辽宁省冰雪体育旅游产业现状及发展路径研究

□颜启明 姜勇（辽宁师范大学体育学院 辽宁 大连 116029）

1、研究背景

辽宁省位于我国东北部，属温带季风性气候，冬季寒冷干燥，1961-2013年辽宁省冬季平均气温在-13.0-2.9℃之间，冬季常年冰雪不断，所以造就冰雪体育产业也较为发达。辽宁省曾经属于重工业基地，但是随着经济的发展和工业基地的下移，辽宁省的经济状况每况愈下，重工业基地的地位也一落千丈，为了缓解这种状况，国务院下发《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，标志着国家正式开始干预东北经济发展，在一系列政策的驱动下，辽宁省也开始开发新的经济发展模式。而基于北京成功申办2022年冬季奥运会，我国的冰雪体育旅游业提供了绝无仅有的发展机遇。辽宁省得天独厚的气候，造就其具有丰富的冰雪文化资源。而辽宁省的历史文化和地理位置（遥望日韩，紧邻朝鲜）的特殊性，其下辖市例如沈阳市、抚顺市、锦州市、大连市等城市的冰雪文化具有其独特的地方特色和人文特色。辽宁省市多民族合居的大省，满族、朝鲜族、赫哲族、蒙古族等极具民族特色的少数民族，汇集成辽宁省特色的风土人情，所以辽宁省的冰雪体育文化与辽宁省的风土人情紧密联系，发展冰雪体育旅游文化不仅能够宣传辽宁省风土人情还能拉动经济内需，更能推动辽宁省的各项经济产业，例如冰雪体育旅游产业和其他旅游产业。

冰雪体育旅游是一项集兼具体育与旅游的双重特质的旅游项目，主要是以冰雪体育活动为旅游目的，仅能够让人们感受到不同的文化氛围，在游乐的同时也锻炼了身心，同时感受来自大自然的馈赠。所以冰雪体育旅游是一项集健身修身、养性于一体的活动，深受各层级人民的喜爱。辽宁地大平坦，吸引人们在参与体育活动的同时，体验大自然的情趣，是一种特殊的休闲生活方式。具有健身、怡情、修心、休闲的重要功效。深受广大民众的喜爱与推崇。辽宁省拥有丰富的旅游资源与雄厚的体育基础，在辽宁省政府的强烈推进下已经快速发展成辽宁省的新支柱产业，基于此，探讨辽宁省冰雪体育旅游产业可持续发展的意义和做法，具有极高的经济和现实意义。

2、辽宁省冰雪体育旅游产业的发展现状

冰雪体育旅游产业在我国已经发展的相当成熟，特别在东北地区，东北地处冰雪“黄金带”上，冰雪资源丰富，冰雪基础设施完善，自2004年以来辽宁省内纷纷建设冬季冰雪滑雪场，打破了黑龙江地区“一统冰下”的格局，以哈尔滨冰雪节为引导，大力宣传辽宁省冰雪体育旅游。据2019年“亚太雪地产业论坛”大会期间，发布了2018年《中国滑雪业白皮书》，截止2018辽宁省共有38座滑雪场，比2017年增加1座。2018年，滑雪场人均滑雪次数由2017年的1.45次上升为1.49次。说明冰雪体育旅游需求较为旺盛，而辽宁省地处优越的地理位置，2017年实现了主要城市的高铁贯通，而靠近渤海，海运和航空交通比较发达，更是为辽宁省的冰雪旅游产业的发展添砖加瓦。

辽宁省的冰雪体育也曾经出现过好几位奥运滑雪冠军，例如韩晓鹏、张越红等，冰雪体育项目也是有极好的发展前景。辽宁省由于历史原因，居住了很多满族人，满族人把冰雪视为最圣洁的，所以每到寒冬腊月时，满族人都会主办盛会来欢庆冰雪。因此也形成了很多满族人的传统节日。满族妇女过去有穿旗鞋冰嬉的传统，他们认为冰雪活动能够“脱晦气”。而在冬季万物沉寂的时节，冰雪是东北人最好的游乐设施，重大节日总是伴随着滑冰打雪仗等活动。

辽宁人民的直爽与好客，造成大众的旅游好感度直线上升，而辽宁省由于历史原因是一个集多民族于一体的民族聚集地，地域文化较为特色，为冰雪体育旅游提供了一定的群众基础和品牌效应。由于得天独厚的地域以及在全民健身的倡导下，辽宁省的冰雪体育已经成为了全民运动，几乎“人人为师”的状态，为辽宁省发展冰雪体育旅游储备了巨大的师资资源。从侧面来看辽宁省的冰雪体育旅游的人群基础也较为深厚。

随着全民健身国家战略及国务院 《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》（以下简称《意见》）的具体实施之际，辽宁省政府积极响应相关政策，积极推动相关冰雪体育产业的发展，强调辽宁要第一时间对接冬季奥运会，完善相关设施建设。积极响应国家对冰雪运动的号召，大力宣传全民冰雪体育运动健身活动。重点打造以冰雪体育为基础的覆盖青少年到中老年不同年龄阶段的冰雪体育项目。同时辽宁省也在全省中小学推进冰雪体育活动进课堂的措施。

3、辽宁省冰雪体育旅游产业发展现状问题分析

3.1、辽宁省冰雪体育旅游的顶层设计、战略规划和经营理念不完善

作为东北地区最南方的城市，冰雪体育旅游的发展相对其它二省还有待提升，冰雪体育旅游的软硬件设施也没有相应的进行升级。同时辽宁省冰雪体育旅游产业顶层设计也相对落后。缺乏系统的引导冰雪体育旅游产业联动发展的牵头人。同时，近年对东北的旅游乱象，景区乱收费、出租车“宰羊”等，给大众留下了不好的旅游体验。而对于冰雪体育旅游的战略规划则也相关的问题。辽宁省政府虽然大力推进辽宁省冰雪体育旅游产业，但是合理的产业分工体系和完善的产业链条还没有形成，辽宁省政府还需进一步的明确相关部门的职能分工，配套的服务设施也需要进一步的提升。而政策的实施力度和融合度还有待提升，各部门的分工界限模糊，各部门协同机制还有缺陷，促进冰雪体育旅游的体制机制日趋完善。

3.2、冰雪体育旅游市场资源有所浪费，市场运作较为混乱

辽宁的冰雪体育旅游暂时还没形成产业化、系统化、规模化和品牌化的竞争机制。各冰雪体育场所各自为营，没有考虑到规模效应和集成效应，同时恶意竞争也造成了辽宁冰雪体育旅游的疲软。冰雪体育旅游的相关旅游市场没有打通，缺乏对消费者的相关调查，没有充分满足消费者的旅游需求，造成盲目投资竞争无序的状态。也造成了冰雪资源与市场发展之间不充分不平衡的问题。

3.3、冰雪体育旅游的经济支出高，人民的消费水平受制约

众所周知，冰雪体育产业需要较大的空间和高质量的配套设施，资金支出较大，造成冰雪体育旅游的价格较高，消费人群有一定的局限性，也进一步限制了冰雪体育旅游的发展。

3.4、冰雪体育产业上下游不配套，旅游规划粗放化，旅游体验感较差

辽宁省每年冬季在哈尔滨举办的冰雕节都会吸引众多冰雕爱好者前来参与，如果把这批旅游人群引导到冰雪体育旅游将会是巨大的收入，但是由于旅游局规划不到位，引导机制不足，宣传力度缺乏，导致个别旅游项目衔接缺乏，游客游玩欲望不强。

4、辽宁省冰雪体育产业可持续发展路径

4.1、完善冰雪体育旅游的顶层设计，制定长远的战略规划，聘请专人进行经营管理和培训

辽宁省政府对冰雪体育旅游产业的重视程度较高，对辽宁省的冰雪体育旅游产业的顶层设计也应该落实到人，成立专门的领导小组去完善冰雪体育旅游产业的相关战略规划，整治行业乱象，杜绝一切有损城市形象和冰雪体育率与产业的现象。加大力度进行各部门协同机制的完善，对各部门的只能和职责有明确的文件规定，明确责任分配。同时要大力推进政策的实施力度，做到一文件一落实，一落实一检查的机制。加强冰雪旅游的统筹规划，能够保证在冰雪体育旅游产业的抱团发展，形成规范的产业发展部门，做到每一个部门都有确切的职责分管，确保辽宁省体育冰雪体育旅游产业科学管理正确发展，为实现全省冰雪体育旅游产业的可持续发展，提供科学的引导与支持。

4.2、要提供优质服务，扩大冰雪体育旅游产业

为了使辽宁省冰雪体育旅游产业可持续发展，扩大冰雪运动指导的规模和服务供给刻不容缓。借鉴行业内规模较大的冰雪体育产业的做法，大力改革冰雪体育旅游的服务供给，打造游客一站式旅游服务，打通上下游旅游配套设施和服务，制定较为细化的旅游规划，提升游客的旅游体验感。同时系统调查游客对冰雪体育旅游的需求，做到有目的的精准化提供服务，同时开发符合游客需求的游玩项目，引入一站式的旅游方针，让旅游景点之间相互联结，做到及时满足游客需求，无缝连接。

4.3、要培养属于辽宁省特色冰雪品牌，实施品牌与规模化战略

品牌效应一直是产业发展的重要战略因素，建立属于辽宁省自己的冰雪体育旅游品牌才是让辽宁省冰雪体育旅游产业可持续发展的重要战略。接力哈尔滨冰雕节，整合辽宁省冰雪旅游资源，建立大型对接冰雕节的旅游场所。与政府部门共同发力，所谓经济基础决定上层建筑，要想集成规模化的旅游场所，政府的支持和保护必不可少。同时对各大冰雪体育场所给予一定的优惠政策，加大宣传力度，引导市场主体积极响应政府号召，在服务全民冬季健身中发展壮大，只有大力发展品牌效应才能够扩大影响力，吸引更多的游客。

4.4、借力冬奥会打造冰雪体育旅游强省

借冬奥会的契机，辽宁省政府应该全面规划冰雪体育旅游产业的发展生态，树立可持续发展理念。完善冰雪体育旅游的配套设施，通过体制机制改革，打造一个有特色化和系统化的冰雪体育旅游产业，建立功能齐全的社会化、全民化、国际化的冰雪体育产业商圈和产业集群。积极引导宣传自身的冰雪旅游优势，打造冰雪体育和温泉享受为一体的旅游产业链，让冰雪旅游产业真正成为辽宁省的经济支柱之一。

5、小结

冰雪体育旅游产业不仅作为辽宁省重要经济产业，也是向外宣传自身的一张响亮的名片。只有全方位完善了冰雪体育旅游的相关软硬件设施，才能实现冰雪体育旅游的可持续发展。辽宁省多年来不断致力于完善相关基础设施和制度建设，积极响应国家号召，发展辽宁冰雪体育文化独特品牌。使辽宁根据自身特色和优势发展冰雪体育文化，制定特色的发展计划和对策，进一步推动辽宁省冰雪体育文化可持续性发展。