加强党员教育管理： 实践价值、现实要求及重要路径

邓国军

〔摘要〕 加强党员教育管理是保持党的先进性和纯洁性的重要途径，是提升党员队伍建设质量的关键一环，是实现伟大历史使命的根本保证。加强党员教育管理，不仅要准确把握党员教育管理的目标定位、重点关键、基本任务、主要方式、管理程序，而且要深入学习、掌握规律、检视问题、严格责任、创新落实，以切实做好党员教育管理工作。

〔关键词〕 党员;教育管理;实践价值;现实要求;重要路径;从严治党

〔中图分类号〕D261.4   〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1009-1203（2019）06-0098-06

党员是党的肌体细胞，党的肌体细胞健康有活力，党组织就有生命力。党员党性强、业务精、作风好，党就有力量，就能永葆执政地位、赢得群众信任。党员的先进性和纯洁性并不是与生俱来的，也不是一成不变的，需要党组织不断加强教育管理。我们党历来重视党员教育管理，始终坚持用先进的思想理论武装党员，严格的纪律制度约束党员，以不断增强其先进性和纯洁性。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，高度重视党员教育管理工作，明确指出要严格把关党员队伍入口、严格日常教育管理、疏通党员队伍出口，使“进来的”“现有的”都符合党员条件，并要求把全面从严治党落实到党员队伍教育管理中。“党要管党、从严治党必须落实到党员队伍的管理过程中去” 〔1 〕351。2019年5月6日，中共中央印发了《中国共产党党员教育管理工作条例》（以下简称《条例》），不仅推动了党员教育管理工作的规范化、制度化和科学化，而且为新时代加强党员教育管理提供了基本遵循。新时代，各级党组织要深入贯彻落实《条例》，从严从实教育管理党员，准确把握新时代党员教育管理的实践价值、现实要求、重要路径，做到认识到位、理解到位、落实到位，以开创党员教育管理工作的新局面。

一、加强党员教育管理的实践价值

党要管党，教育党员是前提;从严治党，管理党员是基础。新时代，我们党要全面实施从严治党战略，需要固本强基，着力抓好党员教育管理这项基础性、常规性工作，以增强党的肌体细胞免疫力，激发党员的创造力，提高党的生机活力，巩固党的执政地位。加强党员教育管理，既是对党的建设历史经验的深刻总结，也是解决党的建设现实问题的客观需要，更是实现党的伟大历史使命的迫切要求。

（一）加强党员教育管理是始终保持党的先进性和纯洁性的重要途径

建党98年来，中国共产党从小到大、从弱到强、从地下组织到执政党、从地方局部执政到带领中华民族走近世界舞台中央。中国共产党成长壮大的先天优势并不突出，生存的环境也并不优良，但是中国共产党始终注重自身建设，始终把党员的教育管理工作作为重要政治任务落到实处，一以贯之地用先进思想武装全体党员，一以贯之地用严密制度管理党员，一以贯之地用严格纪律约束党员，不断消除党内存在的机会主义、自由主义、官僚主义、尾巴主义等影响党的先进性和纯洁性的各种错误因素，以增强党的自我革命能力。中共一大党纲明确提出，党员必须承认党纲和党的政策，保守党的秘密，地方根据党员人数成立委员会，其中组织委员和宣传委员承担党员的教育、管理和监督工作。中共二大党章规定，“全国大会及中央执行委员会之决议，本党党员皆须绝对服从之” 〔2 〕7-8。地方执行委员会对违反六种规定行为的党员必须开除出党。中共六大明确规定党支部的三大重要任务之一是：“（丙）征收和教育新党员，散布党的出版物，在党员及无党工农中进行文化和政治教育的工作。” 〔2 〕36在1929年古田会议上，针对党内存在各种错误的非无产阶级思想，缺乏对党员进行正确路线教育的积极性等问题，我们党明确指出，“红军党内最迫切的问题，要算是教育问题。……因此有计划地进行党内的教育，纠正过去无计划的听其自然的状态，是党的重要任务之一” 〔2 〕816。我们党在古田会议上，系统地论述了党员教育的地位目标、主要内容、途径方式、方法要求，确定了思想建党的基本原则。在延安时期，针对党内存在的主观主义、宗派主义和教条主义，我们党开展了整风运动，加强了马克思主义理论教育。中共七大指出，在中国革命道路上，中国共产党必须紧密围绕党的目标，锤炼党员革命队伍，教育党员要敢于开展批评和自我批评，牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨和民主集中制的组织原则，坚决同破坏党纲、党纪、党的政策的行为作斗争。中共七大党章还明确规定，党支部的重要任务是教育管理党员，“教育党员，组织党员的学习” 〔2 〕56。

新中国成立后，毛泽东针对党内存在的问题开展整党运动，并在整党过程中教育管理党员。“应是以一年时间（一九五一年）普遍进行关于怎样做一个共产党员的教育，使所有党员明白做一个共产党员的标准，并训练组织工作人员” 〔3 〕。改革开放以后，我们党不断总结党员教育管理的经验教训，从思想上更加重视党员教育管理，并积极推进党员教育管理制度化、规范化和科学化。如1983年2月，中共中央下发了《关于加强党员教育工作的通知》，1992年4月，中共中央组织部印发了《关于加强党员电化教育工作的意见》，1994年4月，中共中央组织部、中央宣传部联合下发了《关于加强和改进党员教育工作的若干意见》，2006年6月，中共中央办公厅印发了《关于加强党员经常性教育的意见》等保持共产党员先进性和纯洁性长效机制的文件。我们党根据新形势下党员教育管理工作的需要，适时开展了一系列党内学习教育活动。历史和实践充分证明，只有高度重视党员教育管理，与时俱进创新党员教育管理的理念和方式，从严从实抓好党员教育管理工作，并以此凝聚思想共識、纠正行为偏差、锤炼党员队伍，党才能永葆先进性和纯洁性。

（二）加强党员教育管理是提高党员队伍建设质量的基本要求

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党员教育管理，针对党内存在的种种问题，坚持党要管党、从严治党的原则，牢固树立打铁还需自身硬的理念，坚持问题导向，勇于刀刃向内，积极推动自我革命，使党的建设质量不断提高。习近平总书记明确指出：“要严格党员日常教育和管理，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出去，充分发挥先锋模范作用。” 〔1 〕351党中央把党员教育管理作为党建基础性工作抓紧抓实，以壮士断腕的勇气、刮骨疗伤的决心、抓铁留痕的力度，破除党内存在的积弊，不断提高党员队伍的整体素质。我们党始终坚持思想建党的原则，始终注重用马克思主义中国化最新理论成果武装党员，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务;始终坚持制度建党的要求，注重党内法规制度的务实管用性，提高制度的执行力，把用制度管人、管钱、管事融入党的一切活动中，修订完善党内法规制度体系，坚决维护党内法规制度的权威性和严肃性;始终坚持党内集中教育与经常性教育相结合，先后开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，与此同时，注重党员的“三会一课”、党性分析、党员评议等日常管理。党的十八大以来，加强党员教育管理的一系列重要举措是成功有效的，如坚定了“四个自信”、增强了“四个意识”，努力成为一名合格的共产党员。

但与此同时，我们也要清醒地看到，党员队伍的整体素质与新时代党的建设的总要求、与人民群众的期盼、与推进伟大事业发展的需要还存在着一定的差距。“党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决” 〔4 〕。主要表现在：一些党员思想观念混乱、理想信念动摇，对共产主义信仰不坚定，对中国特色社会主义不自信，对马克思主义理论不真信，热衷烧香拜佛，怀疑否定主流价值观，推崇精致利己主义，一切向钱看，一切为名利;一些党员不遵守政治纪律和政治规矩，口无遮拦，妄议中央大政方针，执行党的路线方针政策不坚决，“两个维护”执行不彻底，在思想、言论、行动上不能与党中央保持高度一致;一些党员政治野心膨胀，大搞宗派主义、山头主义，热衷于拉帮结派、搞“小圈子”，违反民主集中制原则，搞家长制;一些党员宗旨观念丧失，为民意识淡薄，追求个人利益不择手段、胆大妄为，服务群众左推右挡、不敢担当，过分在意位子、房子、票子、车子，想方设法自我保全，有点业绩就邀功，缺乏自我革命意志，贪图安逸享受;一些党员作风不正、行为不端，热衷于搞形式主义、官僚主义，高高在上，不深入调查研究，不密切联系群众，不敢于开展批评与自我批评，不敢旗帜鲜明地作斗争，奉行庸俗哲学，搞好人主义，没有发挥先锋模范带头作用。党员队伍存在的这些问题，迫切需要我们更加全面从严治党，以更加科学的手段推进党员教育管理工作，用科学的思想理论统一党员思想观念，用严格的制度规范党员行为，坚决淘汰不合格党员，以达到净化党内政治生态、提高党员队伍整体素质的目的。

（三）加强党员教育管理是实现党的伟大历史使命的根本保证

中国共产党是具有使命意识和责任担当的政党。我们党自诞生之日起就以消灭阶级，实现共产主义作为最高目标，并在不同的历史时期，实事求是地根据中国社会发展阶段和自身的实际情况，确立具体的历史任务，教育党员、唤醒民众，领导各族人民为实现伟大历史使命而努力奋斗。在革命时期，中国共产党教育党员要明确历史使命、勇担历史重任，不怕牺牲、积极革命，早日实现党的初心和使命。“为什么要革命？为了使中华民族得到解放，为了实现人民的统治，为了使人民得到经济的幸福” 〔5 〕。在改革开放时期，中国共产党要求党员解放思想、实事求是，大力发展社会主义生产力，探索中国特色社会主义发展道路，实现四个现代化。“现在搞建设，也要适合中国情况，走出一条中国式的现代化道路” 〔6 〕。当前，中国特色社会主义进入新时代，党明确指出，新时代要实现中华民族伟大复兴的中国梦，并指出了实现伟大历史使命的道路方向，制定了实现伟大历史使命的路线图。方向已明、目标既定，但不可能轻而易举地实现，道长且艰。我们党再次强调，全党同志要不忘初心、牢记使命，更须戒骄戒躁，时刻保持忧患意识，继续以革命斗争精神敢于担当，以逢山开路的精气神促进科学发展，以“我将无我、不负人民”的状态维护人民利益。这就必然要求加强党员教育管理，以使广大党员能够与党中央保持高度一致，并用自己的实际行动将中央的路线方针政策落到实处。

二、加强党员教育管理的现实要求

我们在深刻认识加强党员教育管理实践价值的基础上，需要进一步全面把握新时代党员教育管理的基本规律、主要内容，深刻领会加强党员教育管理的现实要求。依据《条例》的规定，我们要准确把握党员教育管理的目标定位、重点关键、教育任务、教育方式、管理程序等，以进一步明确用什么内容教育党员，用哪些方式教育党员，管理党员要求是什么，程序有哪些。

（一）科学把握党员教育管理的目标定位

加强党员教育管理首先要明确党员教育管理在党的建设系统工程中处于什么地位？《条例》明确规定，“党员教育管理是党的建设基础性经常性工作” 〔7 〕。党员教育管理是党的建设重要组成部分，是党的建设基础性工作，党的建设各方面工作都需要。没有党员教育管理工作，党的建设就失去载体和抓手，党的建设任务就不可能实现。与此同时，党员教育管理是党的建设长期性工作，需要在日常性工作中下功夫，打好持久战，不能三天打鱼、两天晒网，也不能为了应付检查，通过形式主义的方式突击搞党员教育管理工作。

实践中，我们不仅要明确党员教育管理的重要地位，也要科学把握党员教育管理的目标方向。党员教育管理的根本目标是提升党员队伍质量，发挥党员先锋模范作用，增强党的组织力量，巩固党的执政地位。新时代，党员教育管理的具体目标就是建设“四个合格”党员队伍。即政治合格，党员要始终坚定共产主义理想信念，坚持党的领导，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，始终做到“两个维护”，具有较强的政治能力，弘扬党的政治文化;执行纪律合格，党员要严格遵守党章党规党纪，严守纪律规矩底线;品德合格，党员要坚守共产党人精神高地，弘揚党的优良传统，自觉践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义新风尚;发挥作用合格，党员要在改革创新、推动发展、维护稳定、为人民服务等方面担当作为、勇于奉献，发挥先锋模范作用。

（二）严格落实党员教育管理的首要政治任务

新时代，党员教育管理的首要政治任务是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员队伍，增强广大党员的思想认同、政治认同、理论认同、情感认同，使他们能够自觉地将新思想内化于心、外化于行。这不仅是党的建设经验的总结，也是依规治党的内在要求。

首先，注重用马克思主义中国化最新理论成果武装党员队伍是党的优良传统。1945年，在党的七大上，我们党明确要求以毛泽东思想作为党的一切工作的指南，并要求全党将学习毛泽东思想作为重要任务。1983年，《中共中央关于加强党员教育工作的通知》要求，党的十二大制定的社会主义现代化建设纲领是科学的正确纲领，修改的党章是党的建设纲领，党员教育的任务就是学习两个纲领。1994年，《关于加强和改进党员教育工作的若干意见》要求，党员教育工作必须以邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论为根本指针。1997年，党的十五大修改了党章，要求党员教育要深入学习贯彻邓小平理论。此后，每当党的理论创新有了重要新成果之后，都通过集中学习、专题教育等方式，用新的理论成果武装教育全党。

其次，注重用马克思主义中国化最新理论成果武装党员队伍是依规治党的内在要求。党在理论创新取得重要成果之后，都及时修改了党章和其他规章制度，用党的创新理论成果教育管理党员则是党组织的重要任务。党的十八大修改的党章明确要求，要以习近平新时代中国特色社会主义思想指导党的建设各项工作，党组织必须组织党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。

（三）系统掌握党员教育的基本任务

党员教育的目标是通过不同阶段、不同时期的教育任务实现的。根据时代背景、党员教育目标和党员的实际情况，党员教育任务有首要政治任务和基本任务的层次区别。党员教育的基本任务与新时代党员教育的首要政治任务共同构成了新时代党员教育的任务体系。为适应新时代发展的需要，更好地推进党的建设，提高党员的党性，培养政治过硬、理论扎实、作风优良、本领高超的党员队伍，我们党必然要对党员进行全方位的培养教育。《条例》规定了党员教育的七个方面的基本任务，即政治理论教育、政治教育和政治训练、党章党规党纪教育、党的宗旨教育、革命传统教育、形势政策教育和知识技能教育。

（四）创新党员教育管理的方式

党员教育管理的方式是完成教育管理任务的重要依托，也是加强教育管理工作的重要抓手。教育者根据党员教育管理的不同对象、不同内容、不同任务，选择不同的教育管理方式，更有利于党员接受教育。新时代，加强党员教育管理，不仅要继续发扬党的优良传统，也要不断创新教育管理方式。《条例》详细列举了党员教育管理的多种方式和规定要求，为加强党员教育管理工作提供了制度依据，如“三会一课”、组织生活会、民主评议、谈心谈话、集中轮训、主题党日、党内集中教育、榜样教育、岗位实践等。结合《条例》的规定和具体实施情况，党组织加强党员教育管理的方式应该多样化，多种方式灵活组合，从而避免教育管理方式单一化，不断增强党组织的吸引力。如教育者不仅可以将理论讲授与参观体验相结合、集中学习与个人自学相结合、集中轮训与日常学习相结合、个人自评与组织评议相结合、学习知识与实践活动相结合，而且可以将会议、课堂、活动、管理、实践等有机融合，实现听与说、学与做、奖与罚并重，以充分激发党员主体的内生性学习动力。

（五）重点加强党员组织管理和监督

党的力量来自于组织，组织的力量则来源于党员。“马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员数量，更取决于党员质量” 〔1 〕351。我们党要提高党员的质量，发挥党员的先锋模范作用，就必须加强对党员的组织管理和监督。党章明确规定，所有的党员都必须编入党的组织，接受党组织的管理和监督。一是要加强党员的党籍管理。党籍是党员的政治生命，党籍管理是党员管理的重要手段。党组织对弄虚作假取得党籍的、与党组织长期失去联系的、因私出国并在国外长期定居和学习的党员要按照规定严肃处理。二是要加强党员组织关系管理。随着社会流动性的加快，党员的流动更加频繁，为了便于对党员进行有效的管理和监督，更好地发挥他们的先锋模范带头作用，需要及时规范党员的组织关系，特别是对流动党员更要严格规范、认真组织管理。三是要加强党员的监督。基层党支部和党小组是监督党员的重要主体，必须要通过党内组织生活、日常工作表现、群众意见反馈、社会生活等方式对党员进行监督，使其先锋模范带头作用从八小时之内向八小时之外延伸。四是要加强对不合格党员的组织处置。组织处置是党员管理的重要手段，不同于组织处理和纪律处分，《条例》规定，组织处置有提醒谈话、批评教育、限期改正、劝其退党或除名等方式。组织处置必须坚持严格、依规、审慎的原则，既防患未然、治病救人，又畅通出口、净化组织。

（六）积极推进党员教育管理信息化工作

现代信息技术日新月异，人工智能、大数据、互联网、新媒体快速发展，这既给党员教育管理工作带来了新的机遇，但同时也带来了严峻的挑战。新时代，党员教育管理者必须充分利用现代技术发展成果，更加精准、有效地加强党员教育管理工作。一是要积极利用新媒体加强党员的教育管理。新媒体传播速度快、传播内容差异化、传播方式交互化、传播样态多样化，不仅能够为党员教育管理工作注入新的活力，有效解决过去党员教育管理工作中存在的党章党规党纪教育吸引力不強等问题，而且能够拓宽党员教育管理工作的渠道，进一步提高其针对性和实效性。二是要加强对新媒体内容的引导。当前，国内外一些敌对势力妄图利用新媒体控制舆论场，传播的内容五花八门，如历史虚无主义、新自由主义等错误思潮在全球化传播环境中沉渣泛起。因此，在净化网络空间的同时，各级党组织必须教育党员明辨是非、坚定立场、果断回击、坚决斗争，不断提高政治鉴别力。三是要利用新技术加强党员教育管理工作。相关部门要利用人工智能、大数据等技术，对党员的思想状况、组织关系、学习情况等进行有效的储存和分析，以期使党员教育管理工作更加高效、便捷。

三、加强党员教育管理的重要路径

新时代，各级党组织要进一步加强党员教育管理，夯实党的建设基础性和战略性工作，推进党的建设向纵深发展、向基层延伸，全面提高党员教育管理的质量，使全体党员都能受教育、有提高。实践中，党员教育管理者要坚持以学习为基础、问题为导向、创新为动力、责任为抓手，扎实开展党员教育管理工作。

（一）深入学习，准确把握党员教育管理规律

在党员教育管理工作实践中，由于一些党务工作者流动频繁、实践经验不足、教育背景不对口、专业知识缺乏，导致工作的实效性有时不强。因此，党务工作者必须要在教育管理党员之前先自学，准确把握党员教育管理的规律。一是要坚持及时跟进学。新时代，党中央高度重视党员教育管理工作，对其提出了许多新的要求，修改完善了党员教育管理制度，为此，党务工作者要准确理解、深刻把握党中央的部署要求，及时把上级规定落到实处。二是要坚持融会贯通学。党务工作者要在深刻学习掌握《条例》要求的基础上，结合《党章》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党纪律处分条例》，准确掌握党员教育管理的高标准和硬规定，并把其中的各项要求有机融合，从而使党员教育管理取得实效。三是要坚持把握重点学。党务工作者要围绕党员教育管理的首要政治任务、主要内容、基本方式等进行深入学习。四是要坚持结合实际学。党务工作者要针对单位实际问题、党员思想状况实际，有针对性地进行学习，并及时将学习成果转化为工作实践。总之，党务工作者要通过学习掌握党员教育管理的基本规律。首先，要充分认识到党员教育管理的政治属性，并要有强烈的政治意识，坚持政治站位，切实提高党员的政治能力，确保他们政治合格。其次，要注重思想性，以政治责任感加强党员的政治建设，始终用党的创新理论武装党员头脑，坚持说理教育，使党员能够真正掌握共产党人的“真经”。再次，要凸显规范性，始终用制度规范党员的行为，强化党组织的制度管理，加强对不合格党员的组织处置。另外，要彰显人文性，坚持以人为本，对困难党员要送教上门、送服务到家，彰显组织关怀。

（二）检视问题，针对短板、不足立行立改

党的十八大以来，各级党组织十分重视党员教育管理工作，并取得了明显的成效，但党员教育管理工作的短板、不足依然存在。因此，加强党员教育管理工作必须坚持问题导向，在解决问题的过程中提高党员教育管理质量。从目前来看，党员教育管理工作中仍存在一些问题，如形式主义，主动谋划思考不够，缺乏明确目的和系统规划，上面考核什么就培训什么，布置什么就临时学什么，没有结合地区、支部实际情况进行认真安排部署，针对性和实效性不强;党员教育管理工作缺乏规律性，随意性大，活动组织零碎，注重灌输、缺乏引导，党员主体性作用发挥不够;党员教育管理方法形式单一，理论培训多，实践体验少，开会学文件多，讨论研究少，不同地区、不同层次的党员教育管理方式形式雷同;党员教育管理效果不理想，部分党员对学习教育不上心不热情，对教育内容不研究不思考，理想信念不坚定，理论功底不扎实，政治素质和政治能力有待提高;党员教育管理宽松软，创新不足、手段单一，缺乏斗争精神，监督机制不健全。笔者认为，相关部门在党员教育管理过程中，首先要有敢于直面问题的勇气，不能遮遮掩掩、不动真格，搞“花拳绣腿”，要针对突出问题严肃认真地开展教育管理活动。其次要科学地分析问题，认真梳理党员教育管理各个环节中存在的问题，拉出问题清单，发挥党员的主体性优势，并通过认真分析查找出问题存在的原因。再次要列出问题整改台账，针对问题提出具体、可操作的解决方案，精准发力，切实提高党员教育管理的实效性。

（三）不断创新，提高党员教育管理质量

针对党员教育管理的新要求和新问题，党员教育管理部门既要继承党的优良传统，又要以改革创新的精神加强党员教育管理工作，真正使党内政治生活严起来、党员教育管理工作实起来。《条例》对党员教育管理的内容、方式、程序等作出规范，但如何具体落实、执行还需要结合实践不断进行创新。一是要创新党员教育管理的理念。相关部门在坚持正面灌输教育的同时，也要注重启发引导教育，发挥党员的主体性作用，改变过去党组织和党务工作者“唱独角戏”的状况。二是要创新党员教育管理的内容体系。《条例》明确了党员教育管理的首要政治任务和基本任务，但如何去实现这些任务呢？这就需要相关部门根据党员教育管理任务、要求有目的地选择和设计完整的内容体系，并根据党组织和党员的实际情况科学确定教育管理内容，以增强教育管理工作的系统性和针对性。三是要创新党员教育管理的方式。“三会一课”、主题党日、榜样教育、批评与自我批评、谈心谈话等是党员教育管理的基本方式，但这些方式的具体执行带来的效果却往往大不一样。党务工作者如果能够结合时代变迁和党员结构变化创新性地开展工作，就会取得事半功倍的效果，而如果应付性地组织活动、单调枯燥地开展教育，效果就会大打折扣。四是要创新党员教育管理的载体。会议、课堂、实践活动等都可以成为教育管理党员的重要载体。新时代，党员教育管理部门要进一步利用现代信息技术，发挥人工智能、大数据的作用，特别是要利用好互联网、新媒体，并通过党员喜闻乐见的方式开展教育管理工作。五是要创新党员教育管理机制。《条例》规定了党员教育管理的基本要求，在执行的过程中，要进一步细化制度、完善体制机制，如对党员的组织处置，需要坚持定性和定量相结合，进一步完善执行制度，否则制度即使落地，也会面临诸多困难与挑战。

（四）严格责任，抓实做好党员教育管理工作

加强党员教育管理工作，必须牵紧“牛鼻子”，即要严格落实全面从严治党主体责任，充分调动各级党组织的积极性和主动性，鼓励和督促其认真抓党建。“历史和现实特别是这次活动都告诉我们，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的” 〔8 〕。各级党组织要落实好党员教育管理責任，就必须从理念到机制全方位建构。一是要牢固树立抓党员教育管理就是建政绩的观念。党员教育管理搞好了，党的建设见成效了，党员作用有效发挥了，党的执政地位稳固了，领导干部的政绩也就凸显了。党员教育管理工作虽然见效慢，但解决了群众反映强烈的问题，解决了损害群众利益的根本性问题，解决了损害党的先进性和纯洁性的重要问题，其作用是巨大的。因此，各级党组织要以强烈的政治意识，站在全党大局上看问题、思考问题，认真对待党员教育管理工作。二是要建立健全党员教育管理工作责任机制。党员教育管理要有组织来管理、有人来负责、有制度可执行，注重经常性、日常性的党员教育管理工作。各级党组织不仅要把党员教育管理工作作为党员考核的重要内容，而且要把党员教育管理成效作为干部选拔任用的重要参考。三是要建立健全党员教育管理工作追责机制。各级党组织要建立健全党员教育管理工作任务指标体系和监督考核机制，对执行落实党员教育管理任务不到位，党员教育管理软弱涣散的党组织和负责人要依规问责。

总之，各级党组织必须以强烈的政治意识谋划、思考党员教育管理工作，以科学的态度认真开展党员教育管理工作，以严格的制度协同推进党员教育管理工作，以强烈的主人翁精神对待党员教育管理工作，进而开创党员教育管理工作新局面。

〔参 考 文 献〕

〔1〕中共中央文献研究室.十八大以来重要文献选编：上〔M〕.北京：中央文献出版社，2014.

〔2〕夏利彪.中国共产党党章及历次修正案文本汇编：1921-

2012〔M〕.北京：法律出版社，2016.

〔3〕毛泽东文集：第6卷〔M〕.北京：人民出版社，1999：145-146.

〔4〕习近平.在全国组织工作会议上的讲话〔J〕.共产党员，2018（19）：4-11.

〔5〕毛泽东文集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，1993：21.

〔6〕邓小平文选：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1994：163.

〔7〕中共中央印发《中国共产党党员教育管理工作条例》〔N〕.人民日报，2019-05-22（01）.

〔8〕中共中央文献研究室.十八大以来重要文献选编：中〔M〕.北京：中央文献出版社，2016：93.

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