电力工程施工阶段的造价控制管理策略

文/李春豆，湖南省送变电工程有限公司

工程造价管理顾名思义就是对工程建设的资金进行合理的控制，属于管理调控工作。首先，满足电力工程项目的质量标准是造价控制的基础。其次，实现跟踪监督施工阶段的全过程，让施工工程中每个建设环节的劳力、材料和资金都能充分利用，达到投资效益和社会效益的双收益。由于施工阶段的造价控制与管理并不是稳定不变，而是随市场需要而发生变化的，并且贯穿着整个工程建设。现阶段工程投资的控制性随着市场经济的变化而越来越不稳定，所以，电力工程造价管理下属的建设单位要从多方位进行管理，以经济为核心制定最优方案。换一种说法就是造价控制管理是电力工程建设项目最为重要的一部分。

1 电力工程施工造价控制的原则

1.1 节约原则

电力工程施工阶段造价管理控制必须遵循的首要原则就是节约原则。为了减少不必要的浪费，电力企业应当合理的投入人力物力成本，合理分配资源。开始施工前，要熟练的掌握图纸信息、了解施工情况。要认真检查施工需要的设备、工艺、材料等，确保硬件设施达到施工需求。要结合工程造价来制定施工方案，并确定工程中的重点造价控制内容和总造价具体金额。在工程质量得到保障的同时，企业也应当开展合理的施工组织设计，对施工阶段工程造价进行有效的精细化管理，达到节约施工成本、提高经济效益的目的。

1.2 全员参与

除了要遵循节约原则，保障合理的工程造价管理的另一原则是全员参与。原因很简单，工程造价管理涉及每个部门、成员的各方面工作，并不是某个部门或某个员工的职责。为了使每一名员工都能认识到造价控制管理的重要性和必要性，并按照对应的规范步骤积极参与管理工作，把施工工程的成本控制在可承受范围之内，因此必须遵循全员参与原则。

1.3 动态控制

造价管理方案在电力工程施工中是呈动态变化的，电力企业应当结合工程的实际情况组织动态管理和控制，要根据具体问题进行具体分析。在面临不同的施工阶段、环境时，必须结合实际制定出适合此时进度的造价管理的方法并及时调整。比如，施工的人员、方案、材料都有可能会发生变化，要确定其实际情况与预期目标是否存在很大差异，如果差异较大，就要及时进行调整。

2 电力工程造价控制管理中存在的问题

2.1 对工程造价缺乏主动控制

长期以来，我国对于电力建设方面发展的侧重点只在于其附加的经济价值，而忽略了其本身造价费用，造成建设造价过高的情况。大多数企业对竣工结算的重视程度高于对施工图预算的重视程度，都是在电力工程项目开始施工后才进行被动控制。在审定和报批施工图预算时，要指定严格的程序和方案。各部门、各单位要针对建设、设计、施工等方面进行沟通，统一规定造价管理的目标和方法。工程建设单位不仅要关注施工的进度和质量，更要重视投资决策等方面的相关问题。在设计阶段，负责单位应当细化工程概算，控制约束设计方案造价的相关指标，这样可以防止设计过于保守和投资偏高等情况发生。

2.2 工程造价管理基础工作薄弱

电力行业相关经济效益的大小和电力企业在施工阶段投入的人力、物力、财力的多少有一定的关系，如果可以提高工程施工效率、节约物资的消耗，就可以增大经济效益。由此看来，造价的管理控制是工程项目管理中的重中之重。然而，现阶段在很多电力企业虽然会定期对造价信息进行调整，但是在确定预算信息时还是有很多数据没有及时更新，再加上很多管理人员不能及时得到工程项目公布的实时信息，经常会出现信息资源缺乏或浪费、闲置等现象，这些都直接影响着工程造价管理。

3 加强施工阶段造价控制的措施

3.1 强化施工前期准备工作

项目负责人在选择开工时间点时要符合基建标准程序，以确保后续工作的顺利开展。当工程施工时遇到关于征地拆迁的相关内容，让经验丰富的相关工作人员计算征地费用，制定有利于双方发展的赔偿计划，并且所有的程序都必须严格按照批准文件执行。设备材料采购环节也是前期工作准备中较为重要的一个环节，需要专业人员层层把关，保证工程施工设备材料的质量。

3.2 完善现场签证及设计变更管理

对于管理现场签证要严格按照工程合同中所规定的完成，若超过规定时间则签证无效，为防止冒充签证的情况，相关审核人员要严抓排查。需要工作人员现场确认的相对隐蔽的施工环节在确认后才可以签证。当在电力施工过程中遇到要变动的内容，切不可随意修改，要书面材料证明并且需要施工方代表、监理方代表、建设方代表对变动的内容表示赞同签字盖章后，才能确定改动的内容生效，在后续环节中方可实现这一变动。为减小签证中出现的问题，要对签证的内容、项目、数量进行详细的记录与分析，并将计量原则熟记于心。

3.3 完善施工合同管理

施工合同是一个工程是否顺利进行的重要凭证，它具有法律效应，其中包括施工单位、设备材料供应商、监理单位等相关单位的收益情况。赔偿现象在电力工程施工中并不少见，为使减少发生频率，避免造成施工成本的增加，在施工前相关的管理人员就要掌握控制住工程图纸、设计要求、招投标书等一系列会影响工程造价的因素。当进入到施工阶段时，要严格按照合同条款执行，如发现漏洞，需立即调查解决。掌握关于技术标准和工期等相关施工活动的规定，确保业主和施工单位签订的施工承包合同中不存在严重错误，防止无效条款的出现。

3.4 处理好进度、质量和造价三者的关系

若电力工程项目施工工程中施工进度、质量和造价三者形成一个相对稳定的状态，当电力工程质量达标时，可控制成本并加快施工进度，最终达到工程项目的最高经济利益。与众多工程项目不同的是，电力工程降低费用的方法可从施工工艺入手，完善相关机制，改变以往的管理方式来实现利益最大化，切不可通过扩大生产规模来降低费用消耗。并且沟通在施工工程中也有着举足轻重的地位，只有造价管理人员与业主、设计、施工、监理单位进行多方面的交谈探讨，对工程建设的进度和工程费用做到心中有数，合理的调节施工进度、工程质量与造价控制三者之间的关系，才能使电力工程施工顺利进展。

3.5 建立工程施工造价预警机制

在电力工程项目建设的施工成本中占比例较大的是工程中使用的变压器、导线、铁塔等设备材料花销，所以对于设备材料成本变化情况制定一个完整的预警机制，避免由于材料设备市场的变动而造成预算不够的情况。想要真正建立预警机制，要先对设备材料的市场进行深入了解，记录相关价格信息，与工程中的对应部门进行信息共享，有利于与采购部提供的价格进行比较，以此进行误差最小的工程预算。其次，施工单位和相关的管理部门应该经常探讨施工中出现的管理问题，建立一个良好的管理体系，及时了解电力工程建设中的造价情况，对于相关的人力、物力、财力成本、工程所在地区的建设成本指数、利润指数等信息能够在第一时间掌握，并且以准确的数据统计电力工程施工阶段的所需造价。

3.6 严格现场的监督管理

在电力施工工程中仅仅依靠施工人员的自觉性是远远不够的，只有对现场施工进行严格把关才可以更加准确的了解工程造价的变化趋势。尤其在施工时严格按照规定的设计图完成，若出现变动要立即与业主沟通，其中相关工程预算也要考虑其中。管理者在监督工程实施前就应该对整体成本进行估算，再申报审批，绝不能出现先实施，再申报的情况，这使监督管理失去了原有的意义。当工程施工中出现变化时，首先统计预算是否充裕，掌握项目费用的变化情况，防止最后堆积在一起，导致预算不够而出现工程被迫中止的情况。在工程施工中现场管理人员应该做好各个环节的记录，避免结算时的矛盾冲突。

4 结束语

现阶段，我国的电力工程施工阶段的造价控制的重视性受施工规模的扩大不断提高。电力工程造价控制管理并不是一项容易的工程，它有繁琐的系统，在管理过程中相关人员也要注意相关造价的全要素。想要建立有利于工程造价控制的管理体系，还需要相关单位以及管理人员都加入其中，需要做好造价分析评估、研究变化趋势、解决存在已久的投资失控情况，尽早建立全面的管理体系，从而保证电力工程得以更好的发展。