刘天蒙
(东营市东营区市场监督管理局,山东 东营 257000)
东营市东营区以创建省级食品安全城市为契机,加强对食品安全工作的领导部署,全面提升辖区食品安全保障水平和能力,努力提高争先意识、风险意识、担当意识,创建工作开展两年以来,全区食品安全状况持续稳定向好。
(一)抓“智慧监管”工程建设。建设了食品安全在线监管系统,对辖区内学校食堂、大型生产、流通、餐饮单位实施远程监控、实时监督,打造了一个高效、便捷的可视化指挥中心;为基层执法人员配齐移动执法终端、移动打印机等执法监管设施设备。研发投诉举报统一受理和信息公示平台、办公自动化软件,开通“东营食之卫”APP,全面构建“智慧监管”新模式。
(二)抓基层所规范化建设。配齐配强基层监管力量,人财物向一线倾斜,配齐执法车辆,高标准配备执法装备,统一制作办公场所门牌、各项制度上墙,努力实现基层监管所设施标准化、装备现代化、制度规范化、监管信息化,全力打造一流基层站所。目前基层所业务及辅助用房面积、装备资产均达标。
(三)抓监管干部队伍建设。完善监管队伍配备,在组织、人社、编制、财政部门的大力支持下,镇街农产品质量监管队伍、食品安全监管队伍、协管员队伍等逐步配备到位。加强学习培训,按照食品安全监管人员学习培训要求,组织开展全员春训、省级食品安全城市创建专题培训、镇街基层食品安全协管员知识培训,先后多次到其他县区局学习创建工作经验,不断提升执法人员水平和素质。
(一)现场业态全程监管提升。建立健全食品安全责任体系,逐步理顺监管体制,实现从食品生产、流通到餐饮环节的全过程监管。严格按照创建验收细则,规范各业态现场点,对辖区内食品生产经营单位全面检查、督促整改,确保不出现任何纰漏和问题。下沉人员,成立创城包靠组,迅速行动,主动与包靠所对接,对生产经营单位开展拉网式全覆盖排查监管,确保创城不留死角。提升检验检测能力,创建期内,全区累计抽检6240批次,抽检品种涵盖31大类食品,开展“你点我检”等食品快检活动,加快推进快检室建设,东营区大中型商场、超市快检室设置率均已达标。
(二)档案资料规范化提升。高度重视创建档案资料的归档归集,统一采购执法装备柜、档案盒、易拉杆等用品用具,印制食品生产经营监管培训教材、监督检查文书、制度汇编等材料。统一标签、封皮、目录,建立完整、详实、规范的综合档案资料300盒,实现综合档案、信用档案、监管档案统一规范。
(三)创建示范点打造提升。树立标杆,示范先行,高标准严要求打造了包括黄河三角洲食品安全教育培训基地、蓝海逸园生态基地、辛店市场监管所、胜大物流配送中心、百货大楼金鼎广场等现场示范点,组织开展示范点现场观摩会,通过示范带动,形成以点带面,辐射全区的创建格局。
(四)从业人员管理水平提升。为了深入推进创建工作,更好地建立健全食品安全责任落实机制,进一步完善基层食品安全责任网格监管,提高全区食品从业人员守法经营意识和自我管理水平,督促企业落实主体责任,创建期内,分期分批组织了全环节全覆盖创城规范提升培训,全力助推省级食品安全城市创建。截至目前,已对辖区48家生产企业、24家小作坊,800余家流通单位、1000余家餐饮单位、17家农贸市场进行了档案资料规范和现场点打造规范提升培训,通过培训,进一步明确了企业主体责任和规范经营意识。
(一)社会共治格局基本形成。充分发挥人大代表、政协委员、新闻媒体等各方面力量,加强对政府、部门、企业食品安全责任落实情况的监督。建立常态化公开曝光机制,教育和引导人民群众依法监督食品安全工作,依法维护消费者权益。加强投诉举报热线建设,实现了受理办结率、回复反馈率、群众满意率三个100%,有效调动了社会各方面参与食品安全监管的积极性。
(二)食安委成员单位职能发挥到位。各镇政府(街道办事处)高度重视食品安全城市创建工作,落实党政同责,加强政策保障和财政支持。各成员单位根据创建标准,结合工作实际,细化创建任务,全面做好各项工作。
(三)企业主体责任逐步落实到位。引导企业普遍建立科学规范的生产经营体系,积极推行质量授权人、问题企业约谈、红黑名单和行业禁入等制度,综合运用检查、抽检、办案、公开等多种手段,倒逼企业依法诚信经营。建立流通环节大型商超、餐饮环节学校食堂微信交流群,交流食品安全工作开展和规范情况,对日常监督检查中发现的问题及时在群里进行通报并限期整改,责任单位将整改完的情况通过照片上传到工作群,监管人员初步审核后再进行现场核查,提高了工作效率,形成了比超赶学的良好的氛围。
(四)志愿服务活动助力创建宣传。依托全区志愿服务平台,两年来广泛开展以省级食品安全城市创建为主题的志愿服务活动累计15次,参加人员共计1200余人次,志愿服务累计60余小时,规范经营业户7000余家次,形成了“人人参与、全员同心、志愿创城”的创建宣传氛围。
(五)聚力营造浓厚创建宣传氛围。在微信公众号开通创建食品安全城市专题,在市区主流媒体设立食品安全专栏,在区电视台播放食安创建新闻,传播食安正能量。两年来,广泛开展食品安全进校园、进社区等“五进”活动,开展食品安全宣传周、“12331”主题宣传日等互动交流活动,鼓励全民参与、大家共享。2018年国庆节期间省食安办对创建工作开展了群众满意度测评,为了提升广大群众对创建食品安全城市工作的参与率、知晓率和满意率,从各镇街抽调11辆宣传车,制作车载宣传展板33块,内容包括创建食品安全城市宣传口号、食品安全小常识、食品安全法要点等,分2路在东西城巡回宣传,尽最大努力让人民群众知晓创城、了解创城、参与创城。录制了《致广大市民的一封信》,在全区生产经营单位全天候不间断播放,切实提高群众对食品安全工作的关注度、满意度,营造了浓厚的创建宣传氛围。