关于创新乡镇财务管理问题的分析

李慧慧

（迁安市杨店子镇农村合作经济管理站，河北唐山，064400）

引言

乡镇财政是我国财政基层单位，它是我国财政部门中至关重要的一部分，同时它也是一级政府部门的职能部门，它在运转的过程中以及各方面管理模式与其他部门有着很大的差异。就目前来看，随着我国经济的快速发展，为了使地方财经能够跟上经济发展的脚步，我国就对地方财税体制不断改革与完善，乡镇财务管理工作也是受到了更加广泛的关注。虽然我国在不断对乡镇财务管理进行改革与完善，各种规章制度已经走向规范化，但是我国乡镇部门在进行财务管理的过程中，仍然会出现个别严重的违纪违法行为，导致乡镇经济受损、人员受损。出现这一现象的原因以及怎样才能有效避免该行为的出现，是每一位财政部门工作人员都需要考虑的问题。

1 简述乡镇财务管理机制变革情况

自改革开放以来，我国乡镇财务管理经过多年的发展，从报帐式转化到核算式，再由核算式转化到预算式，最后由预算式转化到双重式，共历经了四次改革。为了使各种财政管理问题得到有效的解决，把乡镇财务管理由最初的收支管理逐渐转化为由县乡管理。经过多次的变革，取得了加强农村基层政权建设的效果。尤其是农村税费受到改革后，政府部门逐渐加强了对三农工作的重视，乡镇财政的主要职责也发生了彻底的变化，逐渐从“征管型”转化为“服务型”，淘汰了传统的乡镇财务征收管理方式，乡镇财政的收支方式也发生了巨大的变化，乡镇财政管理内容页逐渐增多，其管理内容主要以人民为主，大幅降低了农民的经济负担，提升了农民的生活质量，进一步推动了乡镇的经济发展。

2 乡镇财务管理存在的主要问题

2.1 财务管理观念落后

在进行乡镇财务管理的过程中，管理部门管理理念直接关系到整个乡镇的财务管理水平，直接影响到乡镇经济发展。而导致乡镇财务管理问题出现的主要原因就是相关部门财务管理理念落后，没有根据当下的经济形势来对自身理念进行革新。此外，很多乡镇财务管理部门都存在着风险意识不高的现象，对财务管理风险不能及时发现，导致大量的财务管理风险出现。

2.2 预算管理不到位

当下，很多乡镇财务管理部门在进行财务预算编制的时候不够合理、不够全面，还仍然沿用着传统的编制方式，导致乡镇财务预算管理出现极大的问题。此外，在对乡镇财务进行预算管理的过程中，管理人员没有全面考虑问题，没有对未来的财务管理情况进行科学预测，只重视财政拨款，对财政支出缺乏有效的管理，使财政预算管理没有任何意义。

2.3 财务内部控制弱化

很多乡镇财务管理部门都存在着内部控制意识弱化问题，严重影响对乡镇财务管理工作的控制，使财务信息的准确性得不到有效的保障，导致财务管理存在不合理、不规范现象。此外，还有些财务管理部门在进行内部财务控制的时候，会存在领导干涉的现象。

2.4 监督体系不完善

乡镇财务管理部门的审计能力有限，且没有建立健全的监督体系，很多单位对财务审计工作的认识都存在不足现在，觉得财务管理就是简简单单的记账，使财务管理效果大幅下降，很大程度的影响财务管理监督，使审计工作无法发挥出应有的作用。

2.5 财务人员素质不高

财务管理人员的综合素质较低，主要体现在以下几点：专业素质低下，有很多财务人员都没有经受过较为专业的财务管理教育，更没有相关的会计资格证书；此外，很多乡镇在进行财务管理人员选择的时候，都会聘用临时管理人员，这些财务人员稳定性较差，且没有较强的责任心，严重影响乡镇财务的管理效果。

2.6 资金有效供给不足、挪占时常发生

自我国取消农业税之后，农村的财政支出主要是由上级的拨款来支持，很容易出现资金短缺的现象，特别是那些经济水平较低的乡村，资金短缺现象更加严重。针对这一情况，我国采取了加大农村财政投入力度的措施，不过由于资金经手的部门过多，项目较为复杂，资金比较分散等原因，导致资金的利用率非常低，甚至出现占用、挪用拨款的现象。

3 乡镇财务管理机制的创新策略

3.1 加强财政预算管理的监督机制

要想使乡镇财务管理更科学、更合理、更规范，使乡镇经济发展速度得到提升，相关部门就必须要加强对财政预算管理监督机制制订的重视，制定一套完善的监督管理制度，并对其进行不断的完善与改进。在乡镇下届选举之前，应当最好下一年度的财政预算以及本年度的财政决算工作，并将其编制为一份报告，交由当届的人大代表来进行审核。此外，还应当制定健全的乡镇财务监管及责任追究制度，加强对违法违纪行为的监督，一经发现，要依法追究相关责任人的责任，为乡镇财务管理的顺利高效进行提供保障，进而推动乡镇经济的发展。

3.2 坚持基本原则基础上自主创新

在进行乡镇财务管理的时候，应当将乡镇最为独立的核算主体，把利益的分配往乡镇方向倾斜，采用人民群众管理以及县级部门监督的方式来的乡镇财务管理进行监管，并在这一基础上，充分结合当地的经济发展情况，对财务管理方式进行自主创新，进一步提升乡镇财务管理效果。

3.3 简化运作模式，提高工作办事效率

应当坚持便捷、高效、合理的基本原则，加强对乡镇财务信息网络的建设，在财务管理工作中为财务人员配备计算机及相关会计软件，进一步实现“网上申报、网上查询、网上审核”，尽可能的简化财务管理工作流程，进而防止财务管理风险出现。

3.4 科学设置会计科目规范核算内容

贷款以及利息支出的会计核算适宜参照企业会计核算模式。而利息支出的核算也要根据购建某项固定资产达到可使用状态前后区别进行，在“固定资产”科目反映，完善固定资产及折旧的核算，购置固定资产借记“固定资产”；贷记“银行存款”或“零余额账户用款额度”等科目。

4 结束语

综上所述，随着我国财政管理模式的不断改革与完善，乡镇财政工作也受到了人们的广泛关注，不过现如今，乡镇财政管理工作中，依然存在很多的不合理地方，导致了预算虚拟现象的出现。因此，相关部门需要加强乡镇财务管理工作的制度建设，并加强对债务问题的监督与管理，需要全面考虑问题，因地制宜地开展工程项目建设，重视财务管理人员的教育与培训，提高他们的综合素质及财务管理能力，进而推动我国经济向健康、稳定的方向发展。