浅谈哈萨克斯坦PKOP炼厂EPC总承包工程采购界面划分

韩海超 李建民

摘 要 物资采购作为项目建设中的关键环节，对EPC工程进度的影响巨大，能否顺利实施，关系到项目能否顺利完成，物资采购顺利完成，起到保障项目如期完工的作用。厘清项目相关参与方的采购界面划分，做好物资供货界面管理，至关重要。

关键词 项目 物资采购 界面

哈萨克斯坦PKOP炼厂项目由CPECC进行EPC总承包，EPC总承包模式作为国际通行的工程项目承包模式，赋予了总承包商从设计、采购、施工到开车等项目全过程的管理责任和权利义务。利用设计、采购、施工一体化的专业管理优势，安全、按时、保质、保量完成项目目标，是项目成功运作的标志。采购作为项目建设中的关键链条，涉及面广、流程长，其运行顺畅程度如何，取决于总承包商项目组织内部、总承包商与业主、总承包商与分包商、总承包商与分供方等采购界面划分及接口管理的好坏。

一、总承包商与业主的采购界面管理

（一）业主审批项目主体的设备材料供货商名单

在总承包商和业主讨论确定的采购程序中，明确每个标段的潜在供货商数量为3～5个，对业主推荐的供货商数量提出要求，避免因潜在供货商数量过多而延缓采购进度。

（二）业主参与采购技术协议的审批

该项目采用了業主到中国设计院进行集中审批和在哈国进行远程电子审批两种方式。PKOP二期签署重要设备技术协议时，仅有业主改造部工程师参与，但后期工艺车间、动力车间、仪表车间工程师在装置调试及交接期间，提出了很多技术协议外的要求。

（三）业主参与重要关键设备的工厂检验

针对重要、关键设备，业主列出清单，组织相关质量、技术人员到工厂进行检验，对工厂的质检程序、质检设备、工器具进行检查，检查实体制造质量，见证性能测试。

二、总承包商项目部与总部采购界面管理

项目采购采取公司总部集约化采购与项目属地采购相结合的两级采购模式，公司负责国内和第三国的设备材料采购，项目负责属地采购。公司集约化采购范围内的设备材料的技术评标、技术协议等技术部分，供货商名单业主报批和采购策略审批由项目负责，采购商务招标、合同签订、合同付款及关闭等工作由公司负责，催交、监造工作由公司和项目共同完成。

总部采购管理实行管办分离模式，采购管理处作为公司采购的宏观管理部门，采购中心作为采购执行部门。采购管理处负责涉及各项采购的TC会组织工作，同时也负责公司合格供货商的名单维护，包括供货商的资质评审等工作，对于众多新增的供货商，每一家都必须完成资质审批，在各方的密切配合下，顺利完成了资质评审、采购过程审批等，顺利完成了PKOP项目涉及的约270个供货商采购工作。按照公司领导提出的“少界面、超常规、短流程”的指示要求，采购管理处高效地完成了大量的采购策略、技术商务报告等各项TC会组织工作。

而与采购中心的沟通协调则贯穿项目始终，从采购初期跟采购中心一同处理订单问题，包括技术和商务澄清、谈判，到后期与采购中心协调生产发运等事宜，同时也要协调付款罚款等问题。在订单比较密集的阶段，项目采购部每周定期与采购中心对接梳理授标问题，为加快授标进度，采购中心与设计院采用一体化办公的模式，起到了很好的效果。

三、总承包商与分包商界面管理

面对PKOP二期项目物资供货流程长、工程量大、工期短的实际情况，为解决影响项目施工进度的问题，项目转变了观念，吸取和借鉴了其他国内外项目的成功经验。在项目二期执行过程中，以预算控制为基础，与安装分包商进行了物资采购供货界面划分，以清单的形式明确了哪些设备材料由总包商采购供货，哪些设备材料由安装分包商采购供货，特别是将工艺安装材料的管道配件、螺栓垫片，电仪安装材料的各种接头、连接件等材料划分到分包商采购范围内，这些材料价值不高，但种类繁多，很容易提料不全或到货不齐、不配套，影响安装进度，也是安装分包商滞后施工进度的借口。通过界面调整，项目将压力和责任进行了转移和分摊，改变了安装分包商等、靠、要的心态，激发了安装分包商的积极性，较好地加快了项目进度。

在与安装分包商划分供货界面的同时，对土建范围内的物资采购也明确进行了界面划分，规定了哪些物资由总包商采购，哪些由土建分包商采购，哪些由安装分包商采购，避免了漏项采购和重复采购。如总包商负责中央空调和大型通风机设备以及防爆风机的采购，其余如土建主体物资、总图竖向物资、土建装修装饰物资、室内水电暖通物资等由分包商采购。

四、总承包商与供货商界面划分

总承包商与供货商之间的界面划分，一般通过技术协议的方式进行确定，但部分设备为更大限度地发挥供货商对成套设备的集成设计、制造优势，项目针对余热锅炉、正压锅炉、污水处理装置、化水处理装置等较复杂的成套设备，采取了PC分包的采购模式，中标供货商负责整个设备的供货及现场安装、调试工作。

如项目公用工程所需的正压锅炉，供货商是韩国的WELCRON KANGWON 公司，总承包商与供货商之间的界面划分如下：锅炉模块在韩国海关出口报关，从中国或俄罗斯转关，在哈国奇姆肯特卡斯库尔库车站的海关监管仓库里进行清关。从韩国到奇姆肯特卡斯库尔库车站的海关监管仓库的费用包括韩国报关、中国的转关费、铁路和公路的运输费、运输保险费、进入海关监管仓库的铁路和汽车入库费、铁路和汽车的卸车费等费用由韩国公司承担;哈国清关工作和税费由总承包商承担，其中在哈国海关监管仓库的仓储费和倒运费由韩国公司承担。

项目经验表明，项目执行过程中大量的矛盾、争执都是由各相关方的工作界面不清晰引起的。因此，明确相关各方界面及接口关系，清晰划分各方的责任权利，约束各方各司其职，规范采购运行管理模式，畅通沟通渠道，能更好地保障项目目标如期实现。

（作者单位为中国石油工程建设有限公司哈萨克分公司）