我国财政政策与货币政策及其协调配合研究

王丽

（深圳市财政局，广东 深圳 518034）

一、引言

现阶段，我国经济发展整体呈现出稳中有进的发展趋势，结合经济学相关理论及我国改革开放以来的经济调控实践经验可知，坚持财政政策与货币政策相结合的经济调控模式，使两种政策既注重各自目标的实现，同时又相互配合、形成合力，更好地服务于宏观经济调控的目标，这对我国经济可持续发展具有重要意义。

二、我国财政政策与货币政策的定义与关联

（一）财政政策与货币政策的定义

财政政策与货币政策在市场经济中都具有调节总体需求与供给的作用，但二者各有特色且不可相互替代。所谓财政政策，指的是国家为进行宏观经济调控而提出的财政收支指导原则及所采取的调控措施，财政政策是一个相对完整的调控体系，通常包括预算平衡政策、税收政策、支出政策及国债政策等。所谓货币政策，指的是国家为进行宏观经济调控而提出的对货币供应进行调节的基本方针及调控措施，常见的货币政策措施包括利率政策、信贷政策和汇率政策等。

（二）财政政策与货币政策的关联

财政政策与货币政策虽定义、内容等各不相同，在市场调节的过程中亦不可彼此替代，但由于二者具有共同的实施及调控目标，因此具有着十分紧密的联系。这些联系主要表现在政策着眼点、政策归宿等几个方面。首先，在调控的着眼点方面，两种政策所关注的都是市场经济中体现出的不利于货币流通稳定和市场供需稳定的系列问题；其次，两类调控政策的最终归宿和目的都是促进市场供需稳定及经济结构优化，推进经济的持续协调发展。此外，两种调控政策还表现出政策手段的互补性及互动性。任何一方在推进调控的过程中，往往都需要另一方通过相应政策或机制来予以配合，从而起到促进作用。

三、我国财政政策与货币政策配合的方式

根据财政政策与货币政策配合调控时二者的执行策略，可以将这两种政策配合的方式划分为四种主要类型，即双紧政策、双松政策、紧松政策和中性政策。

第一，当社会需求远超过供给，物价显著上涨时，往往采取双紧政策来抑制通货膨胀，从而压缩社会需求，减少货币供应量。

第二，当经济严重萎缩，社会需求萎靡时，则往往需要通过双松政策来刺激社会需求及购买力，此时的财政政策为降低税率，货币政策如银行降低利率、增加货币投放量等。

第三，当社会经济发展平稳，经济结构相对合理，不存在通货膨胀的风险，国家希望推进经济更加快速的发展时，往往可以采取财政政策收紧、货币政策宽松的措施；而当国家经济发展疲软但通货膨胀较严重时，通常则会采取紧货币、松财政的配合措施。

第四，当国家经济发展平稳，供求关系平衡时，调控的主要目标是维持经济的稳中有进，此时往往可以采取中性的调控政策。

四、我国财政政策与货币政策配合的优化路径

（一）积极发挥市场在资源配置中的决定性作用

现阶段，国家普遍采取的是积极的财政政策与稳健的货币政策相结合的调控方式。在此背景下，应继续执行“简政放权”的调控思路，充分激发市场在经济调控中所发挥的积极作用，在经济结构调整和资源配置过程中实现优胜劣汰，积极推动经济发展方式的有效转变。

（二）需服务于推进财税、金融等深化改革

2018年，我国的财税体制改革实现了大踏步前进，2018年也是财税、金融深化改革至关重要的一年，这既是国家政策宏观调控的结果，也深受市场经济环境的影响。为确保两种改革的有效落地和平稳推进，我国的财政政策及货币政策必须及时进行调整，更好地服务于改革措施的高效实施。

（三）提高财政预算管理和国库现金管理水平

依据国库单一账户制度的实施要求，通过财政性政策所获取的经济收入应逐步实现由国库的单一账户进行集中性的统一管理，从而强化财政部门在进行资金预算管理时所能发挥的主观能动性，并对国库内的现金进行科学、安全、有效的管理。通过这样的措施，一方面能降低财政资金对于货币的影响程度，另一方面，也能提升财政资金的管理效益，优化财政政策与货币政策的配合效果。

（四）进一步加强财政和中央的协调机制

两种政策在制定、执行的过程中，国家财政部门和中央银行在其中发挥着至关重要的作用，若要实现两种政策的高效配合，财政部门和中央银行则需加强交流，建立起信息资源的共享平台，在各自重要决策执行前做好充分的沟通和衔接工作，从而力求每项财政政策和货币政策在执行时都能密切配合、互为依托，从而更好地发挥各自的积极作用。

（五）增加“双紧”“双松”型政策的配合使用

“双紧”或“双松”型政策的单独使用虽然对宏观经济调控能够发挥重要的作用，但有时会因政策执行偏差或判断失误而导致“过犹不及”的现象，而“一松一紧”的调控方式有时又会导致政策效果的相互抵消。倘若将“双松”“双紧”两类政策配合使用，反而时常会在短期经济调控中呈现很好的效果。因此，为优化国民经济的调控效果，建议在实施调控措施时，将“双松”“双紧”两类政策模式科学合理地结合使用。

五、结语

总之，财政政策与货币政策在市场经济调控的过程中各具作用、特色及发展目标，针对我国现阶段经济发展稳中有进但经济结构不甚合理的现状，运用财政政策有利于促进我国经济结构趋向于合理化，而通过货币政策则能实现经济总量的调控。因此，只有针对二者的调控特点，将两种调控政策合理地配合使用，才能更好地实现国民经济调控，从而推进我国经济的持续和稳定发展。