探讨农村小农水建设管理中的问题及对策

徐道琛

（贵州省剑河县水务局，贵州 黔东南苗族侗族自治州 556400）

小农水，顾名思义，是指小型农田水利工程，其主要是为农村饮水和解决耕地灌溉而修建的工程。而小农水建设管理就是对这些工程建设的管理，本文将论述其中存在的三个问题及其解决措施，来探究其中存在的隐患与前景。

一、农村小农水建设管理中的问题

（一）资金不足，小农水建设有待完善

近年来，农村小农水的建设已引起国家的高度重视，国家投资小型农田水利工程的资金的比例也在不断增多，虽然小农水在国家的重视下确实在不断地完善，然而资金的投入比例仍然不足以弥补其长期缺乏关注下所造成的建设虚空，仍无法满足农业生产发展的需要，因此也导致了农业的稳产高产只是喊口号，而非事实[1]。例如，国家分配给北上广等大城市的建设资金，明显高于对农村小农水建设资金的投入比例，这些措施带来了大城市的繁荣，大城市在高比例资金的投入下人满为患，很多人挤破了头都想留在大城市，导致了城市与农村人口比例严重不协调。但民以食为天，对农村小农水建设的资金投入比例不足，致使粮食等供不应求，城市的工业化大大超出了农村的农业化，二者的失衡与人力的失衡造成了城市物价哄抬，房价跟风飙升，而农村却人烟稀少，更不用说农村小农水利工程建设的人力了。又例如，拿笔者个人举例，笔者非常爱吃一种橘子，名曰丑橘，但前两天去买的时候，被告之价又涨了，并且快没有了，显然这种橘子产量不足。虽然这是一件很小的事，但从侧面反映了，农业高产稳产不仅仅尚未达到，而是明显不足，寻根究源，与农村小农水建设的投资资金不足恐怕不无关系，因为水利建设的不完善，导致农业生产无法高质高量，从而导致丑橘脱销。

（二）设计施工不够规范，小农水建设有待改良

在设计方面，小农水的建设离不开工程设计，设计可以说是水利工程建设的根基，或者说是框架，只有好的工程设计才能造就高质量的水利工程，就像望梅止渴，前提是有梅，如果换成个馒头，不但止不了渴，还可能被噎着。因此小农水建设的设计绝不能挂羊头卖狗肉，只是喊口号式的表现给大众看，而在真正设计时却类似得闲饮茶，有空就钻，能省则省[2]。

另一方面，在施工方面，设计的框架有了，没有施工，就是纸上谈兵。因此，对小农水工程的施工也应引起高度重视。但现今，在施工时，因为人力财力的不足，施工队伍参差不齐，施工监督力度不够，导致小型农田水利工程的建设有待改良不应仅仅是一个需探究的问题，而应是一个急需解决的问题。

（三）权责不明确，小农水建设有待更新

好的管理，离不开明确的权责分配，小农水建设的管理更是如此。但当下小农水建设的运行停滞不前，原因无外乎管理的薄弱或者说管理的不作为状态，导致了这一瓶颈的发生。而其中最为核心的问题就是小农水建设的权责不明确，长期作用的情况下导致了运行机制不健全、服务机构弱化等诸多问题。小农水建设若想更新，运营机制的权责不明，老旧僵化应首先更新。

二、农村小农水建设管理的有效对策

（一）加大资金投入比例，加快小农水建设的运行

钱不是万能的，但没钱是万万不能的，小型农田水利工程建设的完善离不开资金的投入，而加大对小型农田水利工程资金的投入无疑是当下需要首先解决的问题。资金投入并不是指盲目地投入资金，而是有计划地投入，将资金按比例投入到小型农田水利工程的设计、施工、监督管理等方面，合理的投入才能产生最大的效益。

（二）加强设计施工监督管理，推动小农水建设的进步

小农水建设要进步，离不开精益求精的设计施工。在设计方面，不应只是简单的设计，而应将设计对比、设计优化、分解结构图等囊括进去，从根本上解决小农水建设弱化的问题。这就需要注重对专业人才的培养，定期进行学习交流、支持工作人员深造学习、奖惩分明、按劳分配等举措都是很有必要的[3]。例如，在设计杜莎夫人蜡像馆时，设计者除了力求蜡像馆的完美，还追求将每位明星的蜡像设计得惟妙惟肖，做到形似神似。确实设计者做到了，并引来参观者趋之若鹜。而如果将这种设计精神应用到小型农田水利工程的建设上，相信不但能保证农业的稳产高产，或许还可以将如此精致的水利工程展示给大众，其参观的门票钱或许就可以弥补在设计小型农田水利工程中所造成的物力财力高度投入。

在施工方面，解决人力衰微的问题显然是首要的，小型农田水利工程的有效运作会带给农民极大的益处。因此动员农民行动起来，成为小型农田水利工程建设的一分子是可行的并应倡导的。这就需要加大对小型农田水利工程的宣传力度，可以定期召开讲座或动员大会等对农民进行宣传和动员。

（三）明确权责，加强小农水建设的管理

清晰明确的权利责任分配，可以加强小型农田水利工程建设的管理，兴修各种农田水利工程设施虽是一个集体的成果，但其具体的责任权利应该分配到每个团队、每个人，团队和个人明确自身的权利责任，在遇事时才能不推诿，对小农水建设的管理是十分必要的。

三、结束语

综上所述，对农村小农水建设管理的加强，不仅是适应新时代的需要，更是建设新农村的需要，而对其中所存在的问题的探究与解决，是保障农村经济又好又快发展的关键。