浅议阿拉善盟如何融入“一带一路”国家战略

王骏

（青海民族大学政治与公共管理学院，青海 西宁 810000）

“一带一路”是新时期中国向西开放、承担国际担当的重大国家战略，对于中西部省份是重大的难得的历史机遇。内蒙古自治区阿拉善盟如果能够抓住这一历史机遇期，将会迎来较快发展甚至是跨越式发展。具体来说阿拉善盟可以从加强基础设施建设，鼓励企业走出去，吸引国际游客，拓展国际贸易，增进与丝路国家的人文交流等几个方面着力。

一、“一带一路”的内涵

“一带一路”是促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路，是增进理解信任、加强全方位交流的和平友谊之路。中国政府倡议，秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的理念，全方位推进务实合作，打造经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

“一带一路”贯穿亚欧非大陆，一头是活跃的东亚经济圈，一头是发达的欧洲经济圈，中间广大腹地国家经济发展潜力巨大。根据“一带一路”走向，陆上依托国际大通道，以沿线中心城市为支撑，以重点经贸产业园区为合作平台，共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国－中亚－西亚、中国－中南半岛等国际经济合作走廊。

“一带一路”建设是沿线各国开放合作的宏大经济愿景，需各国携手努力，朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。努力实现区域基础设施更加完善，安全高效的陆海空通道网络基本形成，互联互通达到新水平；投资贸易便利化水平进一步提升，高标准自由贸易区网络基本形成，经济联系更加紧密；人文交流更加广泛深入，不同文明互鉴共荣，各国人民相知相交、和平友好。

二、融入“一带一路”国家战略，阿拉善盟所具备的优势。

（一）阿拉善盟所具备的区位优势

阿拉善盟地处内蒙古自治区最西部，面积27万平方公里。地理坐标位于东经97°10’~l06°52’，北纬37°24’~42°47’之间，东与乌海市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市相连，南与宁夏毗邻，西与甘肃接壤，北与蒙古国交界，边境线长735公里，占自治区边境线全长的六分之一。绵长的边境线使阿拉善盟成为中国向北开放的黄金通道，是建设中蒙俄经济走廊的重要国际大通道。

（二）阿拉善盟所具备的交通优势

京新高速（G7）现已全线贯通，自西向东贯穿阿拉善盟全境。G7的开通对于阿拉善盟成为连接北京、新疆的最快捷的高速通道，同时也将蒙古国西部与中国东部连接起来。

临哈铁路、嘉策铁路是蒙古国西部煤炭出口中国的主要渠道。

（三）阿拉善盟所具备的政策优势

内蒙古在国家“一带一路”倡议全局中具有重要地位，国家“一带一路”倡议规划明确提出内蒙古要“发挥联通俄蒙的区位优势，建设我国向北开放的重要窗口”，在“中蒙俄经济走廊建设中发挥重要作用”。

作为内蒙古自治区融入国家“一带一路”倡议的前沿阵地，阿拉善盟认真贯彻中央、自治区战略部署，着眼于未来发展趋势和提升在全国发展大局中的地位，明确了“建设服务丝绸之路经济带和中蒙俄经济走廊的重要国际大通道”的开放定位。

（四）阿拉善盟所具备的基础设施优势

阿拉善盟现以具备两个国家级常年开放性口岸，分别为策克口岸和乌力吉口岸。

其中策克口岸对外辐射蒙古国南戈壁、巴音洪格尔、戈壁阿尔泰、前杭盖、后杭盖五个畜产品、矿产品资源较为富集的省区，对内为内蒙古自治区与陕、甘、宁、青四省区共有的陆路口岸。

策克口岸年过货能力达4000万吨。2017年策克口岸过货量大幅增加，形势大好。

（五）阿拉善盟所具备的产业优势

阿拉善盟的优势产业包括化工、沙产业、旅游等。阿拉善盟打造国际旅游目的地取得重大进展，“苍天圣地阿拉善”声名远播。2017年阿拉善盟旅游人数和收入增速双双首次超过40%，分别突破600万和60亿大关；旅游业直接投资超过10亿元，增长160%。2017年国庆中秋期间，截至10月7日阿拉善盟共累计接待国内外游客344万人次，实现旅游收入25.6亿元，同比分别增长98%和95%。

（六）阿拉善盟所拥有的文化优势

阿拉善盟27万平方公里的土地上居住着蒙、汉、回、达斡尔等民族。蒙古族是主体民族，其中有土尔扈特部和和硕特部。阿拉善的蒙古族民众深受藏传佛教的影响，境内有广宗寺、福音寺等知名藏传佛教圣地。相传五世达赖喇嘛仓央嘉措曾在阿拉善地区讲解藏传道教典籍。阿拉善的历史上曾经涌现出阿旺丹德尔等佛教名人。

阿拉善的蒙古族居民好多与外蒙古的蒙古族有着血亲关系，他们之间天然的不可分割的联系是阿拉善向北开放的重要纽带和客观基础。

三、阿拉善盟融入“一带一路”努力的方向

阿拉善盟主动融入“一带一路”国家战略必须发挥好自身优势，利用好“一带一路”有关政策，大力做好开发开放工作，主动与利益相关国家尤其是蒙俄两国对接产业项目，扩大经贸、人文往来。具体来说可以从以下几个方面努力。

（一）鼓励龙头企业和大企业走出去

中盐吉兰泰盐化集团有限公司、内蒙古庆华集团有限公司、阿拉善左旗驼中王绒毛制品有限公司等企业可以将先进技术应用到国外，利用好国际市场，从而把企业做大做强。与此同时为被投资国家创造就业机会，参与被投资国家的公益事业，承担起社会责任，传播中国企业的美名。

政府要利用好“一带一路”的政策，为企业走出去提供政策、信息等外部环境的支持。要不断提升“中国企业走出去——沿边经济开发开放（阿拉善）50人论坛”的规格，邀请更多关联国家政府人士和企业代表与会，从而为阿拉善沿边经济开发开放增加更多实质的内容。

（二）鼓励外国友人来阿拉善盟参观旅游

阿拉善盟拥有世界沙漠地质公园、世界上为数不多的野生胡杨林、梦想汽车航空主题公园，越野e族英雄会永久落户阿拉善。这些宝贵的旅游资源无论对于国内游客，还是对于国际游客都具有较大的吸引力。

阿拉善盟提出打造国际旅游目的地以来，全盟旅游收入一直处于高速增长的态势，旅游投资也使得巴彦浩特等城镇市容市貌有了大幅改观。现在阿拉善盟旅游资源在国内有较高的知名度，但是每年来阿拉善盟参观的国外游客还不太多，阿拉善盟的旅游资源在国际上的知名度还不够高。下一步阿拉善盟要借助国家实施“一带一路”倡议，与丝路国家联系更为紧密的势头，加大我盟旅游资源在国际上的宣传推介力度，提升我盟旅游资源在国际上的影响力，从而让更多的国际游客了解阿拉善，来到阿拉善，爱上阿拉善，推广阿拉善。

（三）推进与蒙古国、俄罗斯贸易往来

目前策克口岸被列入自治区级重点开发开放试验区，应该以此为契机，加快推进策克、乌力吉边境经济合作区、敖伦布拉格综合保税物流园区规划建设。建议在策克口岸开辟中蒙边民互市贸易区，以贸易拉动两国经济发展，增强两国边民的互动以及获得感。

积极发展跨境电子商务，深入开展电子商务示范创建工作。在“一带一路”倡议不断深化的大背景下，以跨境电商为代表的数字贸易迎来爆发期，蒙古、俄罗斯市场将为中小企业带来新一轮的贸易机会。跨境电商可以进一步发挥口岸资源优势，有效推动地方产业实现转型升级。

（四）积极推进重要国际大通道建设

既然我盟已经明确“建设服务丝绸之路经济带和中蒙俄经济走廊的重要国际大通道”的开放定位，就需要建设与之相匹配的铁路、公路设施。

但是，由于历史的原因，基础设施依然是制约我盟发展的主要因素，出盟出境的公路、铁路还没有完全打通，机场通航服务和保障能力仍需不断改善，一些水利、电力、公共服务等基础设施还不能满足经济社会快速发展的需要。

因此，我们需要积极推动以阿拉善为轴心的乌兰巴托－乌力吉－巴彦浩特－中卫－重庆西向物流大通道建设。建议积极申请北京至莫斯科高速运输走廊过境阿拉善盟。另外，还需要加强其他方面的基础设施建设。

（五）加强与丝路沿线国家的人文交流

“国之交在于民相亲。民相亲，关键在于青年之间的交往。”阿拉善盟拥有陶布秀尔、烤全羊、呼麦等非物质文化遗产，阿拉善盟蒙古族与蒙古国蒙古族同宗同源，这些既有的优势使得阿拉善盟在与蒙古国民众乃至其他丝路沿线国家的交往中具备天然的优势。我盟务必要利用好这些优势促进阿拉善盟与蒙古国以及其他丝路沿线国家的人文交流，尤其是青年之间的交流。

总之，阿拉善盟融入“一带一路”国家战略必须展现出积极参与、主动作为的姿态，利用好“一带一路”倡议机遇期，加强基础设施建设，鼓励企业走出去，吸引国际游客，增进与丝路国家的人文交流，最终形成互通互联、开发开放的新格局。