基于政府会计改革背景下高校科研成果转化探讨

文/曾千梅，西华师范大学计财处

近几月，美国制裁华为事件，逐渐显现高科技对于一个国家、一个行业、一个企业发展的重要性。高校集聚各行各业的知识分子，拥有先进的实验设备，拥有较多的科研经费，是科研成果孵化的重要源泉，促进科研成果转化，不仅能促进社会进步，增强国际竞争力，而且还能提高科研人员的积极性，是尊重知识、尊重人才的重要体现。科研成果转化为生产力，需要借助一定的媒介，优化科研成果的会计核算方式，改善科研成果转化环境，则是促进科研成果转化的重要一步。

为了摸清政府家底，如实反映高校运行成本，2019年高校进行了政府会计制度改革。新制度实行双分录模式，一统以往的“互相割裂的”基建、行政、事业三大政府会计体系，解决了现行高校核算会计的缺陷。政府资产包括有形资产和无形资产，高校拥有的多数则是无形资产（无实物形态可辨认）。高校的无形资产具有形态多样的特点，主要有科研技术成果、高校声誉及品牌以及特有标识等。随着经济日益发展，无形资产的作用日益凸显，在某些行业的作用已超越固定资产。而会计制度对无形资产的界定和核算缺陷，高校对无形资产认可的缺失，掩盖了高校科研成果的价值，忽略了科研成果对高校和对社会发展的积极作用。

1 高校科研成果转化的现状

目前，我国高校科研成果质量高低的衡量主要集中于学术论文的发表数量、质量或者专利的申请数量，后期能否转化为生产力，缺乏相关的媒介和健全的会计核算体系。我国高校科研成果转化的现状如下：

首先，学校没有成立专门针对科研成果的管理部门。学校科研政策对科研人员的考核集中于期刊的影响力、文章的引用数量等，年终科研成果统计通常限于科研成果数量、论文期刊的影响力、项目申请情况，对科研成果是否能转化为生产力，是否对社会产生真正的价值，缺乏直接的考核机制。现有的科研制度，导致一些真正对社会有贡献的科研成果不能发挥作用。

其次，目前高校会计核算体系对科研成果转化没有具体完整的制度保证，科研成果成本的确认、摊销政策等都需要相应的制度提供支撑。

再次，高校科研成果转化无具体的衡量指标，导致转化率偏低。我国目前高校科研成果数量较大，据2013年统计，SCI收录我国高等学校论文16.1篇，全国高等学校专利数共计16.77万件，专利授权数9.85万件。高校科研项目多，成果丰富，但是科研转化率较低，以2016年为例，高等学校专利申请数184423件（其中授权121981件），但只有2695件形成了销售合同，仅占申请总数的0.0146%。最后，相比于固定资产能直接创造价值，高校对于无形资产的重视远不及固定资产。现有的无形资产法仅有《专利法》、《商标法》、《著作法》等，不能满足多样化发展的社会需求，高校科研成果作为特殊的无形资产，缺少专门的法律制度。

2 对高校科研成果转化提出的措施

2.1 在高校设置并成立专门针对科研成果管理和考核的部门或机构。该部门职责主要有：对科研人员、科研成果进行考核；负责与企业沟通，提供校企合作机会，以利于科研成果转化；制定相应的规章制度和奖励原则，以便促进科研成果的转化。只有成立专业化的部门，让科研成果为学校、为企业、为科研人员创造收入，才能真正提高科研人员积极性，促进社会进步、国家发展。

2.2 鼓励校企合作，鼓励科研人员开办创新型企业，积极寻求让科研成果转为技术的

方式，让科研成果应用到实际业务中，提高科研成果转化率。2.3健全会计法，为科研成果转化提供法律支持。

首先，规范科研成果成本的计量方式。传统的无形资产成本计量方式，导致无形资产成本低于其真正的成本价值。新的政府会计制度实习“双功能”“双基础”“双报告”，高校可以借鉴企业会计制度，对无形资产分为研究阶段和开发阶段。研究阶段的费用直接进行费用化，而开发阶段的费用应分为资本化和费用化两个阶段，资本化的部分，进行归集，无形资产形成时和注册费、律师费等一起计入无形资产成本。

其次，建立健全对无形资产的摊销规则和准则。旧的政府会计制度，对无形资产没有强制要求计提折旧和摊销，政府会计制度改革，应规定科研成果转化形成的无形资产摊销准则。即对使用寿命有限的无形资产进行摊销，而对更新快且使用寿命不确定的无形资产可不摊销。对受托代理形成的科研成果，应严格和学校自行开发研究形成的科研成果进行区分。

2.4 改善和改进对科研人员的评价和考核制度及体系。目前高校科研人员评价主要依托每位老师科研文章数量、文章期刊影响力、专利申请数量、项目申请数量等指标，科研成果转化率在我国提出较早，但是它的概念模糊，国内对其评价没有达成统一的共识，所以在具体的实施过程中，用科研成果转化率作为考核指标的高校较少。

2.5 对科研成果实行针对性的考核和衡量指标。ROI，即我们熟知的投入产出比（Return OnInvestment），个人认为此指标可以作为科研成果转化率的衡量指标。政府会计制度改革，重新定义无形资产核算成本，即可确定科研成果的成本，而科研技术运用到实际生产中，产出的产品成本，不需要等产品完全销售出去，即可确认科研成果的价值，即ROI=无形资产成本/产品的工业增加值，值越小，科研成果转化率越高。

3 结论

无形资产核算是政府会计改革的重要组成部分，只有重视高校科研成果转化，健全无形资产核算体系，才能真正摸清政府家底，完成政府会计制度改革，促进国家健全发展。