民生实事项目代表票决制的“泗洪经验”

政府工作报告承诺为民办实事项目，但民生实事项目的确定如何更有靶向性，能更大程度地汇聚民智民策？泗洪县人大在民生实事项目代表票决制上走出新路，从政府“配餐”到“群众”点餐。

广泛征集项目，把握群众关注点

民之所向，施政所要。为选好2019年度民生实事候选项目，从去年9月份开始，泗洪县在“中国泗洪”网站、“微讯泗洪”“泗洪人大”公众号上发布公告，广泛征集民生项目建议。各级人大代表在各代表小组的带动下，通过“四联四助促双争”代表主题活动，走进社区、企业、村居，倾听民声民意，全面汇聚民生项目建议。

“今年小学生入学难问题能否解决？”“兴康花园等老旧小区改造应提上日程！”“城区居民晚上健身锻炼的场所能否增加？”在“泗洪人大”的网站后台，收集到了近百条这样的民生建议。

民生实事项目建议的征集环节共历时3个多月，基本摸清县内民生弱项的现状，厘清了问题，征集到医疗养老、教育均衡、文化旅游、社会保障、生态环保等建议432条，为项目编排掌握了第一手资料。

沟通筛选项目，选取最佳结合点

泗洪县人大将收集到的建议进行筛选、整理、分类，建立民生实事项目库，选取其中群众关注度高、呼声较强的，形成民生实事项目建议方案，并及时向县政府及相关部门反馈；县政府围绕下一年施政重点和改善民生的着力方向，将群众的意愿期盼与政府年度工作重点相结合，提出民生实事项目初步计划。

“人民路是泗洪城区历史上最悠久的道路，但人民南路和人民北路仍隔河相望，人民路贯通工程为什么没有纳入民生实事项目初步计划？”在泗洪县人大政府会商会议上，县人大代表白杰的发言很是“犀利”。

“人民路横跨濉河、汴河，世纪公园的千禧塔又影响桥梁施工，如果采用隧道，造价太高，财力难以承担。人民路邻近的两座桥梁——五台山大桥、青阳南北大桥改造已列入明年的民生实事项目初步计划，改造成功后能很大程度疏导人民路车流，交通出行难题能够解决。”县住建局局长徐建成对答如流。

通过代表和政府职能部门负责人面对面的沟通，保证了民生实事项目既充分体现民意，又通过政府筛选具有现实可操作性。

民主票决项目，找准代表聚焦点

代表票决制工作改变了政府民生项目的决策方式，人大代表成了审议、确定项目的最终决定者。年初人代会刚闭幕，县政府立即组织相关部门根据代表的审议意见，对项目计划进一步优化，在原来基础上，新增了“分级诊疗视频系统建设”“悦心康养中心建设”等6项候选项目，最终形成十大类70个民生实事候选项目，提请县人大进行票决。

经过投票、计票等环节，“青阳南北大桥改造及泗州大街东延工程”“学校校园扩容增配工程”等50个项目，被确定为2019年县政府民生实事项目，泗洪县成为全市首个在县级实行民生实事项目代表票决制的地区，为推进基层治理体系和治理能力现代化作出有益的尝试。

跟踪督办项目，抓住落实关键点

民生实事项目的“出炉”，仅仅是票决工作的第一步，民生实事项目的实施和效果才是最终目的。泗洪县人大将督办民生实事项目列入年度工作要点，明确责任领导、工作任务、时限要求，综合运用调研视察、专题询问等多种形式，全过程监督项目实施情况。

2019年5月，泗洪县人大结合《水污染防治法》执法检查，对城区污水管网、黑臭水体整治等涉水民生项目开展专项视察，重点察看工程进展、质量和效果。“秦沟河黑臭水体整治工作，严重滞后于工作计划，请住建局务必重视并加快进度。”执法检查工作组现场指出民生项目建设的不足。

“民生实事项目代表票决制的实施，从政府‘配餐’到群众‘点餐’，把民生实事真正办到群众心坎上，办成党和政府与广大群众的连心工程、惠民工程。”泗洪县人大常委会主任冯同军说，“在12月召开县人大常委会会议上，听取和审议2019年县政府民生实事项目完成情况，并进行满意度测评，让代表和群众的满意度，成为衡量民生实事项目落实成效的尺度，实现民生实事项目票决制工作的‘闭环’。”