我国运输服务贸易现状及存在问题分析

(中央民族大学经济学院 北京 100081)

目前我国是全球最大的货物进出口国。中国货物的进出口是世界航运需求增长的很大动力。然而，我国航运企业所承担运输的我国进出口货物在总量中占比偏低，目前仅占进出口货物总量的25%左右。航运业陷入了低谷阶段，面对税负重、市场混乱导致运力低、低价竞争扰乱市场公平竞争、企业融资困难等问题，很多航运企业希望能得到有关部门重视。为此政府也出台相关政策扶持航运业，以改变我国航运企业在国际市场上竞争力弱，所占市场份额低的问题。

关于我国运输服务贸易存在逆差以及国际竞争力较弱的问题，我国的很多学者都对其进行了探讨分析，范学谦(2015)认为我国运输服务贸易竞争力不强，与企业自身的发展水平和管理水平以及全球的经济局势有关。胡凤云(2013)指出我国运输服务贸易竞争力不强的原因是我国航运业的基础设施建设与其他国家相比不够完善，并且在产业发展方面缺乏专业人才，技术不足。姚会荣(2014)认为我国运输服务业目前的发展定位存在一定问题，是造成逆差的原因之一。虽然学者们从不同的角度探讨了我国运输服务贸易存在问题的原因，但是本文将根据迈克尔波特的“钻石模型”，从生产要素，需求状况，相关及支持产业，企业战略、结构和同业竞争，政府五个方面综合分析存在问题的原因，从而为今后运输服务贸易的发展提供一定的理论支持。

一、我国运输服务贸易现状

近年来，伴随着商品贸易的发展，出口规模的不断扩大，作为与货物贸易息息相关的运输服务贸易，其规模也在不断地扩大，贸易总额持续上升。1996年到2016年这二十年来，贸易总额总体上保持着持续上升的趋势，并且增长的速度也较快。运输服务贸易进出口总额的年平均增长率为14.8%。另外，运输服务贸易的进出口额在服务贸易总额中所占的比重相对较大，运输服务贸易常年占比达20%以上。我国的运输服务主要运输方式是海运和空运。海洋运输是起步最早，发展时间最长的运输方式，大宗、低价的货物要通过海运完成，在运输服务贸易中占有很大比重，并且占比不断增大，目前已经达到75%左右。其次是航空运输，大约占比20%。

二、我国运输服务贸易存在的问题

我国运输服务贸易在其发展中也存在较大的贸易逆差且国际竞争力相对较弱。在1999年到2008年间，进出口总额处于不断上升状态；在2009年由于国际金融危机的影响，出现了短暂的下跌之后逐渐复苏，总体上来讲是不断上升。其贸易逆差在这期间却不断增大，逆差的年均增长率为12.4%。但由于全球服务贸易总体格局的变化，发展中国家服务贸易的增速高，贸易的贡献度也逐渐提高，打破了发达国家占主导的局势，近年来逆差额也相对缩小。

我国运输服务贸易的IMS指数在近年来保持在4%左右，与英国、日本的IMS指数基本持平。美国的运输服务贸易的IMS指数常年在8%～10%，其运输服务在世界市场上所占的份额最大。美国、英国的TC指数常年保持在0.5左右；日本的TC指数也在逐年上升，并且近年来逐渐接近0.5，有较强的国际竞争力；而我国的运输服务贸易的TC指数值长期小于零。从RCA指数的方面来看，我国运输服务贸易的RCA指数在2009年到2016年基本保持平衡，在0.4～0.6。而美国、英国、日本的RCA指数则在0.8～1.2，国际竞争力较强。从IMS指数、TC指数、RCA指数这三个方面来分析，虽然我国运输服务贸易的IMS指数与英国、日本相差不大，但是从TC指数和RCA指数来看，美国、日本、英国在运输服务贸易方面均具有较强的国际竞争力。

三、造成我国运输服务贸易逆差和国际竞争力弱的原因

关于造成我国运输服务贸易逆差和国际竞争力弱的原因，将根据迈克尔波特的“钻石模型”，其中在生产要素方面选择从产业规模、港口结构进行分析；需求方面从我国货物进出口的规模和对运输公司的选择进行分析；相关及支持产业方面则主要关注仓储业和信息通信业的发展状况；企业战略、结构和同行竞争方面则主要考虑运输企业的经营结构的影响；政府因素主要关注政府政策和市场开放度。

(一)从生产要素分析

1.我国的运输服务业总体规模大，但实力不强

当前我国海运船队总运力规模是1.33亿载重吨，约占全球货物海洋运输量的10%，在全球排第四位。我国规模较大的中远集团、中海集团等航运企业已经初步形成了全球的经营网络。当前我国的集装箱吞吐量达到2.20亿标准箱，持续多年排全球第一位。港口货物吞吐量亿吨大港达32个，在全球集装箱吞吐量排名中，中国排第六位。我国沿海港口万吨级及以上泊位有1 894个，集装箱箱位191.04万标准箱。大体上说，虽然我国的运输服务业的总体规模比较大，可是综合实力并不是很强。

与外国的航运企业相比我国企业最主要的差距有两个方面。第一，我国航运服务贸易的竞争力较弱，特别是高端服务方面。以世界排名第一的航运企业马士基集团为例，该企业为顾客提供一系列的服务，包括海运、空运、仓储、报关、分拨等，能够根据顾客的实际需要，为其提供量身定做的服务。第二，悬挂五星红旗的船舶较少。1.33亿载重吨的承运船舶中，有超过50%的中资船舶悬挂方便旗，并且很多的航运企业为了节省开支，在购置新船后选择在方便旗船国家登记注册，这并不利于我国船队结构和布局的改善和更新。当前，悬挂五星红旗的中资船舶有1 200艘左右，而悬挂方便旗的中资船舶有1 600艘左右。

2.我国的港口结构建设不完善

目前，我国的港口基础设施建设，比如港口数量、吞吐量和规模都在以惊人的速度增长，并已经跻身世界前列。但是与世界航运业发达的国家相比，依然存在着专业化程度差、现代化程度低的问题。以至于我国海运业的现代化程度无法满足快速增长的货运需求，各个港口之间也不能有效地发挥互动效应，港口的有效利用率相对较低。大部分沿海地区及港口城市航运业相配套的保险、理赔、融资、航运信息等服务业的发展比较滞后。比如大部分的航运信息都是以港口或者码头为单位搜集、保存，各个码头、港口之间缺乏有效的信息沟通与交流，会出现信息利用率低，信息搜集、保存成本高等问题。

(二)从需求状况分析

近年来，我国的经济得到很大的发展，货物贸易的进出口额以很快的速度增长。我国商品的进出口数量增长速度明显高于运输贸易，运输服务贸易出口额在十年内一直处于逐步上升的状态，出口额从2006年的210亿美元增加到2016年的400亿美元，增加约一倍。由此可看出，我国货物贸易的进出口增加，有很大一部分是依靠运输贸易的进口来完成的。另外，由于运输服务属于资金、技术密集型的产业，发展需要资金、技术的支持，资金、技术等的不足导致运输服务产业的发展速度较慢。这就使运输贸易的发展速度跟不上货物贸易的发展速度，并且运输业的运力改变存在一定的时滞性，在一定时间内不能满足货物贸易急剧增长的需求。

(三)从相关及支持产业分析

仓储作为物流的关键环节，作为运输服务贸易的相关产业，存在以下不足：第一，仓储业的法规不明确，行业管理缺乏规范；第二，仓储布局缺乏系统规划，不能满足与仓储业相关的运输服务贸易协同发展的需求；第三，仓储企业的营运能力弱，现代的管理与技术得不到普遍应用。与航运业相关的服务行业发展存在不足，比如，理赔、仲裁、船舶交易、信息等。

(四)从企业战略、结构和同行竞争分析

运输企业的经营结构存在问题。我国航运企业虽多，但是大部分规模较小，运力不足。就以海运业为例，在我国的海运企业中，除了中海集团和中远集团之外，大部分海运企业应对风险的能力较弱，为防御风险都会采取单船公司的形式，这会影响航运企业的经营方式，面对更大的经营成本、箱位利用率低的问题，在与国外企业的竞争中常常处于劣势地位。而且这样的中小企业抵御经济危机的能力相对较弱，核心竞争力较低，容易被航运龙头企业联营，兼并收购，不利于企业的公平竞争。

(五)从政府因素分析

在全球的货物运输中，有一半以上都是由海洋运输来完成的，并且由海运贸易产生的逆差是我国运输服务贸易存在逆差的一个重要原因。一方面，由于我国对跨境交付方面的过度开放，对班轮运输、不定期与其他国家跨境交付不限制，并且不设置“载货保留”和“载货分配”等的保护政策；我国的航运企业与外国企业相比实力较弱，使外国的航运企业抢占了我国的海运市场，造成我国企业在海运市场上份额的流失。另一方面，对外商投资海运企业的限制较多，主要表现为外商股权份额的限制，设立中外合资，合作海运企业的程序烦琐；同时，我国对海运企业征税相对较高使部分商人在国外投资设立海运企业。由于这两方面的原因，本国的企业与外企相比处于弱势地位，我国的海运需求增大的同时，外国的海运企业抢占了我国很大一部分市场份额。