食品安全监督抽样存在的问题和改进建议

许茂轩

海南省食品药品检验所三亚分所 海南三亚 572000

1 食品抽样的重要性

食品抽样是食品安全监督的重要环节，是后续监管工作的首要基点，是检验检测工作顺利开展的重要保障，食品抽样的工作质量直接关乎抽检监测结果的客观性、准确性、代表性和公正性，也直接影响食品安全监管的有效性。科学化、规范化的食品抽样是有效掌握食品安全状况，保障消费者的饮食安全的前提。因此，食品抽样这一关键环节必须给予充分的重视[1]。

2 食品抽样工作问题分析

2.1 食品涉及面广且环节多，难以全面监测

食品从原材料生产到流通，抽样环节复杂，品种类别繁多，加之食品别名俗名各地不一，各地区群众的饮食习惯及风俗不尽相同，节令性强，抽样地点分散，抽样环境复杂[2]。小摊贩、小作坊等流动性较强的经营者较难抽样。随着互联网时代的发展，网络电商也进入食品流通环节，网络销售、快递运输等网络售卖食品的各个环节，造成食品抽样复杂多变，较难保证抽样工作的有效性。

2.2 抽样不规范

抽样单位面对抽样工作没有详细的统筹规划，缺少系统的工作计划，未针对不同种类食品和各类抽样场所的特点制定详细的抽样方案。抽样人员对抽样细则理解不够，在收到抽样任务后，不认真查看抽样的种类和要求，不做好抽样前的准备工作，抽样方法不科学，抽样随意，抽取的样品缺乏代表性，覆盖面不全，不能真实反应被抽取样品的质量，不能满足检验检测的要求。抽样文书填写信息不全，关键信息缺失，字迹潦草，涂改严重。样品封存方式不规范，分封数量不均匀，封签粘贴随意，易破损，较难保证样品的原始性和完整性。

2.3 抽样人员业务水平不足

现阶段很多食品抽样人员不是食品相关专业出身，专业知识较为薄弱，对食品安全相关的法律法规以及国家发布的最新政策掌握也不够，对食品抽样细则以及抽样要求还不够熟悉，责任心也不强，对抽样工作不重视，导致在抽检样品的过程中，抽取的样品不符合检验检测需求。

2.4 抽样设备配备不到位

部分抽样单位的抽样车辆车体空间不充足，无法妥善放置抽样工具，没有足够的空间放置抽取的样品，造成所抽样品杂乱堆放，发生交叉污染问题，甚至在运输过程中，发生破损、翻滚、溢漏、挤压等问题[3]。抽样人员在贮存和运输某些对光线、温度和湿度有特定要求的食品样品时，由于缺少有效的遮光措施或者缺乏控温控湿设备，造成部分样品发生变质，较难保证食品抽检结果的准确性。

3 食品抽样工作改进建议

3.1 整体统筹，制定详细的工作计划

食品抽样应该统筹全局，制定详细、科学、有重点、有代表性的抽样计划，应做到覆盖面广，抽查频次适中，聚集舆情热点，提高对高风险和低合格率食品的抽样频次和抽样力度，提高问题发现率。坚持点面结合、统筹兼顾，努力实现广泛覆盖城乡的不同区域、从生产到流通的不同业态类型。以创新方式，运用电子设备和信息化手段，加强抽样信息的互联共享。坚持省、市、县三级联动，紧密协作，合理分工、各有侧重。抽样计划还应包含详细的抽样品种，抽样型号或规格、抽样方法、抽样数量、封存方式、贮存和运输条件等抽样工作要求。

3.2 完善抽样工作机制

在抽样中全面贯彻“双随机、一公开”工作机制，建立统一的被抽样单位名录库和抽样人员名录库，随机抽取被抽样单位和随机分配抽样人员，随机匹配；制定随机抽样工作规范，合理确定抽样方式[4]；运用信息化手段，建设统一的抽样工作信息化平台，及时向社会公示抽样情况和抽样结果；完善考核督查和问责免责制度，定期检查评估抽样工作是否严格按照规范程序开展，对抽样工作中存在的不规范、不严谨的问题及时进行整改。不断优化抽样工作，提高抽样工作的规范化、专业化，降低抽样工作风险，从根本上遏制“人情”抽样、任性抽样，有效提高抽样工作的效能，保证抽样工作的公开性、公正性。

3.3 加强抽样队伍建设

加强抽样人员业务能力培训，抽样人员应掌握必备的食品专业知识和法律法规知识，熟悉抽样计划、抽样细则、抽样工作流程和抽样技术要求，了解食品工艺流程、产品质量指标、环境条件要求、食品安全标准，规范抽样过程、抽样文书书写、封样操作、贮存和运输要求，培养组织和沟通协调能力、应变突发状况的能力，树立吃苦耐劳的精神、爱岗敬业的品质和清正廉洁的作风，提高职业道德，增强责任感。抽样人员要能做到在艰苦复杂的环境和情况下，尺度不变、程序不乱、文书不错，准确无误地完成抽样任务。

3.4 配备合适的抽样设备

食品抽样工作，除配备专业的工作人员外，还应配备相应的专业抽样工具和设备以及样品存放的设备设施。对于某些对光线、温度和湿度有特殊要求的被抽样品，在抽样时应采取合适的贮存和运输措施，以及有效的环境条件监测设备并做好记录，完好保持被抽样品的品质，避免影响最终的检验结果[5]。

4 结语

食品抽样是一个需要持续改进、动态提升的过程，只有不断完善抽样机制，加强抽样队伍建设，改进抽样方法，提高抽样工作考核督查力度，才能保证食品抽样的工作质量。食品抽样是食品安全监督工作的基础，科学、规范、合理的食品抽样才能有效防控系统性、区域性和行业性食品安全风险隐患，才能保证食品安全监管的公正性和有效性，促进食品产业健康有序发展。