做好驻村帮扶工作应注重“五个坚持”

闪红岩

干部驻村帮扶是党和国家开展脱贫攻坚工作的重要举措。毛泽东同志讲：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”驻村第一书记作为脱贫攻坚重大战略的实践者，既要发挥好组织实施的“指挥员”作用，也要发挥好冲锋陷阵的“战斗员”作用，在工作中尽职尽责，审时度势，勇于作为，努力为群众多办实事，多解难题，真正把扶贫工作落到实处。

坚持换位思考，努力形成共识

换位思考是凝聚共识的有效手段。驻村干部要坚持群众导向和问题导向，注重换位思考，把群众的认识与自我认识很好地结合起来，把群众所希望和要求的事项作为主抓手，倾力而为，即把“我让群众干什么群众就应该干什么”变为“群众让我干什么我就帮助支持干什么”，而不是自认为高人一等，抱怨群众觉悟低、眼光浅、不明理，把群众的要求不当回事。要努力实现两个主动。一方面，驻村第一书记要实现角色转变，主动站在群众立场上，想群众所想，急群众所急，努力创造条件，最大限度地解决群众的困难和问题;另一方面，通过真心实意地为群众办事，赢得群众的理解支持，使其理性对待问题，不提无理要求，不讲过分条件，积极主动配合工作。最终使双方实现有效沟通，增进相互理解，消除抵触对立情绪，增强认同感，形成发展共识。

堅持统筹兼顾，实现户村共赢

户与村实现共同脱贫是驻村帮扶工作的基本要求，重“村”轻“户”或重“户”轻“村”的帮扶工作倾向都是错误的。脱贫攻坚既要解决贫困户绝对“贫”与“困”的问题，也要解决村内基础设施、公共设施、公用事业发展严重滞后的问题，不仅要让贫困户有较多的获得感、幸福感，也应该让非贫困户有较多的获得感和幸福感。只注重帮扶贫困户而忽略对整个村的帮扶工作，非贫困户特别是边缘贫困户就会认为不公平，出现因“眼馋心动”而“争抢”当贫困户的现象。如果“奖勤罚懒”的正向社会激励效应无法体现，还会引发新的矛盾和问题，使整个村庄的经济社会发展水平依然停留在低层次上。只注重对村的帮扶而忽略对户的帮扶，绝对贫困户就无法走出困境，“两不愁三保障”的问题就无法得到很好地解决，不平衡不充分发展的状况就会更加突出，严重影响全面建成小康社会的前进步伐。因此，在帮扶工作中，要把二者很好地结合起来、贯穿起来、融合起来。在对户的帮扶工作中，要注重在足够关怀的同时，还要组织动员好贫困户在村内规划、道路修建、房屋拆迁、环境治理等方面积极支持配合村“两委”工作，为村内基础设施和公共设施建设创造有利条件和宽松环境，加快村容村貌改造步伐，努力实现发展成果为全体村民所共享。

坚持科学解题，有效推动工作

科学解题是指要有一定解决问题的能力、方法和水平。驻村帮扶工作中会遇到各种各样的问题，归结起来无非两类，即共性问题和个性问题。共性问题牵涉面广，特别是一些历史遗留问题，往往在有限的时间内无法有效解决。个性问题涉及群众各自不同的利益，群众更关注、要求更迫切。个性问题优先于共性问题的解决，可以为工作全面开展争取有效时间。及时解决群众的个性问题，有利于消除其对立情绪，能够充分调动其配合工作的主动性和积极性。需要注意的是，共性问题虽然短期内往往难以有效解决，但不能置之不理，应明确态度，既要积极向上级党委、政府反映，又要努力创造解决的机会和条件，让群众知道工作进展情况，使群众暂时接受现状，不至于因急于求成、抓住一点不放而影响整体工作开展。要注重具体问题具体分析，当共性问题非常突出、影响大、时间紧，且群众呼声强烈、迫切要求解决的时候，就要从共性问题着手。因为顺势而为往往能赢得工作主动权，群众会积极支持和参与，能有效推动工作顺利开展。

坚持示范引导，发挥榜样作用

群众的认识是很朴素的，其思想行为的从众心理比较突出和普遍，所以示范作用很重要。要同村民交友交心，说实话，知实情，办实事。在谋划一项工作时，要深入群众，多听听群众正反两方面的意见，在开展那些经济社会效益好但多数群众顾虑大、困难多、响应人较少的工作事项时，要引导好、利用好、发挥好积极响应者的作用，动员他们去做家属、邻居、亲戚、好友的工作。因为农村是一个“熟人社会”，他们的言行往往能说服感染身边的人，实现“星星之火，可以燎原”的态势，不断统一思想，凝聚合力，把个人的、少数人的正确思想和行为转化为多数人的思想和行为，最终形成群众的力量，正如毛泽东同志所讲的“把拥护我们的人搞得多多的，把反对我们的人搞得少少的”。当群众的思想统一起来的时候，集体力量大、声势大、影响大的优势就能充分发挥出来，进而去解决一些村民认为不可能解决的“老大难”问题和历史遗留问题，驻村第一书记和工作队一心为民、敢想敢干的良好形象就会树立起来，进一步赢得村民的拥护和支持，推动帮扶工作深入开展。

坚持内外力并重，增强工作合力

内力，就是群众自身脱贫致富的愿望和动力;外力，主要是上级的各项优惠政策。唯物辩证法告诉我们，任何事物的发展变化都是内因和外因的统一，外因是条件，内因是根据。脱贫既需要良好的外部条件推动，更需要群众自身积极性主动性的发挥，二者缺一不可。

在脱贫攻坚工作中，群众是主体，是内因。内生动力充足，外力的推动就会事半功倍。因此，发挥好主体作用，是帮扶工作取得成效的关键。要积极引导群众克服等、靠、要等惰性思想，充分发挥其主观能动性，激发其自我发展的内生动力，使其争当主人翁，不当旁观者。精准扶贫政策和强农惠农政策作为外力，要用活用好，把人的作用和物的作用充分发挥出来，做到既要自力更生、艰苦奋斗，又要争取外援、借力发展。

在开展工作中，要努力把村民对美好生活的向往和建设美好家园的主动性、积极性调动起来。一方面，群众愿意投资投劳而且有承受能力的，要积极鼓励，大力支持。对那些群众最关心、最直接、最现实的利益问题，只要群众具备投资投劳的承受能力和意愿，就要认真组织好协调好，真正做到为群众谋利益，勇担当、敢作为。如果不顾客观实际，一味死板教条，缺乏创新意识和担当意识，帮扶工作的成效就会大受影响。另一方面，一定要实事求是，找准影响村民和村务发展的问题，深入研究和把握脱贫攻坚工作中的各种支农惠农政策，使其和村民、村里需要帮扶的事项精准对接起来，努力提升政策落地能力和水平，充分发挥政策的强大推动作用，努力把可能变为现实，为群众办更多的实事好事。

（作者系焦作市政府研究室原驻村第一书记）