论“教、学、练、战”一体化下的《公安学基础理论》课程教学改革

关键词 “教、学、练、战” 教学改革 公安院校

作者简介：马衡，新疆警察学院犯罪学教研室主任、讲师，研究方向：道路交通反恐、犯罪学。

中图分类号：G642                                                            文献标识码：A                       DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.12.213

《公安學基础理论》课程是公安院校开设的公安类专业基础课。从近几年的公安招录体制改革可以看出，入警招录越来越体现实战技能考核，而实战技能的掌握则需要公安院校学生在平时要注重实训和练习，这就倒逼公安院校在教学方面要进行贴近实战的教学改革。公安部部长赵克志在中国人民公安大学建校70周年大会上的讲话为改革指明了方向，赵克志强调：要毫不动摇地坚持服务实战，把教学科研与警务实战更加紧密地结合起来，完善“教、学、练、战”一体化人才培养模式。笔者认为：要建立贴近实战的一体化人才培养模式，必须改变现有的与实战结合不紧密的教学体系，有必要在具体公安专业课程的教学中进行改革探索，在具体课程上有所突破，形成一定模式，以点带面，最终推动公安院校实战化教学改革。

笔者在新疆警察学院讲授《公安学基础理论》课程，结合新疆警察学院实战化教学的做法，我对《公安学基础理论》课程“教、学、练、战”一体化培养模式进行了有益探索。推动《公安学基础理论》课程实战化教学改革，先要从公安学基础理论的教学现状谈起。

一、《公安学基础理论》课程教学现状

（一）内地公安院校教学现状

从教学内容来看，选择的教材主要是于群主编的《公安学基础理论》、张开贵主编的《公安学基础理论新编》，贺电、蔡炎斌主编的《公安学基础理论》，以上教材及内容无论从编排还是体系上看仍是以讲授为主的体系编排，未能体现实战实训体系;从教学方法上看教师主要采用的是讲授法;从考核方式看主要以试卷考试为主，设定平时成绩和期末理论考试方式。

（二）新疆警察学院《公安学基础理论》课程教学现状

《公安学基础理论》课程是新疆警察学院所有公安类专业都开设的专业必修课。以2019至2020学年第一学期《公安学基础理论》课程教学情况分析，有八个区队开设了此课程，由公安管理系两名教师承担。本学期，该课程选用的教材是贺电、蔡炎斌主编的《公安学基础理论》，新疆警察学院教学方式与内地公安院校相差不大。教学的环节主要包括：选用教材、备课、讲授、学生学习、复习、考试。了解了《公安学基础理论》课程教学现状，我们就做到了心中有数，我们拿现状中的教学环节与“教、学、练、战”一体化人才培养模式比对，找出现有教学不符合一体化人才培养模式的节点，也就是要求我们找出现有教学存在的问题，以问题为导向分析其原因。

二、从“教、学、练、战”一体化模式分析现有教学存在的问题及原因

（一）教学内容上存在的问题及原因

给学生教什么？其中关键是教材，教学内容的外在表现形式主要是教材。教材对学生的影响很大，以上罗列的多种版本的《公安学基础理论》，内容上主要包括：警察与警察学、公安学基础理论概述、警察制度的历史发展、人民公安工作的历史发展、公安机关的性质、职能和任务、公安机关的职责和权力、公安机关的组织与管理、公安工作的根本原则和根本路线、公安政策、公安执法与执法监督、公安队伍建设、公安改革与发展等内容。从上述概括内容可以分析出，逻辑上看此类教材只适用理论教学，不适合实战培养，如果从“教、学、练、战”一体化模式分析，上述教材内容只适合“教”，“学”的效果如何，不好评价，“练”很难做到，“战”则是万万做不到了，而贴近实战的教学改革，则是要求教学内容上应该为“教、学、练、战”一体化模式服务，内容的编排上应该便于一体化培养模式的操作。

现阶段，实战本门需要学警应该是：平时学习，战时能打仗。2019年9月，新疆基层公安机关对新疆警院实习学警的工作总体满意，但也提出了一些问题，即我们的学警不会使用公安机关日常使用的信息平台，原因是警院就没开设过此类课程;连续跟踪学警毕业实习工作也可以看出，实战部门对学警不太满意。实战部门认为，一些基本技能应该在警察学院学习期间掌握，这反映了两方面的问题：一是警察学院重理论轻实践教学;二是教学内容与实践脱节。具体到《公安学基础理论》课程，许多警院的专家学者普遍存在这种认识：这门课程本来就是纯理论的课程，内容不易开展实战实训。笔者认为：从性质上讲，《公安学基础理论》课程是对我国公安工作的实践经验的总结和概括，阐述一般规律和基本对策的理论体系。那相对于目前公安工作的现状，我们所讲的内容已经滞后了。新疆警察学院在开展《公安学基础理论》课程时，教学内容上必须要有创新，及时调整内容。如果一成不变，则会严重与实践脱节。

（二）从教学方法上分析存在的问题及原因

如果将教学各元素作为一个体系来看，教学内容出现了问题，那么教学方法也必然会出现不贴近实战的问题。新疆警察学院在《公安学基础理论》内容讲授中，采用的是班级授课，以老师讲授为主，主角是教师。采用的教学方法是围绕老师讲授为主的讲授法、讨论法、读书指导法等。这些方法都是以教师讲授为中心前提下的延伸。以讲授为中心带来的弊端是教师很难与学生创建出实战的情境，也无法形成有效的互动。在课堂上就必然会形成一种状态：教师，你讲你的;学生，我干我的。

（三）从考核方式上分析存在的问题及原因

现有教学考核方式主要以理论考试为主，采用平时成绩和期末考试成绩。存在的问题是，更多的体现了是学习结果，未体现出学生学习过程的考核。反映出来的一个现象：许多学生平时学习兴趣不高，考试前熬夜背诵，也可以取得较好的成绩。

三、“教、学、练、战”一体化下的《公安学基础理论》课程教学改革设想

“教、学、练、战”一体化教学模式，是公安类专业课程贴近实战改革的具体模式。如何将《公安学基础理论》课程教学、学习、警务技能实战训练，最终达到实战能力提高四者有机结合起来，针对上述存在的问题，笔者认为，应该从教学内容、教学方法和考核方式上进行系统的改革。

（一）选择贴近实战的教学内容

选择贴近实战的教学内容，首先，将教学内容模块化。根据本课程的实际，笔者认为将此课程内容分为以下六大模块：第一模块，公安民警忠誠教育;第二模块，我国公安机关的建立与发展;第三模块，公安机关的性质、职能和任务;第四模块，公安机关的根本原则和根本路线;第五模块，公安执法和法律监督;第六模块，公安机关正规化建设和公安改革。

其次，每一模块内容要与实战内容挂钩。即每一模块内容，应当体现公安民警正在做的与之紧密联系的工作。例如，公安民警忠诚教育，所讲内容应当是当下发生的体现并反映公安民警对党忠诚的鲜活事例和公安民警正在做的工作;我国公安机关的建立和发展，采用逆向思维方式，从当前公安机关的现状和发展往前一步一步倒推，再现历史，通过学习，让学生了解到我国公安机关的建立和发展是沿着客观规律一步一步走过来的;公安机关的性质、职能和任务，目前公安工作哪些可以体现出公安机关性质，哪些可以反映出职能，哪些可以具体反映出任务;公安机关的根本原则和根本路线，目前公安民警正在做的哪些工作如何体现根本原则和根本路线;公安执法和法律监督内容要体现出目前公安机关的执法工作和如何受到法律监督;公安机关正规化建设和公安改革，应当体现出目前我国公安机关的正规化建设和下一步如何改革。

从以上六大模块内容和每一模块的实战化具体要求分析，笔者不遗余力的详细描述可以看出：教学内容贴近实战其实真正需要做的是，打破以往内容完全按教材章节逻辑编排的理论讲授为主的惯性思维模式，而是将内容分模块或者也可称为项目单元进行，将每一模块内容全部与实战挂钩，学生学完某一模块内容到实战部门，可以很快看到实战部门正在做的工作和上课内容是一致的。

（二）贴近实战的教学方法

将教学内容划分为模块教学，可以体现“教、学、练、战”一体化模式中的“教”，如果按上述六大模块内容为基础，我们可以因地制宜的设计不同的教学方法。在公安民警忠诚教育模块中，可以采用观摩法，如参观反恐怖英烈展;案例讲解法，请实战教官进课堂等方法;我国公安机关的建立和发展模块，可采用阅读文献法，提前给学生布置文献阅读任务，正课时让学生自己讲，老师点评;公安机关的性质、职能和任务模块内容，可采用讲授法和与实务工作对比法;公安机关的根本原则和根本路线模块，可采用案例教学法和讲授法，以实训实习报告形式完成;公安执法和法律监督模块，可采用讨论法、案例教学法;公安机关正规化建设和公安改革模块，可采用讲授法、讨论法。

以上内容体现了“教”和“学”，如何将所学知识以技能方式“练”和“战”，这是所有公安院校贴近实战教改的重点，也是难点。新疆警察学院采用的方法是：暑期，学警集中到基层公安机关实习（学院鼓励学生在寒假到所在地实习）。通过实习，学生可以将在课堂中学到的理论知识与公安机关一线实战部门工作紧密结合起来，学院老师需要做的是：提前给学生布置内容并督促、指导。通过统一实训实习方式，很好解决了“教、学、练、战”一体化培养模式，学生将学到的知识快速在实践中检验和思考。

（三）探索贴近实战考核评价方法

教学内容和教学方法的贴近实战的改革，必然最终通过课程考核方式来反映。针对《公安学基础理论》课程和新疆警察学院实践要求，笔者设想将该课程考核由学期考核制改为学年考核制。成绩分配：平时课堂成绩占20分，期末基本理论考核占40分，实习成绩占40分，实习成绩以暑期在基层公安机关实习实训报告为依据。实训报告选题由任课教师提前布置，实训报告需要有实习地一线公安机关民警的意见。以学年考核，可将“教、学、练、战”贯穿起来，关键是任课教师的执行力度。理论考核是贴近实战的理论考核，实训报告是实战工作的总结和概括。

（四）贴近实战的师资队伍建设

“教、学、练、战”一体化培养模式下的《公安学基础理论》课程教学改革充分调动了学生的学习积极性，做到了以学为主。那教师应当承担什么角色呢？教师应当起到主导作用，始终在基础理论的前提下将学生推向实战，实战化教学的每个步骤，教师总是在小心的引导、细心的察看，适时地矫正，防止学生跑偏脱离实战的轨道。如何培养实战化教师，我认为公安院校的教师应当经常性下基层公安机关锻炼，坚持开展校局合作。

参考文献：

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[2]王磊，徐畅.公安教育改革的“实战化教学”假定与行动——以“校局合作”共同育人模式为视角[J].江苏警官学院学报，2017（2）.

[3]杨骏.协同创新培育警务人才 融合发展服务公安实战——江苏警官学院建设紧密型校局合作机制的探索与思考[J].江苏警官学院学报，2016（1）.