新时代加强城建档案队伍建设的实践与思考

摘 要：本文立足新时代，对城建档案队伍建设进行了探讨，提出建设性的建议和举措，对基层城建档案队伍建设和城建档案工作发展有较大的指导和参考价值。

关键词：新时代;城建档案;队伍建设

队伍建设是一项事业发展的基础和保障。走进新时代，在坚定“四个自信”的基础上，为促进城建档案事业创新发展，我们更应该高度重视队伍建设。本人长期从事基层城建档案工作，深刻认识到建设一支高素质、懂业务的基层城建档案工作队伍对城建档案事业整体发展是极端重要的，特结合实践提出以下三个方面的思考建议。

1 加强学习，强化管理

一是要切实加强法制学习。城建档案来源于城市建设实践，指导其实践的法律法规处于动态更新和不断完善的状态，这要求我们保持常态化的学习状态。每一名基层城建档案工作人员都应该熟练掌握《档案法》、《建筑法》、《城乡规划法》、《电子签名法》、《科学技术档案工作条例》和《城市建设档案管理规定》等与城建档案工作紧密相关的法律法规，提高领悟能力和执行能力。还可以参加《执法员证》考试，在全面了解最新最全的城建档案法律法规知识的基础上做到依法行政、依法治档，努力提高城建档案法制治理水平和治理能力。

二是要加强城建档案历史学习。档案是人类重要的历史记录和文化成果，对甲骨文的研究发现，从很早开始，人类就非常注重国家治理和生产生活的记录，形成了最早的档案资料。1972年长沙马王堆西汉墓发掘，出土了三幅珍贵地图，据研究考证，这是保存下来的最早的城市建设地图，也是世界范围内现在最早的城建档案。新中国成立后，老一辈领导结合苏联战后重建的经验，对加强城市建设过程中档案资料的收集、保管和利用高度重视，作过很多重要指示。1978年改革开放后，随着经济的高速增长，我国城市建设也迅猛发展，许多与城建档案相关的问题就暴露出来，如建设活动中形成积累的大量资料无专门机构收集保管，建设过程缺乏历史档案资料提供支撑和参考，各市城建档案馆应运而生，相断成立，目前全国已有660多个市级城建档案馆。城建档案工作可谓是责任重大，使命光荣，大有可为。

三是要脚踏实地，无私奉献。城建档案是建设活动的成果，处于建设管理程序的末端。这种工作性质决定了城建档案工作岗位只能是一个不显山露水，也不轰轰烈烈的岗位，是一个平平凡凡、普普通通的岗位，作为一名基层城建档案工作人员，我们要摆正心态、甘做幕后英雄，我们要甘于寂寞、乐于奉献、爱岗敬业，要向先进模范人物学习、见贤思齐，也要自强不息，努力工作，开拓进取，崇尚“干一行爱一行，爱一行钻一行，钻一行精一行”的精神，增强整个城建档案行业的凝聚力和战斗力，在平凡的岗位，做出不平凡业绩。

2 钻研业务，提升素质

一是要优化知识结构。走进新时代，大数据和人工智能正在深刻而迅速地改变我们生产生活的方方面面。城建档案工作也正在从传统手工方式向网络化在线办理方式转变。目前，怀化市城乡建设档案馆正在大力推进数字档案馆建设，对存量档案进行扫描，建立数据库，实现档案查阅利用的数字化，提升档案利用的效率;对新进馆增量档案正在进行在线实时指导、验收和数字化归档，并开始着手提供档案云服务。我们一定要加强新知识的学习，优化自己的知识结构，与时俱进，刻苦钻研，指导实践。我们还要能熟练掌握和应用新兴的现代化设备设施，对档案保密，数据保全和备份，对声像档案媒质管理，对相关测量技术和手段都应该尽量掌握，才能适应新常态，促进新发展。

二是要提升专业水准。城建档案是一种实用性非常强的科技档案，因为和建设工程各专业相结合，在专业规范方面要求比较强。最近几年，国家颁布了有关建设工程文件归档、纸质档案数字化和建筑工程施工质量验收等方面的一系列有关城建档案管理的规范标准，湖南省住建厅也颁布了建筑工程和市政工程规范表格，对城建档案的编制工作也有了很多新的要求。这就要求我们基层城建档案工作的人员，把最新规范标准和规范表格的应用与建设工程档案编制实际结合起来，不断提升自己的专业水准。建设工程资料员也在不断学习提高，很多人对规范标准还比较熟悉。我们城建档案工作者一定要学习在前，只有自己规范标准掌握得好，才能在建设工程现场档案业务指导中，指导得法，工作到位，让基层资料心悦诚口服。

三是要加强交流。当下，国家住建部、国家档案局及省市各种档案类业务培训比较多，为大家进行学习交流提供了平台。怀化市城乡建设档案馆也多次走出去请进来，一方面积极参加国家住建部、国家档案局及省市组织的岗位业务知识培训、继续教育培训，提高每一位工作人员的档案管理知识水平和业务操作能力;另一方面，经常性地与兄弟城市城建档案馆对口交流，取长补短，共同提高;再者举办各种培训班，请全省全国一流的城建档案专家来馆讲课指导。2018年以来，我们举办过建筑工程和市政工程规范表格填写等多次培训，请北京筑业软件开发专家和省质监总站规范表格编制专家讲课，取得了很好的效果。

3 服务第一，助推发展

一是要主动服务。城建档案工作的价值实现在于为城市规划建设管理提供优质的档案利用，城建档案工作者只有主动去展示档案的价值，才能不断提升行业的地位。我们要及时收集本市建设工程信息，遇到重大工程项目的开工，要及时主动进行跟踪，主动和建设、施工、监理、勘察、设计等五方责任主体单位的技术负责人和档案资料员联系，为他们提供有关的参考资料和统计数据，把编制和保存建设工程完整档案的重要性传递给五方责任主体，按照“同步编制、同步检查、同步验收”的要求，以建设工程档案管理促進建设工程质量，促进建设工程规范化管理，促进建设领域党风廉政建设。

二是要优质高效。有为才有位，有位才有味。城建档案是服务性工作，要为城市规划建设管理领域和城市经济生产和社会生活各行各业人员服务，每一名城建档案工作人员都代表了单位形象。我们应当打造文明窗口，树立行业新风，文明办公、礼貌待人，“一张笑脸暖人心，一杯热茶迎亲人”，在接待来馆档案查阅、咨询等日常工作中，要使用礼貌用语，要主动热诚，说话和气，态度和蔼，做到百问不烦，百查不厌。还要不断优化工作流程，提升档案管理系统的查全率、查准率，尽量节省服务对象的等待时间。

三是要发掘价值。城建档案是宝贵的信息资源，在大数据时代，充分利用城建档案信息资源，对城市高起点规划、高水平建设、高质量发展、高标准管理、高品位展示有着极端重要性。重庆市城建档案馆建立了档案数据发掘机制，提出的建设工程档案信息统计与摘录规范纳入了国家标准体系，正在向全国推广。通过对城建档案信息的发掘、统计和大数据分析，我们可以提炼出大量对城市建设管理有参考和指导价值的模型和决策建议。我们还可与电视台合作，拍摄电视节目和系列片，充分彰显一座城市的历史文化底蕴。总之，我们可以通过城建档案工作者的创造性劳动，优化城建档案的利用成果，扩大城建档案工作的社会影响，有效提升城建档案工作的社会地位。

作者简介

贺远程（1968-），男，怀化市城乡建设档案馆，档案馆员，从事城建档案管理工作。