我国稀土出口现状及稀土进出口政策分析

文/梁丽霞，中国北方稀土（集团）高科技股份有限公司

据有关调查显示，我国虽然拥有世界上比较大的稀土储量，但是却因为稀土行业缺乏规范，存在恶性的竞争，致使我国稀土资源出口价格偏低，无法取得相应的定价权，最终导致我国稀土资源出口量与稀土单价呈现反比趋势。这样，不仅浪费了我国宝贵的稀土资源，也无法发挥稀土资源出口对经济的促进作用，而且也影响了我国经济社会的可持续发展。

1 我国稀土资源出口的现实情况分析

1.1 稀土出口效益低

近年来，由于没有注重保护稀土资源，存在胡乱开采，走私盗运的现象，使得我国稀土资源逐年减少。另外，又因为我国的科学技术水平较低，稀土开采与提炼的技术比较落后，引致在开采过程中资源的浪费和环境的污染，给我国资源与环境造成了重大的负担。再者，因为提炼技术的落后，我国无法对稀土进行深加工，向发达国家出口含金量较高的技术成品，而只能出口廉价的稀土原材料，进而造成了稀土出口量虽然年年增加，可是价格却无法上涨，甚至出现了下降。这样，势必造就了出口增长、经济效益与环境保护的不协调发展，给社会经济发展带来更大的发展阻力。所以说，目前我国稀土的出口效益是比较低的。

1.2 出口配额制度弊端凸显

我国现阶段对稀土出口实行出口配额的政策。出口配额的配备主要是根据上一年度的稀土商品的出口、销售的数量来确定的。我国的企业为了争夺这个市场出口的份额，不择手段地进行恶性地价格竞争，压低稀土的价格，进而争取下个年度较多的出口配额，搅乱了我国稀土资源出口市场的秩序。另外，我国政府为了保护稀土资源，严格管控出口配额，但是也带来了走私，偷运，变相出口的问题，导致我国稀土资源严重流失，影响到了我国未来社会的可持续发展。

1.3 稀土价格违背价值

虽然世界各国的百分之九十的稀土资源都是从我国进口的，但是稀土的价格还是偏低的，未能体现稀土的价值，也不能很好地展现稀土供不应求性，更不能给予开采稀土造成的环境给予一定的损失赔偿。我们知道稀土的开采会对植被、人、蓄等都会造成一定的影响，破坏生态系统，也带来了较为严重的经济损失。但是稀土的价格的确定权却掌握在买方的手中，致使我国稀土出口出现严重的剪刀差，不仅不能获得相应的稀土价值，而且也造成了稀土资源的流失与浪费和生态的破坏。

2 我国稀土出口政策的剖析

2.1 提高自主创新能力，出口高技术稀土成品

就目前而言，我国稀土的出口大多属于原材料的出口，价格偏低。要想提高资源利用率，提升稀土资源的经济效益。首先，加强开采技术与提炼技术的研究，突破技术的障碍改进生产设备与工艺，增强自主创新能力，降低因开采带来的环境污染与资源浪费。其次，鼓励和支持稀土深加工，培育新型产业，转变出口模式，增加稀土出口的附加值，研发具有智力成果权的高竞争力产品。最后，取缔小型，技术设备落后，管理不规范滞后的开采企业，对稀土行业进行重新整顿，严格监控，实施严格的市场准入机制，对稀土资源进行合理开放利用，减少污染，提升效益。通过这样的方式，促进我国稀土出口的交易额逐步上升，提升国际竞争力，促进资源开发与经济社会的协调发展，收获良好的经济效益与社会效益。

2.2 以征税方式代替出口份额配置

有关部门可以采用征收关税的方式，对进出口稀土进行有效调控，引导市场资源的配置。因短期利益的驱动，很多中小企业都只会关注开采带来的经济利益，却忽视了稀土资源的长远发展与环境的保护。同时，也带来了走私以及胡乱开采的现象。而如果政府通过关税的手段进行宏观调控，那么在一定程度上提高了稀土的出口成本，进而对稀土的出口进行有效限制，减少了黑企业走私销售的现象，净化了稀土的出口市场。另外，通过提高稀土出口关税的方式，也有效地对国内开采企业进行筛选，调整了国内稀土企业的配置，优胜略汰了一些企业，促进了某些企业的优化升级，提高了国际竞争力，促进了我国稀土出口行业的良性健康地发展。

2.3 加强国内市场监管，规范行业竞争

我国稀土出口价格低不仅是因为我国出口原材料产品，而且也因为我国稀土开采行业的不规范管理造成了这个行业之间不同企业的恶性竞争，压低价格，最终导致稀土所带来的经济利益与付出的环境代价不符，造成了资源的浪费与环境污染。为此，第一，国家应该采取措施整治稀土矿山，严厉打击私采稀土行为，完善市场准入机制，调节供求关系。第二，制定稀土开采总量标准，严格检查企业开采总量，以确保对我国稀土资源的保护。

3 结束语

总之，稀土资源虽然是我国经济社会实现永续发展的重要战略能源，也是我国出口的重要资源产品，但是其开发所带来的环境负担比其带来的经济利益还要大。即使目前我国出台相关法律与政策控制稀土的出口，但是不可避免存在走私，盗采的现象。因此我们不仅需要制定出相关的法律法规，控制出口的数量与价格，还需要完善相关开采的政策与制度，严格监管稀土的开采，严厉打击不规范、不合格的开采行为。