基于管理体系整合的系统化思考

白睿

中国检验认证集团江苏有限公司 江苏南京 210019

通过应用管理体系标准开展体系运行实践，提升组织管理活动的系统性、针对性、有效性，建立符合本组织特点的管理运行模式一直是组织进行管理活动的目的所在，国际标准化组织（ISO）及相关的国际标准制定机构通过对组织管理所面对的某一专门类别活动为研究对象，通过系统研究、讨论并按照规定的程序推出具体的管理体系标准，如质量管理领域应用广泛的ISO9001标准体系、环境管理领域广泛应用的ISO14001标准体系等，不同类别管理体系标准为组织进行针对性的管理活动提供标准化的指引，而按照标准建立的管理体系为实现组织既定管理目标、识别风险、进行有针对性的运行控制、实施对应监测等提供有效的运行支撑。不同的管理体系有不同的侧重点，在运行控制上会面对不同的控制特性，如何通过整合实施管理体系的同一性，把握管理对象不同管理要求的对立统一，提高管理效率，降低管理成本，一直是组织在实施多种类管理体系策划运行所面对的问题，本文从QES三个管理体系实践中，提出相应整合的系统化实践思考路径[1]。

1 管理体系整合的系统化实践思考

从目前管理体系进行认证的现实情况来看，质量、环境和职业健康安全管理体系（QES）是企业获取认证最主要的体系标准，从认证实践中看，存在认证企业实施不同标准贯标，因未能有效整合，导致管理成本提升，未能有效通过体系运行获得管理绩效的现象，导致这种现象的原因是多种多样的，但未能有效整合，整合中未能把握整合要点，造成管理体系运行效率低下是重要原因。

国际标准化组织（ISO）从2015年起围绕质量管理、环境管理和职业健康安全管理推出新的认证标准ISO9001：2015；ISO14001：2015及ISO45001：2018，从三个标准的架构来看，为多标准企业实施体系整合提供了有效可循的路径，以QES三个体系整合便是整合管理体系最好的研究对象。

1.1 同一的高阶结构为体系整合提供了共通的框架

从三个新发布的标准来看，QES三个体系标准均按照同一的高阶结构来进行策划，从组织环境的分析到领导作用的确认，从策划（目标的制定、组织机构的设立）到体系运行资源的支持（设备、人力资源、信息、过程环境等），构成了管理体系运行的基础层面；而运行的策划与控制则从实际运行层面为体系推进提供标准范式；而围绕对应标准所服务特性的运行监测及体系运行有效性的监控在绩效评价单元体现，最后是针对体系运行的持续改进策划，形成完整的PDCA戴明环。三个标准在高阶环节均遵循统一的结构，这为有效整合提供了共同的框架，从组织的宏观环境分析，到中观的运行策划与控制，再到具体的微观特性的监测，QES三个单独的体系标准均有同一而不同质的框架体现。因此，把握同一的高阶结构能为有效整合提供路径[2]。

1.2 注重从顶层策划中建立系统化整合的思路

企业的最高管理者是推动管理体系运行最重要的力量，最高管理者的承诺不仅是推动体系内部运行有效的保障，也向外在客户及相关方传递信任及体系运行价值所在，不同类别的管理体系均对最高管理者有此要求，针对不同管理体系贯标，企业的最高管理者应通过建立顶层整合思路，推动管理体系的整合，从组织环境上看，应识别不同体系标准所要求的重点，结合企业的实际情况确立范围及过程。最高管理者围绕需整合的体系，从方针、组织机构、部门人员职责等建立同一的顶层设计，既考虑到同一整合整体思路，又要把不同种类管理体系策划要求涵盖其中，做好统筹设计。在一个企业中，针对不同管理体系整合，最高管理者应该从组织架构安排上提供有效而有力的空间，建立系统化思路统筹推进整合管理体系的策划，使整合体系运行顺畅有效，避免由于组织架构设置不合理，方针不明确、资源配置不足等导致的运行低效[3]。

1.3 关注过程识别中不同体系要求，同一中把握差异

从标准的要求和企业实施多体系管理实践的现实来看，进行过程识别，应用过程方法的思路推进体系运行是现阶段QES体系运行的主要思路，从广义角度来看，过程的建立需要输入与输出环节，过程的策划与控制，把有效输入变为需要的输出，以机械加工为例，不同的工序会用到不同的加工设备，车削需要用到车床，铣削需要用到铣床，不同工序的有效衔接，最后得到有效的产品，而各个工序都有对应的作业文件，采用合适的人，操作合适的设备，按照规定的要求进行作业得到合适的产品，构成了质量管理的有效过程，通过实施过程巡检监控过程策划的有效性，通过实施成品检验对这种有效性进行验证，这是机械加工过程质量管理策划思路，而这一过程的不同环节或工序从环境管理角度存在不同的要求，车削或铣削中同样会产生乳化废液和废削，乳化废液属于危险废弃物，而废削为一般废弃物，不同工序的乳化废液纳入同一的危废管理过程，而针对不同工序的废削纳入同一的固体废弃物管理过程，策划的废弃物处理过程体现集约性 ，并且按照水气声渣等环境污染特性进行过程策划与运行，同质量管理相关过程中不同环节产生的环境管理要求相契合，在质量控制的同时，识别产生的环境因素或危险源，在质量控制的同时，做好环境管理控制及职业健康安全管理控制，这样的策划既整合了不同体系的要求，又在差异中把握了不同体系的控制要点，从同一中把握差别，从差别中把握同一。

2 结语

管理体系应用的目的在于提高管理活动的有效性，而管理本身就是集科学与艺术为一体的活动，针对不同类别的管理体系整合，贯标企业应加强对标准本身的理解，抓住同一性，从适宜企业技术特点及管理方式的角度出发，确定好方针、组织机构和资源的供给，建立符合多体系运行的管理目标，从过程同一策划中把握不同体系运行要求的差别，系统化建立管控方式，实施监测，并动态评价整合的绩效，推进整合管理体系持续改进。