邳州市：乡村治理结硕果

2016年8月以来，邳州在全市范围内开展乡村公共空间治理，探索出一条县域治理的崭新模式。邳州市人大常委会围绕市委中心工作依法行使职权，走出了新时期基层人大工作的新路子。

定靶向，找准党心民意共振的频点。邳州，位于江苏省最北部，面积2088平方公里，人口195万，堪称长三角地区最大的县市之一，大片的农村是邳州城市发展的重点和难点，农村长期存在的各类矛盾和问题直指公共空间。

“党委要求干的、群众有期盼的、法律有规范的、政府能办到的，就是人大工作的方向。”围绕市委决策部署，邳州市人大找准党心民意共振的频点，主动融入公共空间治理大格局，直面群众，一线履职，充分彰显了人大及其常委会的责任担当。

顺民心，充分行使重大事项决定权。为赢得更多群众的支持，邳州市人大常委会按照市委提出的“打开公共空间，直通人民心间”的要求，充分行使了“重大事项决定权”这一法定职权。

2016年10月18日，邳州市第十六届人大常委会第三十八次会议听取并审议了市人民政府《关于全市乡村公共空间治理工作的报告》，并就加强全市乡村公共空间治理工作作出决定。

随后，在2017年年初召开的市十七届人大一次会议上，专门听取了全市公共空间治理工作报告，并以电子表决形式全票通过决议。

全票通过应是民心所向。省人大代表柳雅训已经连任三届邳州市人大代表，他在会后感慨地说道：“作为在市人代会上第一次审议表决的重大事项，没想到能够全票通过。这说明市委的决策是科学、正确的，得到了群众的认可和拥护。”

重监督，坚持全程跟踪督查不止步。3年时间，5个督察组，10余次全市观摩，300多次现场督查，发现各类问题5100余件，下发工作交办单1374件……这是邳州市人大常委会作出决议后，全程监督乡村公共空间治理所交出的一份沉甸甸的成绩单。

邳州市人大常委会将乡村公共空间治理作为人大监督工作的重中之重，常委会5位领导分片包挂全市25个镇、街道，各委办主要负责人牵头五个督查组，全程跟踪监督不放松。市人大常委会还通过“片区一月一次小观摩，全市一季度一次大观摩”的方式，定期对各镇、街道乡村公共空间治理最新成果进行现场观摩评比，进一步挖掘、培育、提升了治理工作新动能。

勇担当，充分发挥人大代表的作用。为全力助推政府将治理工作落到实处，邳州市人大常委会还动员全市2200余名四级人大代表,主动融入大局,充分发挥了“我是代表我带头”的示范引领作用。

在邳城镇，刘兆祥、曹鹏等人大代表提出的“关于开展城河滩面地综合整治的建议”，通过全体人大代表票决的方式，成为了该镇2018年度的重点民生实事项目。在镇人大的监督支持下，该村整理释放集体土地750多亩，养殖水面350亩，建成了千亩河口生态农业观光园，种植金针菜90万株，套种樱花、紫薇、红枫等珍贵苗木10万株，推动了集体农户双丰收。

如今在邳州，放眼乡村大地，南京路两侧连绵数十里花海一路北上；30万亩连片银杏林海之中，金叶与晚霞同辉，田园与村居成趣；润城河边牡丹镶嵌，山海大道、岔台大沟沿线、禹王山坡油菜遍野……百姓在享受繁花盛景的同时，还收获了满满的幸福和富足。 （陈兵）