媒介融合背景下政府公信力建设研究

黄安

摘 要：媒介融合时代背景下，公众参与渠道增多，沟通互动日趋频繁，对于政府公信力产生了积极和消极的双重影响。面对政府公信力正处于下降的不争事实，为了提升政府的权威性和合法性，需要对新媒体媒介环境进行重构，找到问题出现的根源，抓住机遇并应对挑战，塑造政府良好的形象。本文以媒介融合为视角，分析了政府公信力存在的问题及原因，最后重点探究了提升我国政府公信力的建议与策略，以供参考。

关鍵词：媒介融合;政府;公信力;建设

媒介融合作为新媒体时代下信息技术发展的产物，代表着一种新的意识发展形势，而且逐渐形成了新的媒介平台。随着科学技术的发展，在新媒体时代的冲击下，为政府公信力建设提出了新的机遇和挑战。面对政府公信力下降的事实，政府需要变被动为主动，有效认知媒介融合的特征和趋势，结合相关数据进行分析，构建合理的公信力评价体系，解决现实中存在的问题和不足，形成一个极度值得信任的社会环境。

一、媒介融合发展的特征及趋势

媒介融合存在于管理层次、社会组织、技术层次和物理层次当中，其动因在于技术、便利和市场竞争，其发展特征及趋势如下：

首先，未来媒体势必更加趋向于移动化，尤其是自媒体和智能手机媒体将会愈发普及，且更加符合用户的需要和习惯;其次，媒介融合下媒体的发展将会向个性化、虚拟化、精准化和智能化迈进，尤其表现在信息场景的拟态化、信息制作的智能化等方面;最后，随着5G时代的即将到来，为信息的传播扫清了阻碍，为此传播载体会集中于视频化，并步入视觉传播时代，未来媒介市场竞争将会以各类视频为核心;此外媒介融合不会完全单单局限于媒介领域，而是与社会同步加速进行，社会化趋势不可抗拒。

二、目前政府公信力现状及原因分析

（一）政府公信力存在问题

随着民众获取信息途径的完善，网民十分关注和追踪与切身利益相关政策，并在微博、微信等新兴媒介上发布意见和建议。这其中不乏一些不理性的网友以有色眼镜质疑政府，恶意制造混淆，并妄自菲薄地持非理性态度。部分民众对政府以及公共产品的认同存在消极心理，为此政府需要做好调查，多倾听群众的呼声。例如城市居民对于雾霆、道路拥堵现象十分反感。但是从目前来看，治理效果还有待于提升，进而导致民众对政府公信力出现质疑。

（二）原因分析

1.政府自身原因

政府公信力的下降与执政理念转变滞后息息相关，正所谓行动的概念会决定其结果。而自媒体时代环境下，政府执政观念相对落后，依然固守不前，缺乏积极向上的精神，没有真正关心老百姓的需求，工作中服务出现疏忽和纰漏，进而造成政府公信力削弱。此外，政府信息公开时效性不强，或是选择性的公布信息，独断专行现象在地方政府中普遍存在，影响自身的公信力。尤其是官员腐败现象频发，损害了广大人民的个人利益，大家深恶痛绝。最后，政府在公众号信息发布内容过于官方化，与群众渐行渐远。

2.新媒体网络方面的原因

新媒体网络不乏一些虚假夸大的报道，在约束体制不健全的状况下，政治素养参差不齐

现象大有人在，对政府形象造成伤害的同时，使得不明真相的民众对政府产生公信力危机。

三、媒介融合时代下提升政府公信力的对策研究

（一）破除“依附人格”、 植入“公共精神”、打造“善治行政”

政府应该打破依附人格的管理方式和制度，培养工作人员责任感、使命感、正义感，摒弃论资排辈、溜须拍马等思想。塑造独立人格，以自主来准确定位。同时立足当前，展望未来，端正态度植入“公共精神”，将法治、公正、平等、自由、民主内化于心，为公民做好服务。最后强化“伦理”手段和形象，通过“善治行政”激发内心价值，有效提升政府公信力。此外，增强危机意识和舆情回应性，提高舆情应对主观能动性，一旦发生社会热点事件，必须要真实、完整、及时、主动发布事件的信息，具体包括事件原因及处理过程的各个细节。政府发言人应该有效引导社会舆论走向，完善舆情应对机制，避免引起公众恐慌，重视舆情监测机制和舆论分析反馈机制的构建，确保发布信息的准确性，分析和反馈网络信息过程中要加大技术投入，提高舆情应对能力，健全信息汇集机制和新媒体管理平台，持续转变工作态度与作风。

（二）完善信息管理机制

提升政府公信力还需要不断吸取经验，掌握舆情动态，健全信息汇集机制，加强情报信息的搜集能力，塑造良好的政府形象。保障公民行使监督权、表达权、参与权、知情权，关注网络热点，察清舆论走向，转变工作态度与作风，实现人政和谐境界。同时健全应急信息发布机制，发挥应急响应机制的作用，塑造公平政府形象，提升民众的信任度。此外持续健全新媒体管理平台，提升公民认知水平，加强相关立法工作。提高监督效率，规范反腐举报流程，使网络监督健康良性运行。进一步转变行政理念，建立电子政务，运行和更新政府公信力建设平台，谨言慎行树立正确的价值观，积极公开政务信息，政务人员在工作中要坚守法行政、廉洁行政、求真务实的底线，为公众处理公共事物办好事办实事，促进公众对政府的信任。不断完善监督机制，合法有效的约束政府公信力，推行权力清单制度，建立问责机制，发挥公众媒体监督公众话语权。优化决策机制将责任一追到底，确保线下与线上服务能够衔接一致，增强信息发布质量，增加公共服务多样性，让公众易于理解，力争公众信息层次需求能够全效实现。

（三）构建网络信用体系

进一步规范和提高公民媒介素养，构建社会信誉体系，培育社会主义核心价值观的公民。面对新媒体的发展，爆炸式信息每天都会铺天盖地的席卷而来，这需要民众具备明断是非的意识和能力，不人云亦云或随波逐流，改变法不责众的错误观点，理性思考和辨别。同时构建网络社会信用体系，形成信用筛选机制，提升监管力度，规范网络信息表达方式和媒介，形成规范化的绿色网络生态环境。深入完善网络约束和奖惩机制，做到事后追责明确，惩处过分言论网民，同时奖励举报不良现象的群众。防止意见领袖煽动舆论现象的出现或蔓延，保障网络的良性规范化循环发展。全面净化网络环境，采取伦理规范和制度约束相结合方式，以传播正能量信息为光荣，树立客观传播信息的道德标准，加强行业伦理规范，提高公众信息评判水平，提高公众信息评判水平，培民众正确价值取向，宣传讲解政治知识，便于公民去伪存真地理解和获取海量信息，避免简单不理智地胡乱发表负面情绪，营造有道德感、责任感的网络环境。构建基层政府行政伦理，培养公众合理期望，推行行政伦理制度化、法制化，增强信息的公开透明性，使公众做到心中有数。此外，媒体人要强化媒体责任，发扬理性客观、求真务实的风格，深入挖掘新闻背景，提高便民性和亲民性以及主流新闻质量，引导正确舆论价值观构建信任文化新媒介。

总之，基于媒介融合的背景下，政府应该充分明确自身存在的问题，重视社会公众的主体地位，对影响因素进行重构，抓住媒介融合时代赋予的机遇，通过一系列的优化措施，构建政府公信力评价体系。通过双方的共同努力，形成一个信任的社会环境，增强政府的公信力。

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基金项目：本文系中共辽宁省委党校2019年度校（院）级青年招标项目“全媒体时代政府公信力建设及提升研究”的研究成果。