新时代国企党建考核体系的思考与创建

刘新刚 王玮

党建考核体系是党建工作的“指挥棒”，对于推动国有企业高质量发展发挥着关键的导向和激励作用。从目前整体的理论研究、实践成果以及国企调研获取的第一手资料来看，学术界和国有企业党组织关于围绕哪些核心环节对党建进行考核、如何使党建考核结果真实反映党建质量以及如何使党建考核体系切实有助于推动国有企业高质量发展等问题仍存在困惑和争议。

党的十九大报告指出，确保党的旺盛的生命力和强大的战斗力，要“不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力”，这为新时代深入推进党的建设的新的伟大工程指明了方向。以此为依据，本文对构建能有效引领国有企业高质量发展的新时代党建考核体系予以阐析。

围绕增强党的政治领导力进行思考和创建

新时代国有企业党建考核体系的建构首先应围绕党的政治领导力是否在企业充分实现予以思考。旗帜鲜明讲政治是中国共产党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治领导力之于国有企业，既是不可动摇的原则，更是国有企业的独特优势。在国有企业，党的政治领导力主要作用于两方面：其一，党发挥政治领导力重在把握国有企业的发展方向；其二，党发挥政治领导力必须维护国有资产安全与保值增值。在实践层面，考核国有企业党的政治领导力，首先，要考核的内容是“三重一大”事项党委会决策前置程序在国有企业的运行状态。其考核指标设计可围绕党委会召开的基本情况、党委会议事范围、党委会议事程序的严肃性和规范性等方面细化展开。其次，体现国有企业党的政治领导力还要考核领导班子“一岗双责”的机制建设情况、重点工作的部署情况及责任履行情况等，推动党的建设与企业生产经营环节深度融合。最后，国有企业党的政治领导力要通过领导人员去实际把握、运用，所以还要将考核重心放在党对企业领导人员的培养、选拔和监督等环节，考核“党管干部”原则在企业的落地情况。

围绕增强党的思想引领力进行思考和创建

新时代国有企业党建考核体系的构建应重点考察党的思想引领力在企业的落实效果。党的十九大报告指出，思想建设是党的基础性建设。党的思想引领力在国有企业具体表现为，党通过形式多样的思想建设手段，提高国有企业领导人员和干部职工的思想政治素质。一段时间以来，以新自由主义、历史虚无主义等为代表的带有特定政治倾向性的错误思潮在我国得到一定的传播，潜移默化地影响了人们的精神世界。国有企业要通过开展“两学一做”“不忘初心，牢记使命”等思想建设活动，用马克思主义学风和党的创新理论重塑领导干部和职工的精神世界，使其世界观、人生观、价值观与共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想同频共振，激励国有企业人员自觉自信地为实现高质量发展不懈奋斗。

习近平总书记强调，思想政治工作是企业党组织的一项经常性、基础性工作。考核国有企业党的思想引领力同样要突显日常性，做到日常考核与年终考核相结合、定期考核与随机抽查相结合。考核的功能之一是识别出企业中从事党建工作的奋斗者、杰出者，考核之后，企业各级党组织应及时分析考核结果，对考核优秀的个人、组织、部门予以嘉奖，组织宣传和学习，并将党建的成功经验固化；对考核中发现的问题要及时进行整改和反思。

另外，对国有企业的文化建设也是考核党的思想引领力的一个重要方面。企业文化是党的思想理论与企业自身发展历程中孕育出的精神气质相结合的极具特色的文化产物，优秀的企业文化是发挥党的思想引领力的重要载体。因此，考核国有企业党的思想引领力，应考核企业文化的研究与提煉、企业文化产品的创造与输出等情况。最后，为了防止国有企业党的思想建设陷入一味追求囤积照片、文字材料，制作精致的宣传展板和横幅等形式化的误区，考核党的思想引领力要将重点放在党的思想、党的理论通过多样的思想建设活动，是否在领导、职工以及整个企业的行为中得到转化。考核指标在设计时要注重科学性和实践性，避免烦琐僵化、给下级党组织工作增添不必要的压力和额外负担。

围绕增强党的群众组织力进行思考和创建

新时代国有企业党建考核体系的构建要密切关注党的群众组织力在企业的实际展现。中国共产党来自人民，依靠人民，自建党之日起就高度认识到对组织人民的重要性。新时代对于提升党的群众组织力，尤其是基层党组织的组织力提出了更高的要求。党的十九大报告指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”在国有企业中，党的群众组织力的功能主要体现为改善劳资关系。马克思主义政治经济学揭示了劳资双方的矛盾对立，中国共产党经过实践探索发现企业中加入党组织能有效缓解对抗性的劳资关系。国有企业党的群众组织力作为一种企业治理途径，一方面要求企业领导人员坚持群众路线和全心全意依靠工人阶级的方针，消除对职工的剥削压迫与机械性的管制；另一方面充分保障职工的切身利益并尊重其主观能动性，通过以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，激发职工的工作积极性，鼓励职工以主人翁的精神有序参与企业治理。

考核国有企业党的群众组织力，识别清晰“考核谁”与“谁来考核”是前提。以鞍钢宪法的“两参一改三结合”为例，领导干部进入生产经营一线，基层职工参与企业管理，既解决企业内部官僚主义、脱离群众路线的问题，又充分激发了职工对企业的认同感、责任感。“两参一改三结合”是党的群众组织力应用于企业治理层面的成功模式，在党的建设层面同样值得借鉴。目前，国有企业主要实施上级党委考核下级党组织，而忽略了群众考核的需要。国企党委（党组）无疑是党建考核的主体，但是党的群众组织力决定了党建考核同样要注重发挥普通职工与公司其他职能部门的作用。新时代国有企业党建考核要注重将上级党委与群众这两个考核主体实现有机结合，构建全方位、多维度的党建考核体系。

围绕增强党的社会号召力进行思考和创建

新时代国有企业党建考核体系的构建要着重围绕党的社会号召力在企业的作用情况来推进。中国共产党的性质、宗旨、纲领和路线决定了其具备强大的社会号召力。在新时代，党的社会号召力为国有企业迈向高质量发展提供了双重保障。对于国内，一方面，党的社会号召力要团结企业内部的领导干部和一般员工，激发其“撸起袖子加油干”的工作热情，真正发挥战斗堡垒的作用；另一方面，党的社会号召力要引导国有企业肩负起担当保障和改善民生的社会责任、绿色发展的生态责任等，增强社会各界对国有企业的信心和信任，对国有企业的行为积极响应和拥护。对于国外，国有企业作为“一带一路”建设的排头兵，党的社会号召力有利于感召其他国家人民欢迎接纳中国的企业、中国的员工在当地活动，帮助国有企业破解在海外从事生产经营、开展企业文化宣传等难题，化解与所在国潜在的风俗、文化、宗教、法律等方面的冲突，协助国有企业更好地融入所在国的社会环境，将国有企业打造成为向世界展示中国智慧、中国方案的靓丽名片。

因此，考核国有企业党的社会号召力，首先应将考核内容放在党组织团结动员企业内部人员的能力上，考察企业中是否形成了一股向高质量进军的“心往一处想劲往一处使”的向心力。其次，要考核党组织推动国有企业参与社会慈善活动、服务社会、回报社会、履行社会责任的情况。最后，考核国有企业党的社会号召力，应考核党组织对于国有企业在生产经营中执行“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念所起到的带头作用方面。

“走出去”的国有企业海外党建面临“五不公开”和“五不减弱”的原则要求，这既成为国有企业党建工作的难点，又是考核该企业党的社会号召力的重要方面。因此，考核国有企业党组织在海外的社会号召力，要重点考核海外党的思想建设、组织建设和纪律建设等环节，保障国有资产在海外的安全，树立起负责任的中国企业形象。

（本文作者刘新刚系北京理工大学马克思主义学院副院长、教授、博士生导师；王玮系北京理工大学马克思主义学院硕士生）

（责任编辑：李万全）