信息18则

贵州省司法厅、省信访局联合出台意见加强人民调解参与信访矛盾纠纷化解工作

近日，贵州省司法厅、省信访局联合出台《关于加强人民调解参与信访矛盾纠纷化解工作的意见》。《意见》要求，在县（市、区）层面设立信访矛盾纠纷人民调解委员会或在县（市、区）信访工作机构设立人民调解工作室并派驻人民调解员；乡镇（街道）人民调解委员会向本乡镇（街道）承担信访工作职能的机构派驻人民调解员，配合信访接待、提供咨询引导、参与化解矛盾纠纷。要明确专门联络员，承担人民调解参与信访矛盾纠纷化解的日常联络工作，定期召开工作例会，通报交流工作情况，开展参与信访矛盾纠纷化解的分析研判、纠纷预警排查等，力争将问题化解在萌芽状态。《意见》要求，各县（市、区）司法局、信访局，于2020年3月底前完成信访矛盾纠纷人民调解委员会和人民调解工作室的设立及人民调解员派驻工作。

贵州省司法厅

陕西省司法厅联合六部门开展贯彻人民调解员队伍建设法规政策情况专项检查

近日，陕西省司法厅联合省委政法委等六部门，在全省范围内开展贯彻落实人民调解员队伍建设法规政策情况专项检查督导。此次检查督导共派出六个联合检查组，每组由一名厅级领导带队，采取听取汇报、查阅资料、座谈了解、实地检查和随机抽查等方式组织实施，对相关单位法规文件贯彻落实情况、人民调解规范化建设、专职人民调解员配备、人民调解组织党建工作、部门职责落实情况、经费保障等方面进行了全面检查和督导，共同分析查找存在的问题和原因，明确整改措施和时限。据统计，这次共抽查县区24 个，实地检查调委会、司法所等82 个，召开座谈会75 场，查阅台账资料530余册，个别谈话120 人次，收集意见建议32 条，反馈整改问题40 个，较好地促进了人民调解员队伍建设相关法规政策的末端落实。

陕西省司法厅

沪苏浙皖四地会签《社区服刑人员外出管理办法（试行）》

11月18日至19日，沪苏浙皖检察工作座谈会在江苏省苏州市召开。会议签署了《沪苏浙皖社区服刑人员外出管理办法（试行）》，针对社区服刑人员请假规定限制影响企业经营发展需求、沪苏浙皖四省市请假标准不统一等现实“症结”，统一了四省市标准。《办法》对原来规定的请假理由“就医、家庭重大变故等原因”细化为七大类情形，包括“民营企业社区服刑人员因生产经营需要”“其他从事经营或者提供劳务服务的社区服刑人员因经营或者从业需要”，确需本人赴外地处理的情形。对外出申请、外出审批、外出管理、外出销假、经营外出、检察监督等作了详细规定，以充分发挥社区矫正职能，促进社区服刑人员更好地融入社区、回归社会，最大限度减少对企业生产经营的影响。

江苏省司法厅

四川省司法厅联合省农业农村厅印发《司法所服务乡村振兴的实施意见》

近日，四川省司法厅联合省农业农村厅印发《司法所服务乡村振兴的实施意见》，提出力争到2022年全面建成以司法所为主导的常态化、全业务、全时空农村法治宣传、法律服务、依法治理体系。《实施意见》明确了3个方面15 项重点工作任务，提出要深化农村法律服务体系建设，全面提升农村产业法律服务质量，不断提升民族地区和贫困地区法律服务水平，切实加强涉农案件法律援助力度，进一步拓宽农村法律服务领域。要深化农村基层治理模式，依法维护农村正常经济社会秩序，加强农村特殊人员教育帮扶，全面加强农村人民调解工作，着力为党委政府决策提供服务。要加强农村法治阵地建设，加强农村法治队伍建设，加强农村普法宣传教育，加强乡村文明法治宣传教育，加强农村惠民法治宣传教育。

四川省司法厅

河南省召开司法行政三大基层基础建设工作会议

10月29日至30日，河 南省司法厅召开司法行政三大基层基础建设工作会议，明确要重点推进法治乡村建设、司法所建设、县级司法行政工作建设三大基础工作。在法治乡村建设方面，深入开展普法宣传教育，实施“法律明白人”培育工程，为每个行政村培养5-8名“法治带头人”，建立健全乡镇、村“两委”干部学法用法制度；推动村（居）法律顾问参与乡村社会治理。司法所建设方面，推动人员下沉，使司法所人员配置不少于县（市、区）司法局人员总数的60%；通过政府购买服务等方式，为每个司法所配备2 名以上专职人民调解员；加强司法所建设保障工作，用足用好政法转移支付资金，抓好人民调解工作经费落实。县级司法行政工作建设方面，统筹推进公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台融合发展，强化县级公共法律服务中心建设，通过进驻政务服务大厅或自建等方式，拓展公共法律服务职能。

河南省司法厅

安徽省司法厅召开全省专职人民调解员配备管理工作座谈会

11月6日至7日，安徽省司法厅召开全省专职人民调解员配备管理工作座谈会。会议提出，要从落实党中央决策部署，有效防范化解重大风险，保持经济社会大局稳定的高度，进一步强化责任意识、问题意识、创新意识、担当意识，切实把专职人民调解员配备和管理工作作为当前促进法治工作的重中之重，努力打造一支“调得了”“调得好”的专职人民调解员队伍。要选好专职人民调解员，把握政策要求，争取党委政府的重视和支持，积极打造专职化的人民调解员队伍；加强专职人民调解员队伍管理，严格日常考核、年度考核；加强业务培训，制定培训方案，落实培训计划，积极运用“互联网+人民调解”，切实提升调解能力。

安徽省司法厅

上海市召开全市调解工作会议构建大调解工作格局

11月25日，上海市召开全市调解工作会议，着力构建大调解工作格局，不断推进上海调解工作创新发展。会议指出，要推进非诉讼纠纷解决中心建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，探索加强和改进调解工作新理念、新途径、新方法，努力在更高层次、更广范围实现调解工作新作为。要加强行政调解、商事调解，统筹推进各种调解均衡发展，积极主动防范风险、化解矛盾。要重视人才引进培养，大力建设专业化、职业化的高素质人民调解员队伍。司法行政机关和各相关单位、组织要主动作为，通力协作，强化保障。会议还印发了《关于进一步加强诉调对接工作的若干意见》《关于促进本市调解组织发展的若干意见》《关于规范本市调解组织发展的规定》《关于政府购买人民调解服务的实施细则》等4 份文件。

上海市司法局

广东省实现法院与司法行政机关社区矫正信息化联网

11月21日，广东省司法厅联合省高级人民法院，以茂名全市推进会、高州市案件实操等形式，在茂名市首次成功实现广东省法院与司法行政机关社区矫正信息化联网。广东省是全国法院与司法行政机关社区矫正信息化联网试点省份。广东省高院、省司法厅精心谋划、认真实施，联合制定《实施方案》，形成相互协作的工作机制，顺利完成了系统升级改造、数据对接联调、基础设施部署等大量工作，从省级层面实现了数据自动交互、业务自动流转。当前，在佛山、东莞、茂名三市开展试运行工作，年底向全省推广。法院与司法行政机关社区矫正成功实施信息化联网，既解决了长期困扰的信息沟通不畅、“人到文书未到”等问题，又解决了社矫管理系统基础数据反复录入、漏项、错填等问题。

广东省司法厅

安徽阜阳：组织开展司法所规范提升工程互查互评活动

近日，安徽省阜阳市司法局组织开展司法所规范提升工程互查互评活动。互查互评采取各县（市、区）之间交叉进行的形式，随机抽取目标单位4 个司法所，详细掌握各司法所基础建设、人员配备、业务开展、经费保障、信息化应用等情况，对照《全省司法所建设规范提升工程实施意见》《司法所建设规范提升工程评价表》进行评分，并当场反馈检查情况，提出改进意见建议。市司法局将评查情况进行公布，要求各地以此次活动为契机，交流借鉴工作经验，深入查找薄弱环节，全面补差补缺，进一步提升全市司法所规范化建设水平。

安徽省阜阳市司法局

重庆永川：社区矫正工作接受区纪委监委专项监督

近日，重庆市永川区纪委监委驻区政府办公室纪检监察组对全区社区矫正工作进行了专项监督检查。通过听取汇报、查阅卷宗、台账和工作档案、个别谈话的形式，对社区矫正日常监管措施的落实情况和运用信息手段开展监管工作以及社区矫正对象请销假审批情况进行了重点检查。针对防范社区矫正对象采取人机分离方式逃避监管、审前社会调查、核查核实社区矫正对象外出事由、履行外出请假审批程序等工作，提出具体检查建议。

重庆市永川区司法局

江苏仪征：“三步走”打牢涉军纠纷调解根基

一是“1+11+N”，推动涉军调解体系网络化。成立仪征市涉军事务调委会，10 名人民调解员参与协调化解与退役军人有关矛盾纠纷。依托司法所、退役军人服务站等在11 个镇（园区）建立“老兵调解室”，在多个村级服务中心设立退役军人服务窗口。二是“软硬协同”，推动涉军调解过程专业化。配齐配强退役军人调解工作队伍，完善相关制度，将“老兵调解室”打造成公共法律服务延伸站点，增强老兵调解“硬实力”；市人民调解协会通过“送课上门”和经验交流座谈会等形式，提升老兵调解员的“软实力”。三是“以点带面”，推动涉军调解工作品牌化。通过开展老兵调解评优活动、主动开展“上门服务”“延时服务”、认真总结特色调解工作经验方法等，扩大老兵调解工作影响力。

江苏省仪征市司法局

福建南安：建立专职调解员绩效激励机制

近日，福建省南安市司法局制定《南安市专职调解员绩效工资的实施细则》，建立调解员绩效激励机制，对市镇两级专职调解员采取星级评定与绩效考评相结合的办法，实施星级工资和绩效补贴。《实施细则》规定在全市实行星级分级工资制度，调解员按照星级划定工资标准，星级越高工资越高。按基数1 万元乘以积分的百分比给予专职调解员工资，成功调处重大敏感信访积案的所得分数最高，成功调处突发性、敏感性、群体性的也有较高的得分。通过绩效补贴，激励调解员攻坚克难，集中精力化解复杂性高的积案、难案，做到“矛盾不上交”。细则还明确对市联合调解中心优秀年轻的调解员，给予 “五险一金”待遇。

福建省南安市司法局

广东深圳：盐田区出台人民调解案卷管理制度

日前，广东省深圳市盐田区司法局制定出台《盐田区人民调解案卷归档管理制度( 试行)》，在人民调解案卷制作、管理、移交、保管、查阅等方面作出了详细规定。要求人民调解档案管理，坚持“区司法局统一指导监管，街道司法所分级管理”原则，以确保人民调解案卷的完整性、安全性及被有效利用。各人民调解委员会要建立健全人民调解案卷材料的收集、整理、归档以及档案保管、利用等各项制度，并将其纳入日常工作流程，配备必要的档案基础设施，确保档案资料的完整与安全。

广东省深圳市盐田区司法局

山东泰安：泰山区泰前街道信访积案化解89%

山东省泰安市泰山区泰前街道充分发挥人民调解独特优势，探索“访调对接”机制，着力开展“信访积案”清零行动。一年来，已成功调解3年以上信访积案33 件，其中5年以上信访积案9 件，化解率达到89%，未发生一起非访事件。为保障“访调对接”工作顺利开展，泰前街道积极构建三项机制：一是党委牵头。由街道党工委副书记任调委会主任，牵头召开积案化解联席会议，把信访积案涉及的相关部门、村居召集起来共同分析研判，制定调解方案。二是部门协同。把司法、信访、综治等单位集合到同一办公区域，集中办公，统一调度，群众来访登记后首先引导其进行调解，实现了“访”“调”无缝对接。三是专业调解。发挥原司法所长赵平岱作为全国模范人民调解员的专业优势，打造赵平岱调解工作室，并吸纳退休法官、检察官加入调解队伍，发挥他们的专业特长和调解经验，化解疑难复杂矛盾纠纷。泰前街道通过“访调对接”，把人民调解挺在了信访纠纷化解的“最前面”，取得了良好效果。

山东省泰安市泰山区泰前街道

天津和平：开展“社区矫正开放日”活动

近日，天津市和平区司法局组织开展“社区矫正开放日”活动，邀请区人大代表、区政协委员、居民代表、学生代表等50 余人走进区社区矫正中心。活动期间，社区矫正负责同志汇报了区社区矫正中心的基本情况、主要职能和日常工作开展等内容，代表们通过监控屏幕展示了社区服刑人员的实时定位以及行动轨迹，现场演示4G 执法记录仪实时回传视频的效果。之后，代表们参观了社区矫正指挥室、心理干预室等功能室，亲身体验到严格的刑罚执行，以及贴心的人性化帮扶。

天津市和平区司法局

浙江武义：“三色”理念推动“党建+社区矫正”

一是构建“红色”帮教团队。设立6 个志愿服务小组，开展党员志愿者与社区服刑人员 “一对一”“多对一”志愿帮扶结对模式，开展 “精细”矫正帮扶。联合村 （社区）法律顾问、平安书记“多对一”认领“先锋岗”，将政策送到社区服刑人员 “家门口”。二是播撒 “绿色”奉献理念。将专业化社会组织引进社区矫正工作，重点为残疾、长期患病、生活困难、未成年等特殊社区服刑人员提供教育学习、上门走访、社会适应性帮扶等志愿服务。同时，成立“启航”志愿者总队，组织社区服刑人员参与“三城同创”“五水共治”环境整治等公益活动。三是保持 “橙色”人文关怀。党员志愿者及时掌握社区服刑人员日常生活、工作以及思想动态，开展暖心帮困和爱心助学活动，切实解决实际难题。

浙江省武义县司法局

上海嘉定：嘉城司法所举办社区法治达人挑战赛

近日，上海市嘉定区司法局嘉城司法所举办“社区法治达人挑战赛”。挑战赛分淘汰赛和总决赛两个部分，比赛以四人为一组，四组为一局，采用棋类游戏“大富翁”的形式。大型棋盘配上巨大的骰子和宪法法律答题卡，热门游戏“大富翁”摇身一变成为宪法法律宣传棋类真人大挑战。棋盘内实战小组同心协力，奋勇直前；棋盘外后援团呐喊助威，为任务答题出谋划策。活动的开展，让社区居民在轻松快乐的氛围中边玩边学，将宪法和法律、扫黑除恶、垃圾分类等知识融入到游戏里，拉近了“民”与“法”的距离。

上海市嘉定区司法局

辽宁沈阳：苏家屯开展“点餐+派餐”式人民调解员培训

10月16日，辽宁省沈阳市苏家屯区司法局人民调解员轮训班开班，此次培训采取“点餐+派餐”相结合的教学方式，变“填鸭班”为“自助班”，让“大锅饭”变成“营养餐”，使培训高效而精准。为了让调解员自主选择培训内容，在培训前期，司法局下发1000 余份调查问卷到每一名调解员的手中，让他们自助点餐，再根据调研的结果，聘请专职律师，量身定制课程。培训结束后，调解员纷纷表示这堂课正合胃口，也很有营养。

辽宁省沈阳市苏家屯区司法局