基于国有企业党建工作与生产经营中心工作融合机制下党支部基本建设的改进分析

杨立雷 宫淑毓 邓莎萍

摘;要：当前，国有科技型企业党的建设取得重大成效，党建工作与生产经营中心工作的有效融合取得突破性进展。健全和完善国有科技型企业党建工作与生产经营中心工作融合机制具体要落实在支部层面。调研发现，一些基层党支部建设仍然存在弱化、虚化、边缘化等现象，导致出现生产党建“两张皮”问题。党支部基本建设必须融入生产经营和安全生产的全过程，必须把破解企业改革发展难题、促进生产经营目标实现的情况纳入党建工作范围，必须探索党建生产一体化管理体制。

关键词：国有企业;党建;生产经营中心;建设

国有科技型企业是最具创新活力的企业群体之一，具有高投入、高风险、高成长和高收益等突出特点，是体现一个国家综合实力的重要标志。健全和完善国有科技型企业党建工作与生产经营中心工作融合机制是加强和改进国有科技型企业党的建设的核心任务，是健全和完善现代企业制度的重要课题。

一、健全和完善基层党建业务一体化管理体制

在党政机制融合的大框架下开展企业党支部建设工作，“党政一肩挑”是实现党建工作和中心工作融合最有效的形式。一是积极推进基层组织“党政一肩挑”管理体制。建议基层单位党支部书记兼任行政负责人，同时配备专职党总支副书记，以此作为实现党政融合的基本体制。二是健全完善组织体系。基层党组织要实现两个全覆盖，应建尽建、设置规范、调整及时、权责明晰。针对组织机构调整，及时调整充实机构和人员。从下到上试点推行基层队站支部书记、队长一肩挑，确保党的组织和行政工作同推进、同落地。三是增强班子整体功能，创新培养选拔机制，选优配强党支部书记，把党性强、业务精、有一定组织能力和党务工作经验的业务骨干、管理能手选拔为党支部书记。干部在成长为基层队长 、站长和科长前，必须经过支部书记岗位的锻炼。

二、创新和完善基层党建与业务一体化工作机制

企业党的建设紧紧围绕企业发展战略，把夯实生产经营作为提升组织力的核心任务，坚持把生产经营作为党务工作第一要务来推进，作为党务工作的“生命线”来守护，努力促进基层党建业务与基层行政工作的融合。党委重新对基层机构的职能定位、业务流程、工作界面进行划分，资源全面倾斜一线，压缩机关规模，用以加强基层一线力量，鼓励员工到基层一线增长才干、提升能力、实现价值。按照“抓两头、促中间”开展，重点抓基层党支部建设，通过选好支部书记，发挥党支部的战斗堡垒作用，把党务工作体现在生产一线上，为企业改革发展的稳步推进提供强大组织支撑。

一是完善组织工作职责。梳理明确每个级别党组织的权责、工作内容和组织制度，先为基层党建工作“做减法”和“合并同类项”，切实为基层减负。根据每个支部的規模大小和生产经营情况，建立党支部分类管理办法，制定不同的考核标准，避免一刀切。二是完善组织工作机制。从严从实执行党内组织生活制度，认真落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员、组织生活会和谈心谈话等基本制度，注重计划报备，全程纪实，定期报告，对党员进行常态化党性“体检”，党内各项组织生活正常规范，严肃认真，党员参与率高，学习教育效果好。三是完善党员发展机制。坚持把政治标准放在首位，把优秀党员培养成骨干，把优秀骨干培养成党员，真正实现“双优双培”，充分体现党的先进性。最终，通过业务水平的提升促进党建、生产的深度融合，努力把党建工作成效转化为企业的发展活力和竞争实力，切实为公司高质量快速发展提供坚强的政治和组织保障。四是健全学习管理机制。加强党员学习教育，每年集中排查一次党员组织关系，每年至少开展一次帮扶关爱活动。全面推行党员“绩效式”量化考核、“阶梯式”积分管理、“末尾式”问责问纪、“敞开式”监督评议管理模式，提升党员管理水平。利用新媒体，每个党支部创建一个微信公众号，每个党小组创建一个QQ群或微信群等网络互动交流平台，提高党支部工作信息化水平。五是创新廉政监督方式。开展廉洁文化“四进”活动，促使廉洁文化进班子、进班组、进家庭;开展“勤廉兼优岗”评选活动;党支部要充分发挥基础组织优势，对热点岗位和领导班子成员进行监督，对重要情况应及时向上级有关组织报告。

三、创新和完善基层党建与业务一体化保障机制

要对党务工作的人员、经费、时间、信息化建设等方面给予充分地保障。要加强基层党组织建设，加大党务工作人员数量的配备，选拔优秀的人才到党务工作中来。公司要为党组织建设提取专门、足额的经费，并做到专款专用，在经费上有效保障党的组织建设。与此同时，要在制度上保证基层党支部开展活动的时间，确保基层党支部有充分时间来履行其基本职能。要加强党务工作的信息化建设，借助互联网+、大数据和人工智能等技术手段，实现在党务管理、干部工作、人才培训、党建宣传以及组织工作的日常业务处理等方面静态管理和动态管理的统一;改变传统党建工作方式信息渠道少、效率低、覆盖面窄、时效性差、交互性弱等问题;在国有企业内部实现搭建各层级党组织之间的信息互通、资源共享的互助平台，实现办公自动化和网络化，提高办公效率，节约资源。要加强对党务干部的培训，提高党务干部的素质，把党务干部的培训纳入干部教育培训规划，制定印发有关实施意见，规范党员干部教育培训方式、重点内容及课时要求。不断探索完善培训方式，采取专家授课、案例分析、互动启发、拓展训练和接受传统革命教育相结合的方式，从党建理论、党性修养、党务工作技能等方面进行系统培训学习。同时，各企业要积极选树先进典型，筛选一批党组织建设规范，党组织作用发挥充分的企业，形成企业党建典型;推选一批在不同岗位上履职尽责、攻坚克难、知行合一、奉献社会的先进党员代表。通过培树、推选优秀党建企业和党员代表，号召所有企业和党员以先进为标杆和引领，推进党建工作和企业的不断发展。

四、改进和完善基层党建与业务一体化考核机制

通过实施“两个目标责任状”构建党建考核评价体系，把党的建设工作作为年度目标责任考核的重要内容，用考核树立导向，推动工作。坚持把纪律和规矩挺在前面，实行“三重一大”决策事项台账管理，清晰地界定了企业党组织发挥领导作用的责权边界，实现了无缝衔接和有效制衡。坚持党管人才原则，积极发挥党委主导作用，保障党委在选人用人中有效发挥主导作用。尊重人才成长规律，完善人才培训机制，不断加大人才的培养选拔和引进力度，为企业的持续快速健康发展提供了强有力的人力资源保障及人才支撑。

一是完善企业绩效考核体系。建议将党建工作纳入绩效考核体系，生产经营完成情况要纳入党建工作考核指标，用生产经营性指标完成情况来评价党建工作的成效。转变党建工作考核方式，变痕迹管理为效果评价。二是科学制定党建工作考核制度。加强对党建工作过程中的管控，在现有的考核体系中增加对特色工作的加分项并提高比例。从管理费中提取党建专项经费。三是及时兑现党政一体化奖惩。探索将党建工作与生产经营工作同安排、同部署、同考核、同兑现;将党委班子和班子成员落实主体责任、支部委员履行支委职责情况纳入党建考核范围;充分形成“部署—落实—考核—兑现”闭环管理。

五、探索和完善基层党建与业务一体化激励体系

激励约束措施和手段目前还比较单一，没有全面考虑到部分员工的精神情感需要、现实的物质需求和个人发展需求。一些党务活动的途径和手段滞后，手段、效果和作用发挥不明显。一些企业督查问责的力度亟待加强。少数基层组织战斗堡垒作用发挥不突出，少数党员先锋模范作用发挥不明显。一些企业思想政治工作的方式方法亟待改进。由于生活水平的不断提升，少数员工对于物质追求逐渐提高，导致一些员工对艰苦奋斗精神理解不深。同时，少数员工的集体主义观念淡化，忽视自身的工作职责和任务。一些员工工作压力大、家庭团聚少、工作环境差，很可能产生思想压力。传统的党建方式方法、思想政治工作方式方法和效果落后于形势，特别是对于青年员工来说，思想政治工作没有吸引力，很大程度上制约着基层党建工作的开展。

一是完善基层支部党务干事待遇。实行“党务干部三年任期制”等。建立支部书记人才库，在干部选拔任用方面，先進党务工作者优先进入后备干部库，在同等条件下具有优先权。实施党员和党务干部积分制管理。二是探讨支部党务工作者尤其是兼职工作者的薪酬补偿机制，根据支部大小、工作量多少、工作难度等方面综合考虑，给予适当的补贴，如提升一定比例的奖金系数，提升支部党务工作者积极性，切实成为落实党建工作的有力助手。三是强化基础保障措施。保证基层党建工作正常开展，强化人员力量保障，建立健全多元化投入、稳定的经费保障制度，党建工作经费按照不低于职工年度工资总额2%的比例，由公司党委本着节约原则统筹调配使用，做到基层党组织有人干事、有钱办事、能办成事。加大考核力度，将经济、安全目标责任考核和党建工作任务书考核融为一体，统一时间、同步推进。

参考文献

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