深圳先行示范区有哪些“东风”可乘

文/鸿雁

40 多年前，蛇口的“开山炮”拉开了进一步改革开放的大幕，深圳经济特区创造了人类城市发展历程中史无前例的壮丽奇迹；如今，中共中央、国务院正式发布的《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（下文简称意见），让深圳再一次承担起建设中国特色社会主义先行示范区的历史新使命。

深圳市浙江商会会长黄林亦认为，建设中国特色社会主义先行示范区有利于更高起点、更高层次、更高目标推进改革开放，有利于率先探索全面建设社会主义现代化强国的新路径。对于投资者或企业，也将迎来新一波巨大发展机遇。

民营企业迎来更好的营商环境

深圳市宁波商会副会长、深圳市多翼创新科技有限公司首席执行官王洋博士相信，随着意见的进一步落地，深圳将成为中国最具投资价值的城市。

作为我国最早成立的经济特区之一，同时也作为改革的试验田，深圳成为民营企业一致公认的创新城市。

高度市场化的体制优势和多元自由平等的文化优势，成为推动深圳经济竞争力不断增强的关键因素，好的营商环境让深圳的民营企业创新性十足。此次意见明确要求，全面提升民主法治建设水平，优化政府管理和服务，促进社会治理现代化等措施，这无疑会提升深圳的公共服务水平，极大促进创新性企业加大研发投入强度，提升产业创新能力。

广东省社科联副主席李志坚表示，对标国际，深圳在国际化、市场化、法制化营商环境方面大胆尝试，能够营造出国际一流的营商环境，这些好的营商环境的经验可以在全国复制推广。

香港中文大学(深圳)高等金融研究院副教授、研究员吴海峰也表示，意见出台最大的利好就是扩大开放和创新探索，必将持续给予深圳敢为人先的特区支持。

数据新科技将捷足先登

意见提出，支持深圳建设5G、人工智能、网络空间科学与技术、生命信息与生物医药实验室等重大创新载体，探索建设国际科技信息中心和全新机制的医学科学院。

国家金融与发展实验室副主任曾刚表示，从企业创新层面来讲，深圳是一个很有活力的地方，在政府以及企业都有很好的投入能力的基础之上，在一些高新技术产业方面，尤其是树立国家战略竞争优势的产业上，有很多可以突破、创新的方向。

有分析人士指出，未来受益的行业除了意见提出的5G、人工智能行业、网络空间科学与技术、生命信息与生物医药等外，还有数字文化产业和创意文化产业、数字货币研究与移动支付等创新应用。此外，通信、医疗器械产业等都将取得很大进步。

吴海峰认为，意见在金融和人才方面的改革信号更为明确，具体到了产业方面，高等教育行业、高科技研发和创新类企业(微电子、人工智能、智能制造、生物医药、新能源、新材料、新一代通讯等)和专业服务类行业(含金融)将迎来利好。

资本市场将迎来更大发展空间

吴海峰表示，针对高科技创新类企业，从政策方面解读，因为会深化创业板制度改革，加上此前科创板的良好开局，会让创业板的创新尝试更加超前，例如降低上市企业准入门槛，或引入外资直接对接深圳创业板上市公司的二级市场股票，能加速深圳本地的高科技创新企业和国际资本市场对接。

在资本市场建设方面，意见还提出：“提高金融服务实体经济能力，研究完善创业板发行上市、再融资和并购重组制度，创造条件推动注册制改革。”该内容成为市场各方关注的焦点。

对此，有分析指出，意见的出台将有利于创业板公司的资源整合和产业升级。创业板实施注册制将是证券市场改革的进一步深化，对创业板发展具有积极意义，近期创业板市场整体表现强于主板市场，短期以科技类题材为代表的概念股受到市场青睐，未来有望在政策利好消息刺激下再度迎来新一轮反弹行情。

针对创业板发行上市、并购重组制度的完善，太平洋证券投资银行相关人士表示，目前注册制下科创板关于并购重组的细节还没有。他推测，根据意见透露出的信息来看，未来并购重组制度可能与中国香港、美国等地的成熟资本市场靠近，思路就是市场化、法制化、政策透明。在此方面，投资者要积极适应新的资本市场的玩法。他预计，实施注册制后，相较于原本的资本市场，股票的数量会更多，并购重组及再融资案例也会更多，投行等市场参与者需要重新适应。

海洋经济将迎新蓝海

“海洋经济是未来经济非常重要的组成部分，未来经济是数据型经济。所以，我觉得中央对深圳这样一种定位，是站在未来更长时间，以更高的目标来看待深圳。”广东省政协委员、广东高科技产业商会执行会长王理宗认为，先行示范区为深圳赋予了很多积极定位，而海洋经济和数据经济则将为深圳未来的发展注入蓬勃动力。

高等教育获政策红利

意见要求深圳提升教育医疗事业发展水平。支持深圳在教育体制改革方面先行先试，高标准办好学前教育，扩大中小学教育规模，高质量普及高中阶段教育。

此外，探索建立与国际接轨的医学人才培养、医院评审认证标准体系，放宽境外医师到内地执业限制，先行先试国际前沿医疗技术。支持深圳规划建设一批重大公共文化设施，鼓励国家级博物馆在深圳设立分馆，研究将深圳列为城市社区运动场地设施建设试点城市。

“深圳是科技之都，也是中国硬核科技的中心。”王洋称，还应看到深圳高校、科研院所资源供给存在的较大不足，意见也提出，要“充分落实高等学校办学自主权，加快创建一流大学和一流学科”。对此，浙商应成为推动跨地区校企合作、产学研联动的中坚力量，更多参与到深圳科研院所的建设中。

吴海峰也指出，高等教育是深圳的短板，深圳是国内唯一没有985/211 大学的一线城市，可以预想，国内排名靠前的大学去深圳开设分校或者科研院所，政策上的支持力度会很大。

黄林亦表示，未来，深圳市浙江商会将积极推进智慧城市建设，以人脸识别等新产业、新业态，整合现有的基金、私募、投融资并购等多家企业资源，支持在深圳开展数字货币、移动支付的创新应用，推动港澳金融市场的互联互通和金融产品的互认，鼓励企业积极参与人民币国际化的先行先试。