对当前河南省鞋类生产企业存在的问题及改进对策探讨

陈万东

河南省鞋类产品质量监督检验中心 河南驻马店 463800

得益于全球化进程的加快，尤其是加入WTO后，我国鞋类制品产业更是呈现出强劲的发展势头，中国成为世界制鞋中心，也是世界上最大的鞋类生产国[1]。近些年来，河南制鞋业得益于巨大的人力资源优势和便利的交通运输条件以及承接产业转移的良好的政策支持，已经逐渐成为辐射周边省份以及中西部地区鞋类加工中心和集散地。河南制鞋业产量和出口量迅速增长，2011年河南省出口鞋类首次突破1亿美元大关。次年仅用1年时间突破2亿美元，此后保持较为快速增长[2]。我省鞋类产业发展较为迅速，市场也日益扩大，但是也存在诸多制约性的问题，我们执行省抽过程发现制约我省鞋类生产企业发展的一些较为普遍突出的问题：

1 发展动力不足，缺乏龙头企业带动

河南省鞋类在全国市场上做的大，但是做的不够强，主要原因在于缺乏龙头企业的辐射带动。省内大多中小企业受经济实力影响，无力实施新产品开发，缺乏自主创新的实力和信心，加之缺乏龙头企业带动，没有具有影响力的优势品牌，无市场发言权，难以迎接国内外市场竞争的挑战。

2 产业层次低，升级速度慢

全省范围鞋类产品产业升级滞后，逐步丧失了产业发展优势。省内鞋类产品生产的成品鞋，产品技术含量低，附加值小。虽然相关部门引导相关企业走科技创新、质量兴企之路，但由于企业技术装备、人才储备相对较弱，产品研发基础薄弱，技术研发资金投入不足，产品升级速度缓慢。

3 小企业和无证无照的小作坊有待加强管理

河南省制鞋企业虽数量众多，但规模偏小，产品种类单一，企业分散，严重制约了鞋业发展。一些地方尤其是以家庭为单位，管理粗放，技术水平比较低，创新能力缺乏，产品质量缺乏有效的检验控制，主要是以数量求生存，提升管理水平和技术水平的意识不强，缺乏专业技术人才。个别区域存在无照生产经营，属于“黑工厂”和“黑作坊”。这些企业的生产成本很低，产品质量无保证，“劣币驱逐良币”，对正规的鞋类企业形成了相当严重的冲击，建议政府职能部门应加强关注，并做好产品质量风险控制。

4 人才缺失，人才队伍建设滞后

目前省内鞋类技能人才数量与质量还不足以满足企业的用人需求，鞋类企业职工较多的还是普通职工，甚至是日工、月工等短工，普工占了80%左右，主要紧缺技能人才和熟练人才，更缺少创新型人才。企业也提出加强培训等各类办法解决技能问题目前省内鞋类行业出现的问题，希望政府部门在引进、培养高技能人才的力度方面继续提高。

5 产品质量参差不齐，导致投诉率高

2019年河南省消费者协会发布2018年度全省消费维权情况分析，通过整理报告发现，在商品大类投诉中，其中服装、鞋类占商品类投诉前两名，投诉的主要问题集中于个别经营者生产销售假冒注册商标、售后服务意识薄弱、服装面料没有规范醒目的洗涤说明，造成洗后串色、缩水、褪色等问题。

6 改进对策及发展建议

一是积极打造鞋业品牌[3]。提升自身实力，提高自身工艺，加强品牌建设，逐步打破低成本竞争的旧格局，相关部门要进一步制定措施，积极鼓励制鞋企业在争创名牌、打响名牌上下功夫，坚定不移地走“品牌带动、品牌兴企”的发展路子。不断提升品牌的影响力、竞争力，从而推动制鞋产业健康快速发展。

二是推进产业集聚化，强化区域产业优势和竞争力。目前河南鞋业已部分形成具有特色的产业聚集区，如：中国布鞋之都—偃师、凉鞋王国—温县等特色区域错落有序、健康协调发展，对产业升级和有序转移发挥了积极作用，也带动了鞋材、鞋机等相关配套行业的发展。但是这种区域化优势不是很明显，区域产业优势和竞争力需要进一步提高和增强，河南需要打造像中国鞋都—温州这样的有名气，有牌子质量过硬的“鞋都”，在此基础上，强化区域产业优势，促进中国鞋业形成区域差异化、多层次、错落有序的良性发展，进而完善产业链，并产业竞争力。

三是加快鞋业信息化建设[4]和行业技术改造。鞋子作为一种创新性产品，主要有生命周期短、类型多、易受外界因素的影响(如气候、流行文化等)特点。这势必导致需求难以预测，产品需求平均偏差大于40%。而加强鞋业相关信息化建设，正是解决这一软肋的关键。因此，进一步加快建立服务制鞋企业的检测、信息、科研、中介等公共服务机构，从而使制鞋企业能够具备良好的供应速度，增强生产的预见性、灵活性，以迅速应对不可预见的市场需求，降低各类损失；要加强市场差异性需求的开发和互联网+技术的运用，加大研发资金投入，同时加快行业技术改造，提高自动化和智能化生产水平，逐步实现“机器换人”成为大势所趋。

四是坚决清理非法鞋厂加工作坊，营造公平市场环境。对制鞋企业加强引导，打破庭院经济模式，鼓励专业户形成联户作坊，兴建制鞋企业；当前对于鞋制品行业加工存在家庭式作坊和企业生产两种形式，目前法治建设稳步推进，法制观念深入人心，很多家庭式作坊都能依法生产，诚信经营，个别没有办理注册登记。这些“黑工厂”和“黑作坊”不仅偷逃国家税收，而且违反《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》、《劳动合同法》、《河南省产品质量监督管理条例》以及国务院第370号令关于《无照经营查处取缔办法》等多部法律、法规和规章，必须进行全面清理。清理整顿工作应该本着部门协调，分类管理，联合行动，务求实效的原则，通过地方政府和各个职能部门的综合治理，扶优治劣，在一两年的时间内，在河南省全市范围内，营造一个健康有序的经济发展环境。

五是加强检测机构的技术支撑与合作。要充分利用我省多家鞋类检测机构平台，加强监督、指导与合作，从产品检测、研发到生产全程给予指导和帮助，探索企业和检测机构合作互助的模式，同时通过质量专家企业行、质量知识培训、质量分析会、不合格产品企业培训整改会等形式，帮助企业改进生产条件，提高质量管理水平。指导帮助鞋类生产企业制订标准，规范生产，用于规范企业的生产行为，确保生产出的产品质量合格

六是积极引进技术、加强人才培训。河南鞋类产业的转型与企业升级，需要大批人才，特别是高技能人才群体的支撑[5]。一是政府部门必须要重视技术技能型人才培养，办更多技术培训学校、增加各种教育投资等，才能让技能人才规模跟上产业发展的脚步在市场全面开放环境下，做好做强做大鞋类产业发展，为鞋类产业创新发展注入强大活力；二是对于一些家庭式作坊，要加强技术人员的培养和先进技术的引进，另一方面，企业自身也要多想办法、通过培训等方式解决技能人才难题。

7 结语

河南位处中原地区，交通便利，人口基础众多，拥有较为雄厚的产业基础、完整的产业链和庞大的消费市场，企业、行业协会、政府需各司其职,共同努力,克服鞋类产业发展障碍和问题，加快河南鞋类产品从数量主导型向质量、品牌和效益主导型转变，引进和培育人才，以技术创新为动力，加快战略转型，不断提升河南鞋业产业竞争力，把河南变成中国乃至全球鞋业的中心、引领中国乃至世界鞋业产业健康发展，实现鞋业“中国梦”。