高校生活垃圾分类现状分析与对策建议

■文 / 马妍 史鹏飞 王图强 周生坤

进入20世纪，随着经济快速发展、城镇化进程加快以及人口数量增长，面对日益增长的垃圾产量和环境状况恶化的局面，中国必须通过转变生产方式来实现科学发展的道路，用工业生态化替代现有工业的生产方式，同时用环保、节约与回收的生活方式替代原有的生活方式，例如应将生活和工业垃圾进行分类投放而不是直接丢弃进行处理。垃圾分类管理是关系到中国经济可持续发展的重要因素，通过垃圾分类可以最大限度实现垃圾资源化、无害化和减量化，提高环境质量，同时垃圾分类也是当前世界各国迫切想要解决的问题之一。

近年来，中国政府越来越重视垃圾分类。各省（区、市）都在积极推进垃圾分类制度，全国的垃圾分类工作逐渐启动。到目前为止，已有46个重点城市展开实验，垃圾分类制度的应用取得了实质性的进展。2019年起，全国地级及以上城市全面启动垃圾分类的工作，到2020年底这46个城市的垃圾分类系统将基本建成，2025年底全国地级及以上城市的垃圾分类系统将逐步建成。截至2019年3月底，29个城市在辖区内全面开展城市生活垃圾分类进高校活动。

随着高校教育事业繁荣发展，高校师生数量日益增多，高校垃圾产量与日俱增不可避免，生活垃圾堆积数量惊人。因此必须做好垃圾分类管理。与其他人口生活单元相比，高校生活垃圾没有太多有毒有害的垃圾，分类更简单，组成层次较分明；同时，高校学生相较于一般社会群体，环保意识比较强，有责任感，熟悉垃圾分类。因此，高校在实现分类回收、集中处理生活垃圾上有很大潜力。

一、高校生活垃圾的种类

高校的生活垃圾主要包括废旧纸张、实验性污染垃圾、金属、可回收的废旧塑料、电子设备、废旧电池、废玻璃等；教学楼、办公区垃圾主要包括果皮纸屑、纸张、零食包装袋、塑料瓶及易拉罐等；食堂垃圾主要包括厨余垃圾、饭盒、食品包装袋等；校园室外垃圾主要包括秋冬季节的落叶、废纸、易拉罐及饮料瓶等；宿舍区垃圾主要包括针织物、纸张、塑料瓶、外卖包装袋等。

二、高校垃圾分类面临的问题

（一）高校师生及工作人员垃圾分类认知程度低

目前各大高校师生对于垃圾分类的认知较低。对于设有垃圾分类箱的高校，大部分师生对可回收垃圾、有害垃圾以及其他垃圾等分类标准不明确，师生会因不清楚垃圾的属性而随意投放；而一些教师对生活垃圾不进行分类，而是直接投放。经调查发现，大部分师生对垃圾分类标准和依据都不太熟悉。除此之外，高校工作人员对垃圾分类认知程度也较低。除学生及教师不清楚垃圾投放标准之外，清洁人员对垃圾的处理也存在较大问题。部分师生将垃圾按标准投放后，清洁人员在收集时又将二者混合，垃圾清运车将其运送，这使之前的垃圾分类功亏一篑。

（二）生活垃圾分类工作缺乏有效监督

现在进行垃圾分类的高校中，主要将垃圾简单地分为“可回收”与“不可回收”，对于有害垃圾没有进行专门的分离，厨余垃圾未经分类，离开高校之前与其他垃圾全部混在一起。目前只有爱卫会以及区级卫生主管部门可对高校卫生状况进行监督检查，可这些部门的职权是有限的，其具体审查工作仍存在很多问题。高校社区主体是师生，环境保护的意识较强，但是由于信息公开不充分、不对等，公众的社会监督很难发挥作用。

（三）分类垃圾桶设置不够合理

虽大部分高校目前设置有垃圾分类桶，但这些垃圾分类桶数量普遍不够，位置分布也不合理，且没有对厨余垃圾、有害垃圾等垃圾进行分类。大部分高校都没有完善垃圾分类箱等硬件设施，缺乏对分类垃圾桶的布局和分布密度的合理规划。高校人口众多且分布集中，垃圾日产量较多，单一的垃圾分类桶无法满足高校垃圾分类需求。此外，高校分区较多，具有教学楼、宿舍、食堂等多个不同的区域，根据不同区域垃圾组成不同，如教学楼以废纸为主、学生食堂主要为厨余垃圾，这意味着垃圾分类桶的数量与摆放位置需要精准计算。

（四）垃圾分类技术老旧，垃圾分类资金投入少

目前，各高校对垃圾分类处理设备、垃圾分类管理等投入资金少，垃圾分类处理力度明显不够，导致高校的垃圾分类技术老旧，不能有效地对垃圾进行分类处理，严重限制了垃圾分类管理模式的实施。随着大学生数量的增加，高校生活垃圾数量增加和复杂性提高，高校没有精密的垃圾处理设备、现代化的垃圾分类技术，将很难应对日益复杂的生活垃圾问题。

（五）社会对高校垃圾分类的关注度较低

自习近平总书记发表“垃圾分类工作就是新时尚”的主题讲话以来，关于城市和乡村生活垃圾分类，各城市和农村都开始重视行动起来，但是社会对高校垃圾分类往往关注较少。目前，城市和乡村都在积极探索垃圾分类新模式，相关的法律法规也相继出台，但是一直没有相对明确的条文来规定高校垃圾分类的实施，导致高校生活垃圾分类实施的进度一直非常缓慢，从而导致高校生活垃圾分类管理不能高效地进行。

三、高校垃圾分类的对策与建议

（一）普及分类知识，加强分类宣传力度

1.建立垃圾分类标准

高校统一按《生活垃圾分类制度实施方案》将生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、易腐垃圾、其他垃圾4大类进行管理，高校主要街道和教学区与办公区域的垃圾收集容器应按照上述分类标准设置，而不是单一地分为可回收和不可回收垃圾收集容器。

有害垃圾处理过程一定要谨慎小心。非易燃而有害的垃圾包括废电池、废日光灯管、废水银温度计、过期药品等，需要进行特殊安全处理。由于电池比较难集中回收，可通过商业方法来回收，通过以旧换新适当补差价的方法进行换购，利用回收的电池生产低汞无毒电池。

易腐垃圾如厨房垃圾包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶等食品类废物，易腐烂，味道难闻，不仅影响周边环境，而且在垃圾收运过程中容易撒漏，所以此类垃圾投放时要将水分沥干，将口袋扎紧，并投放到专用的垃圾桶中，将垃圾桶盖盖好，防止污染周围环境。

可回收垃圾处理时，应将废纸叠放整齐减少空间；瓶罐类物品应将内容物用尽或倒尽，减少污染；玻璃类物品最好装好并标识后投放，以免割伤破损；针织物品应先回收利用，其余的整理后定点投放。

其他垃圾应进行集中焚毁或卫生填埋以减少对地下水、地表水、土壤及空气的污染。

2.加强垃圾分类宣传教育

高校生活垃圾分类推进工作离不开分类知识的宣传和教育。高校师生垃圾分类意识相对较强，但是部分师生对具体垃圾属于哪类尚不明确，因此，为更好地进行垃圾分类行动，各高校应该充分利用多种媒体，如校报、校广播、网站、宣传栏等，加大垃圾分类宣传力度，给全体师生普及垃圾分类相关知识。同时，高校学生往往是宣传主力军，因此高校可以充分利用学生的宣传能力，组织一批垃圾分类认知程度高、责任感强的学生在校内宣传垃圾分类知识，提高全校师生参与垃圾分类活动的积极性，促进垃圾分类活动的顺利实施。

（二）建立监督机制，鼓励垃圾分类

目前垃圾分类面临的问题之一是缺乏有效的监督。对垃圾分类的监管工作，高校可以设立专门负责的组织机构，明确高校各机构应当在垃圾分类管理中承担的职责，同时建立一个专门的作业系统去操作和执行。例如，宿舍楼卫生方面，把学生在寝室垃圾分类的好坏作为学生部分成绩的参考，在学生相关成绩中占一定比例，并建立相关的奖励和惩罚制度，奖励表现好的寝室和学生，对违反生活垃圾分类规定的学生给予一定的处罚。此外，高校可以建立实名制制度，明确责任主体，彰显高校生活垃圾分类工作中道德约束和职责追查的效果。

（三）分区治理，合理布局垃圾分类相关设备

在对学生进行足够的垃圾分类宣传教育前提下，在各宿舍楼提供相应的4类垃圾桶，并派出指定人员进行收集。高校食堂在出口收集餐盘处都设有食堂工作人员，对工作人员进行相关的工作培训，食堂方面的垃圾分类学生努力配合便可有效进行。办公区、教学区、高校主干道垃圾主要为可回收的废纸以及饮品包装，在教室、办公室外合理布局带有垃圾分类功能的垃圾桶，引导学生、教职工积极配合，指定工作人员按时处理。大学城是高校集中地区，人数多达几万人，各学校应相互配合，设置垃圾分类回收站，统一分类回收，再与第三方机构联合治理生活垃圾，对可回收垃圾，使其最大限度资源化；对于其他垃圾，采用区域统筹方式解决其终端处置。

（四）完善分类垃圾设备，引入智能分类技术

目前很多高校的垃圾分类设施还很不健全，尚需进一步完善，政府应加大资金投入，高校加强垃圾分类新技术开发和利用，形成完善的、适合高校垃圾特点的分类设施及配套设施，使垃圾中可回收的资源得以再生利用。

高校可以引入或研发适合高校生活垃圾特点的“互联网+”垃圾智能分类管理模式。生活垃圾分类工作自开展以来，上海市正在推行的“绿色账户”、昆明市的“微信生态账号”等，各试点城市都在积极探索新型生活垃圾分类管理模式。这类“互联网+”分类管理模式，运用个人账号的注册和关联，实现了垃圾的精准分类和投放。在高校垃圾分类管理方面，“绿岛模式”最具有代表性，“绿岛模式”是结合大数据分析，从生活垃圾投放到处理全部流程分析监控的垃圾分类智能管理系统，取得了很好的效果。因此，各高校应积极引入“互联网+”垃圾智能分类模式，建立适合高校的垃圾智能识别技术，与师生信息进行关联，在源头上将师生投放垃圾行为监管起来，为社会提供经验。

（五）推动社会对高校垃圾分类关注度的发展

高校生活垃圾分类管理不仅仅是高校自己的责任，也离不开社会的关注和支持。在垃圾分类方面，政府应结合当地高校情况、高校生活垃圾特点以及垃圾分类中存在的问题，制定和完善垃圾分类法规，成立相关部门负责，监管高校生活垃圾分类管理。此外，政府让社会各主体积极加强和政府的合作，推动各单位多元化合作机制，提高社会各界对高校垃圾分类的关注度，共同推动高校垃圾分类管理的有效发展。

党的十八大以来，中国加强了生态文明建设，高校应在广大师生和社会的积极配合下建立完善的垃圾分类管理模式，提供成功垃圾分类经验，促进生态文明建设和可持续发展。