推动廊坊市民营经济高质量发展的策略研究

文/邢同喜，廊坊职业技术学院

民营经济包括私营经济、个体经济以及集体经济等多种形式，是指除了国有企业、国有控股企业以外的多种所有制经济的统称。民营经济曾一度受到严厉打击，消失殆尽。随着国家经济政策的调整，民营经济得以恢复和高速增长，成为中国经济发展的重要力量。

2018年，改革开放走过了 40年。这是我国民营经济从一度消失殆尽发展成为经济支柱的 40年。我国民营经济的特征总结概括为“五六七八九”，即贡献了 50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。

统计资料显示，民营经济贡献了廊坊全市 90%以上的财政税收和 72%以上的 GDP。廊坊市民营经济发展走在了河北省的前列，超越了全国平均水平。

党的十九大报告告诉我们，我国经济的发展阶段已经转变，由高速增长转向高质量发展。传统的经济增长过多地依赖资本投入和自然资源的消耗，有着明显的缺陷，不可能健康持续地发展。高质量发展要求转变增长模式，从依靠资本与资源的投入消耗转变为依靠技术进步和劳动者素质的提高，加大生态环境保护力度，不走先破坏再保护的老路，坚定不移地走绿色发展的道路。

1 转变传统的思想观念，正视民营经济的发展，创造民营经济发展的新氛围

新中国成立后，一直提倡社会主义公有制，以国有经济、国营企业为主，民营经济为辅，民营经济甚至一度消失。十一届三中全会以后，实行改革开放，民营经济得到释放，发展迅猛，但是，民营经济仍然像没娘的孩子，不受待见，诸多方面受到歧视，有二等公民之嫌。党的十八大对民营经济的政策有进一步的改变，由改革开放前的限制发展转变为引导、支持和鼓励，依法保护民营经济公平参与市场竞争、平等使用生产要素。应当摒弃传统的陈腐观念，营造良好的民营经济发展舆论氛围，助推廊坊市民营经济高质量发展。

2 进一步减轻企业税费负担

落实增值税政策。将基础电信服务、交通运输、建筑等行业及农产品等货物的增值税税率从 11%降至 10%，将制造业税率从 17%降至 16%。落实所得税政策。对小微企业进行扶持，减少应纳税所得额和所得税税率，不搞杀鸡取卵。清理各类涉及企业的收费项目，规范服务行为，确保收费项目持续减少。转变个别行政机关的只收费不服务的不良形象。

3 缓解融资难融资贵

资金是企业的血液，资金的短缺制约着企业的发展壮大。相对国有企业而言，民营企业不但融资难而且融资贵。首先是要平等待遇，对待符合条件的民营企业要一视同仁，降低其额外的融资成本。扩展融资渠道，帮助扶持民营企业到沪深、香港、石家庄股权交易所等各类证券交易机构挂牌上市。支持民营企业通过发放企业债券进行融资。创新融资方式，对品牌、专利、专有技术等无形资产进行估价，用于民营企业的贷款抵押。实施民营小微企业信贷普惠计划，加大对民营企业信贷支持。

4 着力优化营商环境

帮助民营企业拓宽国内市场，同时扶持有能力的优秀民营企业到国外开拓市场，出台相应的扶持鼓励政策措施。

大幅度地开放市场。电信、电力、市政公用设施、交通等行业一直是国有企业的领域，最大限度放宽这些市场的准入，进一步扩大军民融合技术和新型城镇化的民间投资。

5 大力发展职业教育

民营经济的发展离不开技术工人，职业教育是提高劳动者素质以及培养技术工人的主要途径。但是，从政府官员到普通民众，均存在一种偏见，重视普通高等教育，重视九年义务教育，轻视职业教育，职业教育不受重视，职业技术学院的学生被人看不起。在普通高等教育方面，中学生只要有一丝生机，就不会考虑职业院校。同时，职业院校本身也存在一些问题与不足。其一官僚气息浓厚，教职工的薪资水平、组织各种活动等均以行政级别为依据，偏离了学校教书育人这一主线。其二冗员严重，专业教师在教职工总人数的比重不到一半，行政后勤人员过多。其三资金投入不足，机械电气、植物科学、兽医等专业都需要大量的教学实验设备，如果设备欠缺，仅停留在书本教学阶段，教学效果肯定会大打折扣。2019年全国要扩大职业院校招生 100 万，发出了一个积极的信号。应当转变陈腐观念，重视职业教育，加强政府资金投入，大力发展职业教育。

6 激发企业家热情

媒体常有报道，某影视明星移民海外，某著名企业家转移资产到其他国家，给国家经济带来损失，其中的原因多种多样，而人身与资产的安全是重要因素。对于许多功成名就的企业家而言，企业的发展速度已经不是首选，人身与资产的安全才是第一位的。河北省出台相关的政策文件，保护企业家的人身与资产安全，不得将正常的经济纠纷上升为刑事案件，随便抓人。严厉打击在企业生产经营及项目建设中的村霸、行霸、市霸等黑恶势力。

进一步激发弘扬优秀企业家精神、维护企业家合法权益入手，大力激发民营企业家创业热情。有很多优秀民营企业生产经营会莫名的戛然而止，甚至英年早逝，甚是可惜。需要从股权分配、专利技术、市场营销和公共关系等方面加大企业家培训力度，助力创建一批“百年老店”企业和“老字号”品牌。