统一思想 提高认识 开创人民调解员协会建设新局面

本刊特约评论员

为贯彻落实司法部人民调解工作提质升级的系列部署，中华全国人民调解员协会在湖南长沙组织召开了全国人民调解员协会秘书长会议，就加强新时代人民调解员协会建设进行了研究部署。

会议认为，加强新时代人民调解员协会建设，把人民调解员组织团结起来，成为社区法治建设的专业力量，对于创新发展新时代“枫桥经验”，实现矛盾不上交就地化解具有重要意义。通过人民调解员协会把多元化解矛盾纠纷的各方有机连接起来，对于推进人民调解、行政调解、司法调解制度链接、程序衔接，实现问题联治、工作联动、平安联创的大调解工作格局具有重要意义。健全完善协会行业管理体系，对于实现自我教育、自我管理、自我服务、自我约束的行业自律体制，发展具有中国特色的人民调解法律制度具有重要意义。

会议强调，人民调解员协会建设必须坚持正确的政治方向，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持以人民为中心，牢固树立“四个意识”，坚持“四个全面”“四个自信”，主动服务“五位一体”、城乡社区法治建设。

会议决定，强化人民调解员协会自身能力建设，把人民调解员协会建成以章程为核心的独立自主、权责明确、运转协调、制衡有效的法人治理社会组织。完善会员（代表）大会、理事会、监事会制度；建立民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的自治机制。坚持非营利性原则，在民政部门核准的范围内开展活动；坚持公益性原则，鼓励承接政府对口服务项目，推行服务承诺制；坚持公正性原则，公平公正为会员提供服务。建立适应新时代协会发展的人才队伍，完善人才管理体制。

会议明确，人民调解员协会当前重点工作：紧紧围绕司法部“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”工作部署，采取多种形式组织发动广大人民调解员立足本职，建功立业，实现矛盾纠纷不上交就地化解，为平安中国、法治中国建设做贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。深入开展新时代调解理论研究；人民调解、行政调解、司法调解、行政裁决、仲裁等制度研究；问题联治、工作联动、平安联创工作机制研究；国外境外调解理论实践研究，推动新时代调解制度创新发展。大力宣传人民调解工作，组织人民调解大讲堂巡回宣讲、记者蹲点调研活动，发挥《人民调解》主渠道作用，及时报道各地开展“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”活动中的典型经验做法、典型人物事迹、典型案例等，开展对外交流，弘扬中国调解文化和制度，提升人民调解工作的社会知晓率和社会公信力。加强行业自律，制定行业规范和奖惩规则，做好行业性专业性人民调解委员会和专职人民调解员登记、年审、考核工作，做好人民调解员的等级评定工作。

会议要求，人民调解员协会要在司法行政机关的指导下开展工作。司法行政机关指导人民调解工作的法定职责包括指导管理监督人民调解员协会工作。人民调解员协会要积极主动争取司法行政机关的重视、支持，人民调解员协会的设立，会长、副会长、秘书长的人选，协会章程、规范性文件制定，工作规划计划，年检等要主动征求司法行政机关的意见，公职人员、退休人员在协会兼任职的，要按照组织程序履行报批手续。要接受司法行政机关党委指导建立健全协会党的组织，要通过司法行政机关落实国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》购买主体责任，将人民调解员协会工作经费列入政府购买项目。要从建立大调解工作格局的需要规范协会业务范围。

人民调解员协会应当建成依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。