全面提高机关党的建设质量和水平

安宇

2019年11月1日出版的第21期《求是》杂志发表了习近平总书记的重要文章《在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话》。这篇重要讲话是习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上，对加强和改进中央和国家机关党的建设作出的全面部署，全篇讲话视野宏阔、总揽全局，对于新时代全面提高机关党的建设质量和水平具有极其重要的指导意义。

一、深入学习领会习近平总书记《在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话》的重大意义

中央和国家机关在党和国家治理体系中处于特殊重要位置，是推动党中央治国理政、管党治党决策部署贯彻落实的领导机关。中央和国家机关党的建设关系党中央权威和集中统一领导，关系党中央决策部署的贯彻落实，关系最广大人民根本利益的实现。

对于实现新形势下中央和国家机关党的建设的使命任务具有重大意义。党的十八大以来，中央和国家机关党的建设取得了显著成绩。同时，我们也要清醒看到，中央和国家机关党的建设方面还存在不少问题，习近平总书记明确提出了新形势下中央和国家机关党的建设的使命任务是，以新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，全面提高中央和国家机关党的建设质量，在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。深入学习领会习近平总书记重要论述，为推动中央和国家机关党的建设高质量发展指明了努力方向、提供了根本遵循。

对于坚持和发展好党的十八大以来中央和国家机关党的建设的宝贵经验具有重大意义。在这篇重要讲话中，习近平总书记将党的十八大以来中央和国家机关党的建设的实践经验概括为6条。一是坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领。二是坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，高举思想旗帜、强化理论武装。三是围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合。四是持之以恒抓基层、打基础，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。五是与时俱进、改革创新，勇于探索实践、善于总结经验。六是全面落实党建责任制，坚持党组（党委）班子带头、以上率下、以机关带系统。深入学习领会习近平总书记重要论述，对于永葆中央和国家机关作为政治机关的鲜明本色，推进机关党建工作始终确保正确方向、找准定位、落地生根，不断提高质量、充满活力，形成强大合力具有极其重要的指导意义。

对于引领机关党建及其他领域党建的高质量发展具有重大意义。在这篇重要讲话中，习近平总书记着重强调了，中央和国家机关离党中央最近，服务党中央最直接，对机关党建乃至其他领域党建具有重要风向标作用。中央和国家机关首先是政治机关，必须在推进新时代党的建设新的伟大工程中走在前、作表率。深化全面从严治党、进行自我革命，必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起。深入学习领会习近平总书记重要论述，为进一步引领和推动机关党建及其他领域党建的高质量发展提供了强有力的思想指针。

二、深入学习领会习近平总书记关于加强和改进机关党的建设的重要部署

在这篇重要讲话中，习近平总书记总结梳理了党的十八大以来加强和改进中央和国家机关党的建设的主要任务和重要举措，涵盖党的政治、思想、组织、作风、纪律等各项建设。既有战略指导又有战术安排，既有原则要求又有具体举措。深入学习领会这些重要部署，为做好新形势下机关党建工作提供了根本遵循。

要着力推进党的政治建设。在这篇重要讲话中，习近平总书记深刻回答了新时代机关党建怎么抓、抓什么的问题，具有很强的时代性、政治性、指导性、针对性，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对中央和国家机关党的建设特别是政治建设的高度重视。要着力推进党的政治建设，加强对党忠诚教育，引导党员、干部严守党的政治纪律和政治规矩，增强践行“两个维护”的政治定力和政治能力，以正确的认识和行动做到“两个维护”。

要深入推进党的思想建设。思想建设是党的基础性建设，理论武装是思想建设的重要组成部分。在这篇重要讲话中，习近平总书记要求中央和国家机关要通过深化理论武装来提高学习教育的针对性和时效性，要求“中央和国家机关必须走在理论学习的前列，在学懂弄通做实上当好示范”。以理论学习中心组为龙头、以党支部为基础，突出抓好年轻干部理论学习，并且从四个层面详细论述了如何学的问题。一是要自觉主动学。强化学习自觉，增强学习内生动力，利用业余时间刻苦学习。二是及时跟进学。做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。三是联系实际学。弘扬理论联系实际学风，紧密联系思想和工作实际，把研究问题作为学习的着眼点。四是笃信笃行学。要学而信、学而行，学以致用、身体力行。

要加紧推进基层党的组织建设。党的工作最坚实的力量支撑在基层，只有持之以恒抓基层、打基础，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，机关党建工作才能落地生根。针对一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，习近平总书记在这篇重要讲话中作出了“以提升组织力为重点，锻造坚强有力的机关基层党组织”的任务部署。要抓实党支部和党小组，按照“增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部”的思路，抓两头带中间，深入实施中央和国家机关基层党组织建设质量提升三年行动计划，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

要持续推进党的作风建设。一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜。习近平总书记在这篇重要讲话中强调，中央和国家机关要持之以恒正风肃纪，带头弘扬党的光荣传统和优良作风，建设风清气正的政治机关，让群众切身感受到新变化新气象。正风肃纪，认真排查困扰基层的形式主义问题，深入开展作风建设专项整治，带头弘扬密切联系群众的优良作风，大兴调查研究之风，深化运用监督执纪“四种形态”，抓好纪律教育、政德教育、家风教育、警示教育，正确处理干净和担当的关系，坚决不做昏官、懒官、庸官、贪官，确保中央和国家机关风清气正。

三、深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进机关党的建设工作部署的具体要求

准确把握内在的特点规律。一分部署，九分落实。党的建设有其自身特点，提高中央和国家机关党的建设质量，就必须深入分析和准确把握特点和规律。习近平总书记强调要处理好“共性和个性、党建和业务、目标引领和问题导向、建章立制和落地见效、继承和创新”等5个方面的关系，这既是实践总结也是理论升华，体现了马克思主义认识论和实践论的有机结合。这些重要论述，为加强和改进中央和国家机关党的建设提供了科学的方法论。要坚持好、运用好这些宝贵经验，准确把握内在规律，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导不动摇，坚持和加强党的全面领导不动摇，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位不动摇，在践行“三个表率”、建设模范机关上下更大功夫，推动中央和国家机关党的建设高质量发展。

突出强化落实的主体责任。合理、科学的工作责任制可以避免在一些情况下各部门互相推诿、互相扯皮，提高工作效率，让各项工作、任务落到实处。机关党建工作是一项系统工程，需要多方联动、齐抓共管。在这篇重要讲话中，习近平总书记强调，加强和改进中央和国家机关党的建设，必须牵住责任制这个“牛鼻子”。习近平总书记告诫各部门党组（党委），要加强对本单位党的建设的领导，履行好全面从严治党责任；要牢固树立抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念，坚持“书记抓、抓书记”。领导班子成员和各级领导干部要求切实履行好“一岗双责”，要明确责任、履行职责、尽职尽责。机关党委作为部門机关党建工作专责机构，要聚焦主责主业，真正发挥职能作用。机关党委书记要聚精会神抓党建、扑下身子抓落实。习近平总书记强调，做好新时代机关党建工作，关键在于建设一支高素质专业化党务干部队伍。打铁必须自身硬。要打好中央和国家机关党建这块“铁”，党务干部自身素质能力必须全面过硬。党务干部队伍建设中要注重选拔政治强、业务精、作风好的干部，推进党务干部和业务干部的交流，加强和改进专兼职党务干部教育培训，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。

（作者单位：中共黑龙江省委党校）