邓某某诉J市工商行政管理局工商行政处罚案

黑龙江省高级人民法院行政审判庭

【基本案情】

邓某某在J市C区中心塔小区从事烧烤店经营。2017年1月5日，J市工商行政管理局接到举报电话，称该烧烤店向消费者收取炭位费。1月11日，J市工商行政管理局向烧烤店送达了责令改正通知书，责令立即停止收取消毒餐具费及炭位费。3月6日，该局再次接到反映该烧烤店收取炭位费的匿名举报电话。3月8日，该局查明该店自2016年12月31日至2017年3月8日共收取炭位费24986元且菜单中无此消费项目的违法事实，遂于当日立案，拟对邓某某进行行政处罚，并将行政处罚的事实、理由、法律依据及享有的权利告知邓某某。邓某某提出听证申请，该局于3月31日组织了听证。2017年4月14日，J市工商行政管理局作出J工商处字〔2017〕7号行政处罚决定，于当日送达邓某某。邓某某不服，提起行政诉讼，请求撤销该处罚决定。

【裁判结果】

J市C区人民法院经审理认为，邓某某在向消费者提供服务时，没有向消费者明示“炭位费”价款，且该费用属于制作烧烤食品时所需的加工费用，应包含在菜单标注的食品价格中，其向消费者另行收取，明显属于不公平、不合理行为。J市工商行政管理局依据《黑龙江省消费者权益保护条例》第七十条规定作出被诉行政处罚决定，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，裁量适当。故判决驳回邓某某的诉讼请求。邓某某不服，提出上诉。

J市中级人民法院经审理认为，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十六条第一款、《黑龙江省消费者权益保护条例》第四十四条第（七）项的规定，经营者在经营活动中使用格式条款、通知等方式为消费者提供商品或服务时，应当以显著方式提请消费者注意商品或者服务的数量、价款等与消费者有重大利害关系的内容，并按照消费者的要求予以说明。本案中，邓某某向消费者收取炭位费，既没有明示或告知，也没有标明价款，违反上述规定。故判决驳回上诉，维持原判。

【典型意义】

本案是关于保护消费者权益的工商行政處罚典型案例。邓某某经营行为违背公平、诚实信用的交易原则，侵害了广大消费者的合法权益，依法应予处罚。J市工商行政管理局履行行政监督管理职责，规范经营者的销售、服务行为，对其作出行政处罚决定。法院最终以判决方式驳回邓某某诉讼请求，对于保护消费者的合法权益和公共利益，依法维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济的健康发展具有积极意义。