，农民收入增长有限，而农业机械通常需要较大的投入购买，尤其是大型农机具，花费不菲而且日常维修保养也需要大量的投资，农民购买一般风险较大，这制约了农机的购买，直接影响了农业机械尤其是大中型机械及配套机械的发展。

二、农机装备结构不合理

农机购置补贴政策的实施促进了葫芦岛农业机械化的发展，不仅增加了本地区农机具保有量，而且提高了农机具整体质量。但还必须认识到葫芦岛市农机装备在结构上还存在诸多不合理之处。农机装备是农业机械化的物质基础，其数量、性能决定着农业机械化的发展水平，而其装备结构也直接影响农业机械化的发展程度。现阶段，葫芦岛市的农业生产机械，主要应用于耕、播、收等环节，而在产中、产后环节的农业机械比重严重不足。每当农忙过后，大量农机具被闲置，而产中产后急缺的农业机械却投入不足。另外，葫芦岛市农业机械分布的作物领域也存在失衡的情况，例如在粮食领域的农业机械数量较多、增长较快，但是经济作物、设施农业和农副产品等领域的农业机械则在数量上增长缓慢。

当前，葫芦岛市适用于本地平原地区的农业机械较多，但是葫芦岛市平原在其总土地中所占比重并不大，多为山地、丘陵，但是与此地形地貌相适合的农机具却占比较低。同时，葫芦島市目前还较为缺乏能够与现代化农业生产多性能、高效率相适应的农机具。除拖拉机、玉米联合收割机等大型农机具外，其它现代化农机具农民购买意愿低，占比较小。以致葫芦岛市在一定程度上出现了低端农机具相对过剩、中高端农机具不足的局面。另外，葫芦岛市农机具在农业生产领域的分布也存在失衡，农林牧副渔各业机械化发展水平不一。

三、社会化服务体系不完善

近年来，随着葫芦岛市稳步落实农机购置补贴政策，其农业机械化服务体系建设逐步迈向成熟化与规范化，农业机械化社会服务组织发展迅速，在相当程度上促进了葫芦岛市农业机械化的发展。但不可否认的是，葫芦岛市农业机械化服务体系建设仍存在诸多问题，未能有效支撑葫芦岛市农业机械化的发展，具体体现在：

首先，农业机械技术推广体系不健全，尤其在基层存在着体制不顺、保障不足、人员素质偏低的问题。在工作机制上，缺乏活力，且农机与农艺还缺乏融合性，对于新科技推广不畅，以致成果转化过慢。葫芦岛市现有1个市级农机农技推广机构，各县区也设有县区农机农技推广机构（共6个，含绥中县），乡镇分设农机技术推广中心，虽然这对本地区农业机械化发展提供了有效的辐射，但是却未能改变服务水平低下的局面。乡镇农机技术推广机构建制不统一、不规范，人员少、年龄结构偏大，功能配置严重不足，而且还需要承担行政事务性工作，削弱了农机技术服务能力。

其次，葫芦岛市基层农机服务组织能力有限，缺乏必要的政策扶持，缺少大覆盖面尤其是全市性的大型农机服务组织。现有跨区作业农机服务组织，仍以机收服务为主，而其他作业项目则很少涉及到。同时，葫芦岛市农机服务组织的经营能力还亟待提高，现阶段不断涌现的农机专业合作社，虽然在葫芦岛市探索农机服务组织经营上有所探索和突破，但经营上仍缺乏活力，与市场化、社会化和产业化的发展要求还存在较大差距。另外，农机维修组织水平较低，仅能维修小型常规农机具，对于大中型农机具则难以维修，这也导致了葫芦岛市农机具维护保养不及时、缺乏，难以保障农机具使用寿命和效果，影响了葫芦岛市农业机械化整体水平的提高。

再次，农业机械化发展未能与现代信息化建设密切结合，未能利用信息化手段促进农业机械化的发展。葫芦岛市农业信息网络建设还比较落后，与农机有关的模块更新不及时，在一定程度上难以起到有效宣传农机政策、操作、市场信息的效果，未能充分利用方便快捷的信息系统，影响了葫芦岛市农业机械化的发展。

四、从业人员整体素质不高

客观而言，农业机械化的发展是一项专业性较强的一项工作，这就需要从业人员能够具备较高的专业技能和素养，以胜任这份工作。

当前，葫芦岛市农业机械化服务组织从业人员在整体上呈现老龄化的特点，而且由于继续教育不足其知识结构严重老化，新进工作人员虽然文化程度有所提高，但是仍难以满足需求。从业人员普遍缺乏对前沿农机政策、技术的研究学习，而且对新农机具的接受能力较差，制约了服务组织的发展。农机具维修养护组织中，虽然能够掌握常规、低端农机具的维修养护，但对于高端农机具、大型农机具则很难进行修理和日常维护。

农民是农业机械的主要使用者，其素质高低直接决定农机具使用的实效性。葫芦岛市农民受教育程度普遍偏低，对于农机具的使用收益与投入还缺乏正确认识。由于近年来劳动力由农村向城市转移的趋势明显加重，农村具有文化基础的青壮年都已经去城市务工，使得在农村从事农村劳务的农民有老龄化的趋势，而老龄化的农民的文化程度又整体偏低，而且年龄也偏大，对农机新技术、新机具接受较慢，在一定程度上思想也相对保守，不愿接受新生事物，对农业生产有的还保持着老式传统思想，也使得农机新技术、新机具的推广有了一定的难度。而对于购进的农机具，有时还存在操作不当、不会使用的问题，对于新型农机具的新功能理解不透彻，学习新机具的操作难度对于这类农民相对较大，以致未能将新型农机具的功能充分发挥出来，这在一定程度上也制约了葫芦岛市农机化的发展。

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