从要我学到我要学——论党章党规学习中的内在动力建设

文/欧阳文芳，湖南省农林工业勘察设计研究总院湖南省林业调查规划设计院

1 现状

党章即《中国共产党章程》，是党的根本大法，是立党、管党、治党的总章程，是全党必须共同遵循的根本行为规范和总规矩。党规主要包括准则、条例、规则、规定、办法和细则等，都是以党章为依据制定的，都是对党章某一方面规定的具体化。一个拥有8900多万名党员和450多万个基层党组织的政党，党员干部不能将党章党规约束内化于心、外化于行，就注定成为一盘散沙，也将失去凝聚力、创造力和战斗力。党的十八大以来，学党章党规与时俱进，在党员教育管理中发挥了积极作用。笔者分析总结了某基层党组织最近两年的学习内容，发现在基层党组织和普通党员学党章党规中存在以下问题。

1.1 学习频率上有落差

鉴于党章党规的重要性，开展经常性教育实属必要。统计发现，该基层党组织在两年的207项学习内容中，党章党规学习内容仅15项，占7.4%左右。而笔者细数自2017年以来在共产党员网权威发布的新制定或修订的党章党规就有35条，包含许多的“规定动作”和“标准动作”。从学习次数安排来看，以普学的基本要求计算，该基层党组织在党章党规学习的频率上显得捉襟见肘，如果做到学深学透，那么这点学习次数和学习时长差距更加大。

1.2 学习内容上有时差

从该基层党组织关于党章党规的学习内容安排特点来看，注重与时俱进，重点放在学习新内容，15项内容全部是近两年来党中央新制定或新修订的内容，且倾向于选择与行业领域密切相关的内容。但是，长期以来，特别是改革开放以来，中央以党章为基础，先后制定了150多部具有规范全党行为作用的党内法规。所以，当下的党章党规学习常常容易忽略党在不同时期制定或修订的党章党规，割裂学习的系统性。

1.3 学习方式上有温差

笔者了解到，大部分党支部的党章党规学习主要是以会议形式，读原文领学方式开展集中学习，有时学习内容多，只读大标题的情况也时有出现。试想，接受党章党规教育的首先是一个人，是有情感温度和人文关怀的，这种单调的形式给人感觉生硬，甚至产生距离感，很难打动人，严重影响学习效果。这一点不利于思想政治教育实现引导党员坚定理想信念，增强党性修养的最终目标。

2 归因

党章党规学习存在落差、时差和温差，既有外部因素，也有党员自身原因，下面将对此进行分析。

2.1 从外部因素看

党章党规是对我党长期执政以来的实践经验进行深刻思考和科学总结，具有权威性、约束性和指导性。作为全党的行为规范，党章党规具有强烈的政治性、理论性、且内容广，对接受教育的对象学习能力要求特别高。既要懂理论，又要懂历史，还要懂现实，才能形成一种综合的学习能力和水平，这对大部分党员干部来说是很大的挑战，有一定难度。

2.2 从内部因素看

大部分党员还未发挥学习党章党规的能动性和主动性，积极性和自觉性，没有形成内在动力。比如，有的党员把学习党章党规看作“例行公事”或“装点门面”，随手翻翻、糊弄了事；有的党员认为党章党规不就是那么几条吗，把学习搞得简单化、随意化；有的党员觉得党章高高在上，离自己很远，不愿学、不想学。

3 解决路径

党章党规学习虽然难度，但并不意味着不能学好。新时代下，我们具备了党章党规学习的有利条件：就是党中央高度重视。“两学一做”学习教育，“不忘初心，牢记使命”主题教育都明确了党章党规的学习要求。解决党章党规学习中的问题，需要通过激发广大党员干部学好党章党规的内生动力，从要我学变成我要学，通过内因化解外因影响，达到学而懂、学而信、学而行的效果。

3.1 增强思想自觉

熟读《党章》就会知道，忠实履行党员义务的第一条就是加强理论学习，作为党员，无论身处什么地方、什么位置，都要把党章党规学习这一根本任务当成一项必须坚持的责任和义务。应该把广大党员的思想认识统一到责任和义务的高度，把学习党章党规作为日常必修课，切实增强思想自觉。

3.2 重在知行合一

“知”就是积极参加党的各项思想政治教育活动，本着真信、真学、真懂、真用的态度，原原本本地学，不断补足理想信念、规矩纪律的精神之“钙”。“行”就是要对党章党规还有敬畏之心，维护党章党规权威，按党章党规立言立行，把改造主观世界与改造客观世界紧密联系起来，做合格党员，形成良性循环。

3.3 做好典型培育

要我学是任务驱动，我要学是兴趣驱动，两者相比，我要学的学习效果会更深入更持久，而且更可能内化为信念信仰，外化为行为举止。进一步做好党章党规学习，必须注重培养典型，使其发挥学习的模范带头作用，通过“润物细无声”的方式来影响身边的党员，推动实现较好的学习效果。