南平市烟农职业化发展探讨

孙植 赵成坤 兰旭 兰洵

摘 要 烟农职业化是实现烟叶生产高质量发展的必要基础。近年来，面对福建省南平市烟农信心不稳、队伍流失、年龄老化等现状，建议通过推动土地流转，适度规模经营;分摊生产风险，提升职业水平;加强技术指导，保障可期收益;完善制度建设，注重长效机制等方式，推动烟农职业化发展，不断壮大职业烟农队伍，为烟叶生产发展奠定坚实基础。

关键词 职业烟农;烟叶发展;福建省南平市

中图分类号：F326.12 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.26.047

烟农是烟叶生产的执行者和主力军，是实现烟叶生产高质量发展的核心力量。随着城市化进程加快，农村劳动力大量转移，导致农村空心化，农田闲置比例增加，现代产业在农村发展举步维艰，农业转型发展面临巨大挑战。

受烟叶生产成本“地板”和市场价格“天花板”的双重挤压，比较效益下滑，烟叶生产规模总体受控制，政府和烟农对烟叶种植热情下降。要破解这一难题，向规模要效益，向管理要效益，向质量要效益，走煙农职业化发展之路刻不容缓。

1 职业烟农的定位

职业烟农是指在适度规模种植基础上逐步发展形成的新型烟叶生产经营主体，以烟为主，精于种烟[1-2]。郭庆海[3]认为，新型农业经营主体是在家庭承包经营制的基础上，具有较大规模，生产较为专业，能够较好适应市场需求的组织。陈晓华[4]认为，新型农业经营主体的基本特征是以市场化为导向，以专业化为手段，以规模化为基础，以集约化为标志。从烟叶生产自身角度来看，职业烟农的特点是有文化、懂技术、会经营、善管理、守诚信，发展方向是年轻化、知识化、专业化，经营主体以家庭经营为主，形式有专业大户、家庭农场。准确地说，职业烟农是一个群体，而不是一种身份，要充分尊重其主体地位，激发其致富创业的能动性。

2 南平市烟农现状分析

2.1 近5年南平市烟农规模变化情况

2015—2019年，随着工业库存高居不下，福建省南平市烟叶种植计划一直处于控规模、稳总量的状态，烟农受内外因素的影响，户数一直呈下行趋势，户均规模有所增加，详见表1。

2.2 烟农年龄结构分析

根据2019年烟叶种植合同签订情况，福建省南平市60岁（含）以上的烟农854户，占比10.5%，50～60岁的烟农3 915户，占比48%，40岁（含）以上的烟农2 882户，占比35.4%，烟农的平均年龄达到了50岁。烟农断层现象严重，农村留不住青壮年劳力，“谁来种烟、靠谁种烟”的难题日益凸显。

2.3 烟农职业化程度不高的原因分析

2.3.1 认同感不强

从调查结果看，烟农年龄结构偏大，烟叶生产对青壮年没有吸引力，烟农普遍对烟叶认识处于较低水平，生产技术水平参差不齐，对烟草公司忠诚度一般。

2.3.2 诱导力不够

烟农职业化要把握“必要、可行”的基本原则，在制度建设上要有优越性。从现实情况看，职业烟农和普通烟农在政策扶持上成效不显著，在技术指导上无明显差异，在荣誉表彰上无特别激励。

2.3.3 内生动力不足

按照当前生产水平和户均规模，半年的劳动时间能换来约2万元的收入，相比当下本地的消费水平，收入偏低。受困于小农意识和劳动力成本的上涨，粗放管理仍有一定程度的存在，烟农烟叶质量意识薄弱导致无法实现结构优化，表现在有规模，无效益;且部分规模户存在惯性思维，新理念、新技术、新的生产方式接受程度低。

2.3.4 规模化程度低

近年来，烟草和有关部门实施了土地整理、基础设施配套等工程，但福建省南平市“八山一水一分田”的地貌特征使得土地平整效果有限，集中连片的优质农田比例少的现状没有变。而且，由于土地流转机制不健全，流转方式不正规，限制了规模户种植，使得整体规模化程度较低。

2.3.5 发展前景堪忧

从福建省南平市当地实际看，烟叶生产已出现偏冷局面，烟叶收购量徘徊在2 000万千克左右，而户数从

1.5万户降至目前的8 100多户，且呈现出流出趋势。从效益上看，随着葡萄、百香果、竹荪、茶叶等产业产值的提升，这些产业的成熟采收期与烟叶烘烤期叠加，抢工矛盾突显。综合多方面因素看，随着技术的推广应用，烟叶单产效益的提升已不能满足要求，需要转为向规模要效益，向管理要效益，向质量要效益。

3 职业烟农的发展条件

3.1 有保障有预期的收益

农民种植经济作物大多跟风，不确定因素很多，受市场波动影响大，常存在“亏三年，赚一年”现象，且质量和技术得不到保障。而烟叶的收益主要体现在产量和质量方面，保证产量，提升质量，才会有较高的收益。因此，在实践中，必须要保障烟叶生产的预期收益，消除烟农的后顾之忧，使烟农种烟有底气，获得更强认同感，进而促进职业烟农的发展。

3.2 稳定性持续性的扶持

烟农对烟草企业的信任度和忠诚度直接影响烟草行业的发展，只有烟农信得过烟草企业，才会种好烟、卖好烟。因此，烟叶部门要有针对性地对职业烟农进行产前产中产后扶持，熟悉烟农所思所想、所期所盼，把烟农想办的事、想解决的问题考虑在前，使他们获得实实在在的利益。

3.3 全过程精细化的指导

烟叶整个生育周期面临霜冻、风灾、雹灾、水灾、高温等气候灾害，同时病虫害交替出现，对烟叶产质量都有不同程度的影响。因此，在生产过程中，要对烟叶生产全过程进行精细化指导，减轻灾害，保证产质量。同时，烟技员还要及时将烟草企业的优惠政策、科学先进的生产技术、信息化管理手段的应用传达给烟农，以促进烟叶产量和质量的提高。

3.4 专业化机械化的服务

烟叶生产用工环节面临用工种类频繁、用工时间集中、劳动强度大、人员组织弱等特点。因此，要推动专业化机械化服务，集约管理，提升劳动效率，减轻劳动强度。

4 职业烟农的培养建议

4.1 推动土地流转，适度规模经营

发挥村委会和乡镇等集体组织的主导作用，按照“依法、自愿、有偿”的原则，引导烟农参与到土地流转中来，进行土地资源的重新配置。建议有条件的村集体统一出资把田块从农民手中租赁下来，统一规划，再返租给规模经营户，减少纠纷，增强职业烟农长期经营的信心。而且，职业烟农通过土地流转承租一定规模的土地，可将土地集中连片，也便于生产管理。从南平市实际出发，土地流转承租面积以2.00～3.33 hm2为宜，随着专业化服务和自身生产资源的提高，再逐步扩大规模。

4.2 分摊生产风险，提升职业水平

烟叶生产具有周期长、环节多、用工量大、生产成本高、生产风险大的特点。因此，可借鉴育苗专业户的发展模式，将烟叶生产诸多环节进行工序分解，流程化管理，依托合作社提供的专业化服务，将职业烟农从土地的一线生产者转变为土地的管理者，与合作社共享收益，共担风险。

4.3 加强技术指导，保障可期收益

烟草公司应在政策扶持、资源配套、技术服务上对职业烟农给予必要的倾斜，树立鲜明的导向。政策扶持上，要体现差异化，帮职业烟农算好经济账，以效益为导向，重点奖励生产结果好的职业烟农;资源配套上，物资供应、专业化服务、减工降本措施要精准高效;技术服务上，做到培训、指导、服务三位一体，直接对接烟农，将最先进的理念、技术传递给烟农。

4.4 完善制度建设，注重长效机制

烟草公司应结合本地实际情况，针对职业烟农出台相关的制度，明确职业烟农标准，建立考核机制，实行动态管理，将上进心强、管理水平高、经营能力强的烟农纳入职业烟农队伍，发展壮大职业化烟农队伍，使其更添效力，更具活力。

参考文献：

[1] 杨旭亮，李焕，孟庆宏，等.对现代农业经济形势下烟叶生产可持续发展的探讨[J].中国烟草科学，2004（3）：8-10.

[2] 苏新宏，韦凤杰，胡海波，等.河南现代烟草农业发展的现状、問题与对策[J].中国农业资源与区划，2013，33（2）：62-67.

[3] 郭庆海.新型农业经营主体功能定位及成长的制度供给[J].中国农村经济，2013（4）：4-11.

[4] 陈晓华.大力培育新型农业经营主体：在中国农业经济学会年会上的致辞[J].农业经济问题，2014，35（1）：4-7.

（责任编辑：赵中正）