权责发生制应用于行政事业单位会计制度策略浅析

(安徽省怀宁县园林绿化管理处 安徽 安庆 246121)

我国行政事业单位多采用收付实现制作为会计核算的主要应用模式，该模式与权责发生制本质上是相对应的。通过近几年的研究分析发现，收付实现制很难在实际的收入和支持过程中完整地体现出经济事项的整体信息，权责发生制则能有效地实现这一功能。目前，我国行政事业单位会计人员所需要应对的工作越来越复杂，如果仍然采用收付实现制，那么在会计工作中出现问题的概率就会有所上升，具体来说，收入归集、成本分摊等会计实务工作的确认会受到一定的阻碍。这也充分体现了会计事务的复杂性和多样性，所以行政事业单位会计制度中权责发生制的应用对于提升行政事业单位会计管理水平有着重要的意义。

一、权责发生制在行政事业单位会计核算制度中应用的必要性

(一)能够满足财政管理体制改革发展的实际要求

加强财政资金管理，提高资金的使用效率，是行政事业单位会计管理的重要目的；并且杜绝资金的闲置与浪费也是财政管理体制改革发展的实际要求，所以国家针对政府采购制度以及国库集中收付实现制度进行了改革。围绕我国政府财政管理改革思想以及具体措施，很多地区都将推进权责发生制作为促进行政事业单位会计管理制度优化的重要手段。另外，权责发生制的应用也有利于应收未收、应付未付等收治信息的确认与反映，对于我国国库集中收付制度的改革起到了显著的推动作用。另外，也能在不断深化行政事业单位财政管理体制改革的基础上，促进政府工作绩效的提升。

(二)能够提高单位资产管理质量

我国行政事业单位近几年的财务支出处于不断增加的状态，很多行政事业单位或者部门连续多年出现赤字及公债问题，相关单位及部门的财务风险也处于不断增加的情况。这些问题的存在都影响了我国经济的运转。如果仍然采用收付实现制，那么财会人员很难通过行政事业单位报告清楚掌握国债推动经济正常中产生的利息费用，也无法完成经营状况管理的分析与判断。所以，如果在行政事业单位财务工作中融入权责发生制，就能够进一步提升成本费用核算工作的精确性，提升行政事业单位资产管理工作效率，保证财务信息的可靠性与真实性。

(三)能够增强行政事业单位收支结余状况的真实性

目前，我国行政事业单位在会计核算上，很多支出费用不论是否处于实际发生状态，都会被登记入账。如果将登记时间控制在实际支出后，那么本期的业务支出就会被纳入下一个会计期间。可见，行政事业单位的会计信息在收付实现制下，很难真实反映出单位实际的收支和结余情况。如果在行政事业单位财会管理工作中融入权责发生制，那么能将其会计期间的收支结余情况进行准确且完全的体现，从而将会计信息的真实性提升至理想水平。

(四)有助于行政事业单位合理解决年终结转账务处理问题

在实际工作中，经常发现很多项目已经做了相应的预算安排，但是并没有及时开支，所以经常会存在财政资金留存预算的问题，权责发生制会计核算工作则能有效解决这些问题，并为后期年终结转账务创造条件。当年的收入可以增加在核算内容中，另外也能增加财政部门应收账款等项目，而在次年根据财政部门下达的恢复指标对财政部门应收账款进行对应的冲减。

二、行政事业单位会计制度中权责发生制应用分析

(一)权责发生制在行政事业单位会计要素处理中的应用

在我国相关政策制度中对行政事业单位会计要素进行了明确的解释，其中包括资产、负债、收入、支出等要素。在行政单位管理中，权责发生制的应用通过这些会计要素得到了充分的体现。另外，相关制度中还明确了会计科目汇总应该补充应收账款等内容，这也充分体现了权责发生制在行政事业单位会计事务中的应用。对于收入支出会计核算工作，如果应得未得拨入预算资金已经经过行政事业单位主管部门同意使用，那么行政事业单位就可以按照权责发生制的具体要求，将其认为当期收入。在部分情况下，行政事业单位借入款将会产生一定的相关利息支出，对此会计人员就应该首先确定约定的期限以及利率，将借款利息进行分期摊销处理。可见，这种将借款利息分期摊销的处理方式，能够让我们更为直观、形象地理解行政事业单位按照权责发生制的要求完成会计实算的工作实质。与此同时，权责发生制的具体要求也能通过完成行政事业单位债权债务会计核算要素得到充分的体现。

(二)权责发生制在隐形负债核算中的应用

通过完成财政总预算会计，能够将行政事业单位的财政负载信息充分反映出来。在行政事业单位日常工作中，想要有效防范并规避负债风险，除了需要通过会计报告明确单位面临的显性负债规模，还需要重视隐形负债规模的分析与调查，并需要通过财政总预算会计完成行政事业单位负债的确认，并完成计量工作以及报告编制工作。

由此可见，通过推行权责发生制，行政事业单位在完成债务信息的核算与确认工作时，能够有效结合行政事业单位本身的负债情况，进而为后续防范、规避财务风险提供助力。针对应付未付款项、相应支出的计量工作来说，权责发生制所倡导的核算原则能够提高计量工作的准确性，并且也会将计量工作纳入预算会计核算的工作范围，这样也有利于将行政事业单位目前已经存在的现时义务以及实际支出状况充分、准确、全面地反映出来，为财政风险的方法和规避提供参考。

(三)权责发生制在国库集中支付和政府采购中的应用

政府采购活动是行政事业单位日常工作之一，其具体操作过程相对复杂，并且会跨越多个会计期间，出现资金支付时间相比其经济业务发生时间落后。所以，一些行政事业单位在政府采购资金结算工作中，会发生跨年度结算的情况。在这种形式下，更需要按照相关政策制度的要求，开展财务管理工作，并对已经实际支付的资金贷计为财政补助收入，否则则贷计为应付账款，权责发生制在国库集中支付和政府采购中的具体应用则体现在应付账款上。

(四)权责发生制在预算合理性验证中的应用

预算管理是财务管理工作的重要组成部分，并且行政事业单位预算管理水平会直接影响行政事业单位管理的规范性以及项目的开展。所以，验证预算合理性就成为重要的财务管理工作。权责发生制在预算合理性验证中的应用，能够起到提高预算编制质量的作用，也能够起到强化预算管理约束性的作用。相比其他单位来说，在行政事业单位的会计信息上，预算管理和财务报告管理会体现出不同的侧重点，财务收支计划性是预算管理的侧重点，需要完成整个会计年度期间资金收支的计划。行政事业单位实际发生的交易事项是财务报告的基础内容，需要能够将行政事业单位的事实结果充分反映出来。所以，需要按照权责发生制的要求完成财务报告的编制工作，并让财务报告能够充分反映出行政事业单位以往决策的现实财务结果，同时也需要能够进一步预测出行政事业单位目前经济管理决策可能带来的财务结果。会计人员需要通过财务结果分析以及确定预算管理合理性。

(五)权责发生制在会计报告中的应用

行政事业单位会通过编制年度财务会计报告的方式，完成会计信息的汇总，根据目前会计制度的要求，资产负债表中应该体现出权责发生制的具体应用，并且在固定资产管理中增加固定资产净值、累积折旧两项内容，同时需要通过收入支出体现权责发生制的应用。另外，行政事业单位新增设了现金流量表。增设现金流量表是为了进一步增强与权责发生制基础上的财务报告之间的衔接。

三、总结

权责发生制的运用，对于促进行政事业单位会计管理工作的发展有着十分重要的作用。在实际工作中，仍然需要从多个方面开展具体的研究和验证，从而实现会计管理工作的进一步优化，并加深权责发生制的应用深度与广度，切实保证资金财产的应用效率。