“咬住”审计查出的问题 —— 湛江市人大常委会审议财政收支审计情况报告

文 / 图 李 赞 林芷嘉

“今年是审计查出突出问题整改情况向人大常委会报告制实施的第一年，审计工作聚焦于整改落实。请问审计部门对整改落实有何做法和措施？”这是湛江市人大常委会组成人员在常委会会议上首次听取和审议2017年度预算执行和其他财政收支审计查出突出问题整改情况报告后的现场发问。

人大主动发力

审计查出问题的整改情况向常委会报告不是第一次，但是针对突出问题形成机制向常委会报告，并在听取报告后对报告进行严肃的审议，这在湛江市人大常委会历史上尚属首次。为了推动审计突出问题整改工作的落实，更好发挥人大预决算审查监督职能，湛江市认真贯彻落实好中央、省关于改进审计查出突出问题整改情况向人大常委会报告机制的意见精神，及时出台了中共湛江市委《关于改进审计查出突出问题整改情况向人大常委会报告机制的意见》，按照意见规定和要求，市十四届人大常委会第二十六次会议首次听取和审议了湛江市2017年度预算执行和其他财政收支审计查出突出问题整改情况报告。将人大监督与审计监督紧密结合，形成监督合力，破解审计整改“老大难”问题。

摸准实际情况

为做好听取和审议市政府关于审计查出突出问题整改情况报告工作，根据常委会2019年监督工作计划安排，4月下旬，由市人大常委会副主任刘忠芳牵头，市人大财经委组成调研组对审计查出突出问题整改情况开展跟踪调研。调研组坚持以问题为导向，选取审计查出问题突出、整改未到位的市直部门和单位作为重点调研对象，通过听取汇报、座谈交流、实地察看等形式，先后听取了市审计部门的情况汇报以及市财政局、住建局、开发区管委会等被审计部门和单位整改情况汇报并召开座谈会，深入项目实地了解情况。通过调研，认真了解湛江市审计查出突出问题整改落实情况，重点对审计反映比较集中的屡审屡犯问题的整改落实情况跟踪督办，形成了有关调研报告，为常委会审议提供参考。

直面突出问题

常委会会议上，市审计局负责人代表市政府作了《关于2017年度预算执行和其他财政收支审计查出突出问题整改情况的报告》，常委会财经工委负责人作了《关于2017年度预算执行和其他财政收支审计查出突出问题整改情况跟踪调研的报告》。报告显示，2017年度全市审计工作报告反映共查出206个主要问题，涉及重点支出与重大投资项目、财政资金预算管理和财政收支管理、县级财政结算管理、专项资金被挤占挪用、重点民生资金管理等事项。在审计部门和市人大财经委的监督下，截至2019年5月末，已整改186个，整改率90%。尚未整改到位的问题20个，其中尚有3个突出问题还未得到解决。

为让审计整改取得实效，不流于形式，常委会组成人员直面问题，抓住主要矛盾，剑指问题“顽疾”，就审计查出突出问题中涉及“如何加强审计整改落实的做法和措施”“对查出问题结果的运用”“部门预算资金管理”等连连发问。

审计部门负责人现场回应：“强化审计查出问题结果运用，审计部门一是要依法揭示违法违纪问题，提出处理意见，为‘治已病’提供依据。二是要对审计发现的普遍性、共性问题，或者倾向性、苗头性问题，深入分析背后存在的体制性障碍、机制性缺陷和制度性漏洞，提出意见和建议，为‘防未病’提供决策依据。三是要促进被审计单位和有关部门深化改革、完善制度、加强管理和堵塞漏洞，防患于未然。”

市财政局、住建局、开发区管委会等相关部门单位负责人对常委会组成人员提出的问题一一回应。

“我们建议，各级各部门要提高政治站位，进一步增强责任感和紧迫感，自觉接受人大监督，扎实抓好审计查出突出问题的整改落实”“政府及各有关部门要把审计查出突出问题的整改工作列入重要议事日程，被审计部门单位主要负责人要作为第一责任人，加强领导，强化措施，切实加大整改力度”“要把整改结果作为预算安排的重要依据，应当减少甚至取消整改不力、屡审屡犯的部门或者单位的相应项目的预算安排”。为了让审计突出问题整改监督能“长出牙齿”，发挥作用，常委会组成人员先后提出了许多有针对性的意见建议，审议发言的气氛极为热烈。

强化会后跟踪

针对常委会组成人员的审议意见，市政府领导当场表态，市政府及相关部门将认真梳理，认真落实，及时查补审计整改监督工作中的不足和问题，强化整改监督工作，全面彻底整改到位，完善整改监督机制，深化财政管理改革，加大执纪问责力度，增强依法行政意识，推进审计查出突出问题的整改监督工作再上新台阶。

市政府及有关部门的表态诚恳积极，但常委会跟踪监督不会有任何放松。在常委会随后通过的审查市级决算草案、预算调整方案中，明确把审计查出突出问题整改作为审查工作的重要参考。在日常监督工作中，明确要求把审计查出突出问题整改作为监督市政府及其各组成部门履职情况的重要内容，作为监督本级预算和部门预算执行、提高预算绩效、提高财经秩序的工作重点。

常委会委员直面问题，现场发问

部门负责人认真回答，一一回应