区块链技术下精准扶贫脱贫质量提升路径研究

2019-12-20 22:12
新营销 2019年11期
关键词:贫困线贫困人口区块

(河北金融学院 河北 保定 071000)

党的十九大报告强调要坚决打赢脱贫攻坚战,而攻克深度贫困堡垒,提升脱贫质量和脱贫成效可持续性,是打赢脱贫攻坚战必须完成的任务。2019年10月中央政治局第十八次集体学习时提出,要积极推动区块链技术在精准脱贫领域的应用。2017年12月,中央政治局第二次集体学习时提出,要全面实施国家大数据战略,尤其要加强精准扶贫领域的大数据运用,为打赢脱贫攻坚战助力。因此,在新的贫困形势与区块链、大数据和人工智能技术背景下,立足实际,利用区块链技术和大数据技术挖掘阻碍深度贫困地区脱贫质量提升的深层原因,找寻脱贫质量提升的有效路径,并提出相应的对策,攻克深度贫困堡垒,实现脱贫可持续性,为我国如期实现2020年步入小康社会的伟大目标提供理论支撑和技术支持,具有很强的社会价值和实践意义。

一、精准扶贫和区块链技术相关理论

随着扶贫攻坚的推进,扶贫精准度越来越得到政府和学者的关注。在深入贫困地区调研的基础上,多次强调了“精准扶贫”的理念。而随着脱贫工作的大力推进,我国已经实现了8 000多万贫困人口的脱贫工作,现在已经进入了脱贫攻坚阶段,攻克深度贫困堡垒是实现脱贫攻坚任务的重中之重。从国内外相关研究来看,主要集中在“精准扶贫”的经验推广和对策。Alatas等(2010)通过对印度尼西亚的考察,确定以收入高低确定扶贫对象。Ahmed(2014)对孟加拉国的CFPR减贫项目进行了实地考察,指出需要深入农村、根据当地实际情况确定贫困农户。郭剑霞(2014)对广东省“双到扶贫”的经验进行了介绍,明确“找准路径、勇于创新”是扶贫的有效途径。贺东航等(2015)以宁德和恩施为例,指出在扶贫中要正确处理政府和市场关系。

区块链技术被称为第五次计算机领域的应用创新,推动了互联网由信息化向价值化转变。区块链技术具有去中心化、共识机制、不可篡改性和可追溯性等特点,可以在多个领域应用,目前已经落地的应用有应用在金融领域的,有应用在教育领域的,也有应用在证券市场领域等其他商业领域的。随着区块链技术的日趋成熟,2019年10月中央政治局学习时提出,要大力发展区块链技术,使其技术更加成熟的基础上,推动其在各个行业的应用,尤其是精准扶贫、教育、金融等领域的应用。大量的文献资料显示有专家学者研究区块链技术在金融、医疗及商业等领域的应用,比如,赵延红等提到了区块链技术可以在医疗领域有所应用;赵丰等认为区块链技术可以在版权确认等方面应用,尤其是数字版权方面。但是,现有文献对区块链技术在精准扶贫领域的应用研究还较少,因此,本文主要研究如何利用区块链技术结合人工智能、大数据技术,解决精准扶贫领域的问题难题,以提升精准脱贫质量,推动精准扶贫工作可持续性发展。

二、精准扶贫质量提升关键问题

(一)扶贫对象识别精准度不高

由于很多地方都是简单以家庭收入贫困线为标准,一刀切,来判断农户是否贫困,这就导致有一部分贫困人口可能由于家庭上学的孩子比较多,或者有重大疾病或长期慢性病的贫困家庭不能被识别出来,而实际上他们是属于贫困人口的。还有一部分农户可能会恶意隐瞒收入和资产,从而导致扶贫对象识别得不精准,虽然2013年实施建档立卡政策,大大提升了识别精准程度,但是经过调查发现还是有很大一部分建档立卡人员实际收入高于贫困线,而非建档立卡户也有很大一部分低于贫困线。尤其是处于贫困线边缘的农户,比如比贫困线稍高的农户,很可能因为生了一场病,就立刻低于贫困线,或者原来低于贫困线的贫困人口经过享受扶贫政策后,远远高于没被扶贫的在贫困线附近的农户,这就会引起这部分处于贫困线边缘户的农户不满,因此,建立科学的、动态的扶贫对象识别机制是非常有必要的。

(二)扶贫资金投放不精准

扶贫资金包括政府补贴和金融机构小额贷款等,对于没有实际劳动能力的老弱病残致贫人员只能靠政府补贴,也就是保障性扶贫进行帮扶。而对于有劳动能力的农户,要对其进行技术上和启动资金方面的支持,由输血式扶贫改为造血式扶贫,但是要鼓励金融机构到农村基层进行业务的开展,就要优化农村金融生态环境,对贫困人口进行信用评价,根据不同信用发放不同额度的贷款,并且根据不同需求进行不同金融产品的开发和设计。

比如,对有创业就业能力的农户提供信贷资金,对因家庭贫困上学难的贫困学生,通过发放助学贷款等助学金融产品进行帮扶,这样能够保证金融扶贫资金的精准投放,优化农村金融生态环境。

(三)脱贫数字精准性不高

由于一部分贫困人口思想懒惰,等靠要思想严重,因此,即使达到脱贫条件了也故意隐瞒,想继续享受扶贫政策,甚至有的干脆就只等政府补贴,自己什么都不做,出现了“贫困人口不急,扶贫干部急”的现象。政府一般会根据精准扶贫数据来考查脱贫人口数量和质量,这些数据从一定程度上可以反映出贫困人口的真实状况,但是,有一些扶贫干部为了达标,可能会对某些数据造假,从而出现了虚假脱贫、数字脱贫的现象。

(四)脱贫成效评价不精准

脱贫成效的考核可以提升精准扶贫的质量,对于成效较好的脱贫案例可以进行复制和推广,但是目前脱贫成效考核多采用自上而下的考核方式,这就会导致被考核单位出现应付的情况。即使是目前出现了第三方考核小组,也会由于评价指标不科学,公开程度不够,从而导致脱贫成效不太理想。

三、区块链技术在精准脱贫质量提升中的应用

区块链技术是一种新兴的去中心化的技术,具有共识机制、不可篡改性、可追溯性等特点,能够在一定程度上解决上述精准扶贫过程中的一系列问题,因此,研究区块链技术在精准扶贫中的应用,对于提升精准脱贫质量具有很重要的意义。

目前很多地方都已经启用了精准扶贫大数据管理平台,而将区块链技术的共识机制应用于精准扶贫大数据管理平台,从而对贫困人口进行多维度动态的识别和更新,可以使贫困人口识别得更为精准;利用区块链的去中心化特点,可以使精准扶贫的成效考核体系更为多元化,得到更为精准客观的考核结果;利用区块链技术的可追溯性特点,对扶贫资金进行过程化管理,可以清楚掌握扶贫资金的实施全过程,开展有效精准监督,并结合大数据平台相关数据挖掘技术,对不同扶贫项目进行分类投放和管理;区块链技术的不可篡改性,可以大大改善精准扶贫工作的数据准确性,由于农户的多维度数据都有记录,并且不可篡改,因此,从很大程度上可以避免数字脱贫和虚假脱贫。

小保姆买菜回来了,竹韵与龙斌的对话也只得告一个段落。她让龙斌玩电脑,自己起身给姐姐、弟弟打电话,叫他们晚上来吃饭。打完电话,小保姆给了她一本刚出版的畅销杂志,气愤地告诉她说,竹韵姐,上面登了诬蔑你的文章,你看看,他们胡说八道了些什么?

四、总结

目前精准扶贫工作已经进入最关键的时期,如何提升脱贫质量,保证我国的精准扶贫工作可持续性是当前的重要课题。到2020年,我国绝对贫困全部消除,而相对贫困问题又会凸显,因此,精准扶贫问题是一个持续性的工作。区块链技术由于其去中心化的信任机制、共识机制和不可篡改性等特征,对于贫困人口的精准识别,扶贫资金的精准投放,扶贫数据的精准确认及脱贫成效精准考核都有很大的帮助,从而达到提升精准扶贫的质量和脱贫成效可持续性的目的。

资助项目:河北省社科基金项目“国家大数据战略背景下河北省深度贫困地区脱贫成效提升路径及对策研究”(项目编号:HB18YJ023)。

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