关于江西省统战智库与干部培育的互动思考

江晨颖 盛寿河

（中共上饶市委党校，江西上饶 334000）

2017年在党的十九次全国代表大会上，习近平总书记指出，统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。自2015年起，江西省统战工作顺势而为，凭借在文化底蕴、政策扶持、市场机遇或是人才资源等方面的天时地利人和的绝对优势蓬勃发展，更是打造了一只属于自己的统战智库。无论是就服务于国家治理体系还是智力能力，还是挖掘江西统一战线力量的内涵与外延，江西统一战线智库发展都完全贴合了江西发展的现实需要，尤其是贴合了领导干部科学决策的现实需要。本文从智库角度考虑领导干部科学决策的有效性是一种全新的、独特的、创新的思考视角，希望为解决江西目前干部决策不稳定、干部发展不平衡、干部提升不迅速等一系列问题提供相应思路。

1 强化自身素养以提升智库的成果转化率

《领导干部必备的执政智慧与谋略》一书中提到，“科学决策不仅仅是领导干部应尽的职责，也是领导干部应当具有的基本素质，导致领导决策失误的种种原因，往往与其不良心理有直接关联，尤其是自负心理，当谋则谋、当断则断是领导干部应当具有的品格。”但有的干部尤其是主要领导却把这种应有的主见变成自负，常常妄自尊大，固执己见，甚至刚愎自用，在决策的时候，自以为情况最为熟悉，听不进班子其他成员的意见，影响了决策的民主化，面对这种干部，就算智库的决策多科学、多合理都是徒劳无功的。所以干部要提升自身心理素养，正确处理个人与组织的关系，决策时应集思广益、博采众长，当然也包括批评下的意见和少数人的看法。统战智库作为一个提供决策咨询服务的交流平台，最需要的就是能够与政府以及政府的领导干部流畅的沟通和交流，这样才能够实现他们的成果转换，实现它们的社会价值。

很多我们熟知的大型企业都有自己专属的智库。如京东的东家智库是京东金融旗下专注一级市场研究的专业机构，他们分析产业发展趋势、剖析经典案例，通过长期的数据积累为广大投资人及创业者提供决策参考。在微信上我们也可以搜索到东家研究院的公众号，它不仅成为了京东科学分析、科学决策的帮手，更成为了京东对外交流、募股集资的好帮手。这很多大程度上都取决于他们的决策层对于智库的重视程度，一个企业的智库都能发展的如此迅速，而且作用的发挥如此大，是值得我们政府干部深思的。故江西干部要进入更高的学府、去更发达更先进的地方多走走、多看看，开拓视野增长见识，提升了自身的研究水平和判断能力后，才能在统战智库的使用上，更加的得心应手。

2 搭建独特的旋转机制以提升人才储备率

“旋转门”是美国特有的政治名词，旋转门搭建了知识与权利的桥梁通道，为政府提供了人才储备。我们在第一部分所说的美国最负盛名的兰德公司，他们早在1970年就成立了兰德研究院，专门培养政策分析和研究方面的人才，然后把这些人才派到政府、公司、大学等地方实习锻炼，绝大部分人才留在了实习单位，顺利的实现了旋转。在我们国内我们也要去建立一种具有中国特色的“旋转门”机制，在内蒙、湖北、贵州政研室均有选派有发展潜力的研究人员到广东省政府发展研究中心学习交流，形成一种由智库输送政府领导干部的岗位交流机制，当然相反，我们也可以形成领导干部回流智库的一种形式。国外政府官员退出政府后，智库也是其发挥余热的重要落脚点，比如美国前国务卿赖斯，结束国务卿生涯后，进入斯坦福大学的胡佛研究所，国内也有很多，比如国际经济交流中心的理事长曾培炎，副理事长郑新立，顾问董建华、蒋正华等人，都是往昔政坛上赫赫有名的人物。

但就目前的整体形势而言，确实我们从政府回转到智库的人才占比会更轻一些，这是由我们中国特殊国情所带来的特殊现象，即“公考现象”，竞争之大难以想象。所以这么来之不易的编制，怎么能够说旋转就旋转了呢？去了智库研究机构回不来了怎么办？我相信这是很多的干部都在担忧的事情，就像国家大力推行的政企分离政策，政企分离后的编制问题该如何解决确实是政府和领导干部们头疼的事情。那么面对中国这种特殊的国情，我们必须打造中国特色的“旋转门”机制。以温州2014年搭建的统一战线智库为例，温州按“行业代表性、社会责任性、统战特征性”的原则，以五年一聘的方式首次聘任了116名经济、农业农村、教育文化、医疗卫生、法律科学六大领域的专家学者，充分践行了政府干部队伍补充智库人才队伍的新模式， 成为供各地学习借鉴的新方向。

3 推动智库联盟建设以提升智库大局意识

曾有专家学者对大量的智库做过一个系统的分析，发现政治因素与智库效用之间存在着指标数据的高度一致，这也说明智库与决策者之间关联的重要性，实际上也就是智库与领导干部之间的重要性。国家级智库相比，地方智库无论是在研究水平、研究能力、专家和人才队伍建设上多有相当一部分差距，单靠某一家或者某一类型的智库力量往往难以解决地方所面临的综合性问题，所以很有必要在每一个地方或区域搭建地方智库联盟，开展联合攻关，形成一个集成体系。政府领导层的统筹和支撑是建设地方新型智库联盟的根本途径，地方党政部门的领导在联盟的整体规划、资金来源、政策优惠、信息资源等方面对地方智库进行统筹、指导和扶持。一方面，流畅的政府支持力度可降低智库成果参与到党委和政府决策的成本。另一方面，领导干部可以帮助智库吸纳党外人士、党政官员、社会人士，不断地充实智库的人才队伍，政府是可以参与到人才标准的制定中来。

2011年以来温州市政府就想提升公共政策质量，增强政府软实力和影响力，取信于民、服务于民。目前温州智库体系已经非常成熟了，形成了一个总部四个网络的多元化智库体系。一个总部即市决策咨询委员会和市政研室，四个网络即党政智库网络、党校智库网络、民间智库网络、企业智库网络。目前该智库平台中已经有智库成员几千人，立项课题截止到2015年已经有近300个，形成成果报告500余篇。温州智库联盟已经真正的成为了科学决策的好帮手，而且相较于其他地方党政智库占绝对主导地位的智库体系，温州智库体系呈现出更加灵活、更加实际、更加民主的独特优势，这值得我们的干部在顶层设计中改进学习的重要方面。

4 提升市场观念促成智库市场化运作体系

在2016年中央社会主义学院统战高端智库的工作启动会现场，各路专家就强调智库最重要的就是联系实践，为国家发展建言献策。“智库建设要敢于触碰一些具体实在的社会难题，而这些社会难题中最核心的莫过于市场经济发展的难题。《2014年中国智库影响力报告》中，它仅仅是将专业的影响力、社会的影响力、政府的影响力和国际的影响力作为评价标准，而且没有将投资能力进行纳入，这份报告的负责人是这样解释的，说市场的影响力并不能持续的衡量一个智库的好与坏，是因为中国智库自己筹资进行研究的比较少，就算是出现也是近两年才开始出现的，但是这是2014年的局势，直至今日，我们看《2016年中国智库报告》，就发现了明显的转变，显示随着经济发展水平的不断提升，经济与智库影响力的关联进一步增强。随着地方政府市场化运作的不断开展，干部迫切需要智库为党委政府提供有关市场经济发展的便捷路径。

2012年温州市决咨委和温州市政研室组织成立的专家智库成为了温州电子商务经济研究方面的主力，通过对企业的调研形成内参报告，直接推动了温州电子商务网络经济新政策的出台，并获得了网络零售617个亿的销售额。而智库的专家对于推动网络经济转型的步伐并没有由此停止，而是为了避免闭门造车，继续访遍温州的企业和部门，并且走出温州向世界各地学习先进的做法。这正是因为温州领导干部队伍将智库的发展与市场紧密的结合起来，促成了温州智库市场化运作体系的产生。在这一点上，我们江西的干部要洗脑，要洗的越来越现代，要向一线城市学习先进的经验做法，尤其是基于网络的市场化管理方式。未来是网络的时代、是数据的时代、是智能的时代。需要意识到在未来，智库资源将完全依附于网络产品，服务于网络群体，并在网络中为政府获得盈利的发展苗头。

江西是工人运动的摇篮、人民军队的摇篮、中国革命的摇篮，蕴含着统一战线不断发展的历史记忆，蕴含着中国特色社会主义政党形式的历史内涵，蕴含着统一战线荣辱与共的历史脉络。据统计，江西拥有200多万党员，若按照非严格意义，这两百多万以外的江西人都是统战所要凝聚的人心和力量。故统战的这门学问是一门凝心聚力的学问，统战的求同存异是一致性和多样性的和谐共存，而智库则是统战工作推进的重要抓手，是推进领导干部科学决策民主决策的重要武器。目前江西统战智库确实还存在多多少少的现实问题，但这是发展过程中会出现的不平衡不充分的必然现象。随着江西干部队伍自身素养的提升、市场化意识的不断增强、联盟意识的不断显现，智库与干部队伍将会形成一种强大的效能，以化解矛盾、协调关系，为打造美丽中国的“江西样板”画上浓墨重彩的独特一笔。