我国乡村振兴战略与金融支持

文/张超，临漳县发展和改革局

实施乡村振兴战略，是党的十九大报告提出的关于我国“三农”问题的重大战略部署，三农”问题涉及农业、农村、农民三个方面，中央对“三农”问题持续关注，出台多个红头文件来促进我国农业发展。当前我国农村仍面临着“空心化”、城乡发展不平衡、农村金融服务能力低、农村金融风险等问题。金融是实体经济的血脉，实施乡村振兴战略，金融必须发挥更重要的作用，金融支持乡村振兴对于我国农民幸福、农业发展、农村繁荣具有极大的推动作用，也是新时代建设社会主义国家的不竭动力。

1 金融扶持乡村振兴战略的意义

我国是一个农业大国，由农村、农民、农业所组成的“三农”的发展关系到社会稳定、国家富强和民族振兴，我们要以解决好农村稳定问题、农业发展问题和农民增收问题作为我党的工作重点。金融是社会经济的核心，对引导资源配置、为资金注入活力、服务现代经济社会都起到重要作用，是我国乡村振兴战略必不可少的支持力量。

1.1 是实现“产业振兴”的重要支撑。乡村振兴战略的重点是产业兴旺。农村繁荣是以产业的发展为基础的，农村的产业体系越完善、越健康，农民就越有机会增加收入。金融支持乡村振兴能够拓宽农村融资渠道，丰富金融供给产品、健全农村金融服务体系，为农村经济和社会发展提供强有力的资金保障，为农村产业振兴提供“源头活水”。

1.2 是建设“生态宜居”的关键因素。乡村振兴战略的关键是生态宜居。农村地区必须坚持人与大自然和谐相处，走绿色发展道路，我们要秉持绿水青山是金山银山的理念。对农村提供财政支持有助于建设生态宜居、繁荣、和谐的绿色家园，有助于改善农村基础设施建设，有助于创造蓝天、青山、绿水舒适的环境。

1.3 是助力“生活富裕”的强力支撑。乡村振兴战略的根本是生活富裕。人民的幸福是乡村振兴的出发点和落脚点，也与十九大报告所提出的实现全体人民共同富裕的宏伟目标是一致的。但中国还有许多地区存在着贫困现象，就成为了实现这一目标的最大短板。金融机构通过创新金融产品，依托当地的特有资源与优势支持发展乡村经济，为打赢脱贫攻坚战提供金融支持。

2 乡村振兴战略面临的问题

2.1 农村“空心化”现象。随着持续增长的城镇人口和农村人口的持续减少，我国广大农村地区出现农村空心化、人口结构单一化和农业边缘化的“新三农”问题，并且农村地区劳动力资源、教育科技资源、金融资源普遍不足的问题都成为了实现农业实体经济振兴与农业可持续发展的巨大障碍。广大乡村的留守儿童、留守妇女、留守老人成为了我国现在主要从事农业生产劳动的群体，使得我国农业难以实现进一步的发展。农村“空心化”问题已成为当前我国进一步实施乡村振兴战略的主要阻碍之一。

2.2 农村金融服务能力低。根据相关数据统计来看我国已经基本形成了层次较多、范围较广的农村银行体系，但是农村金融机构的合作体系还不够健全，存在着服务农业力度不够、创新能力差等问题。农村现有的较大的金融机构如农村信用合作社自身缺乏创新意识，对创新热潮缺乏敏感，更愿安于现状，也导致农村金融机构创新止步不前。

2.3 农村金融风险逐渐暴露。一是农村征信制度不完善，信用风险频发。农村的地方担保公司规模一般较小，缺乏可靠的风险补偿能力，无法发挥风险的分担和规避作用，而且农村地区的征信系统不发达加深了银行等金融机构不能够及时收回贷款的风险，从而无法有效的遏制金融风险的发生。二是农村小额贷款利用率不高。各地金融机构推出小额信贷产品来响应国家“三农”资金需求，但在实施过程中，有些人认为小额贷款扶贫是一种国家援助，没有按照国家要求进行相应的农业生产，依旧无法走出贫困；贷款农民一般都没有固定收入来源，资金周转也存在困难，所以其还款意愿较差或还款能力不具备，导致小额信贷机构面临更大的信用风险，金融机构增加农村小额信贷投入变得更加消极。

3 金融支持乡村振兴的对策

3.1 加快农村信息化的进程。一是政府要加快提升农村信息基础设施建设。努力加大农村网络通信投资建设的力度，加大偏远农村地区尤其是极其贫困地区的通信建设力度，加速使网络基础设施向偏远农村地区的普及和延伸，最终达到提高农村地区网络全面覆盖的目的。二是政府要鼓励和引导相关龙头企业和各大热门电商平台不断创新自身的金融服务模式。进一步提高与农业相关的网络服务水平，将更优质的金融服务产品应用于农业，实现以信息化指导农业生产，提高农作物产量与质量，最终提高农民收入。

3.2 加快乡村普惠金融的普及。一是在农村尽可能的实现银行网点全覆盖，建设基础性金融设施，提供存取款、贷款申请以及汇兑等基础性金融服务，扩大金融机构的服务范围，提高服务效率。二是创新农村普惠金融服务模式。对农村惠普金融来说，应该顺应新一轮创新热潮，借助数字化、网络化、智能化等手段创新惠普金融服务模式，解决惠普金融人员缺少、惠普金融难进乡等问题。

3.3 建设农村绿色金融服务体系。绿色金融具有两个含义：一方面要求绿色，这是绿色金融的决定条件和基础，即我们必须支持绿色健康的产业；另一方面要是金融，这是绿色金融的本质，也就是要符合金融服务的要求和金融机构的性质。政府应根据当地的特点制定适合其发展的绿色金融方案，建立起乡镇的绿色农业项目库，将金融支持与银行、农户深度融合，让金融之水“解渴”项目。

3.4 银行、保险等金融工具的创新。一是拓宽农业保险保障范围。地方政府应加大财政保险费补贴力度，进一步完善相关农业保险补贴机制，扩大农业保险实施范围，充分发挥金融工具在乡村振兴战略的积极作用，便于更好的服务于农民。二是推动“保险+期货”模式的应用。“保险+期货”模型是指在期货市场上交易的保险公司将期货合约标的物作为保险标的。在政府及相关部门提供补助金的情况下，农民或合作社等可以通过购买带有保险产品来保障自身收入。通过“保险+期货”的这一操作机制，期货市场和保险市场的优势可以得到充分发挥，实现保险和期货的双赢。