抓住有利时机，振兴辣椒产业

张颖

（唐山市丰南区应急管理局，河北 唐山 063300）

N乡位于河北省唐山市丰南区西部，东与该区新城区相连，北接丰润区，西至天津市宁河县，南临唐坊镇。全乡下辖28个行政村，总人口2.2万，总面积92平方公里。该乡灌溉体系良好，拥有唐津运河及多条灌溉支渠。防汛抗旱设施完善，使该乡自古就是鱼米之乡。

多年来，当地政府坚持不懈领导农民重点发展辣椒、棉花两项作物，终于打造了以辣椒、棉花生产、组织、加工一条龙产业链。

其中，辣椒产业发展更具优势：一、每到辣椒收获季节，N乡都会形成季节性的小型辣椒集散中心。二、当地辣椒种植户参与辣椒深加工历史悠久，种植技术娴熟。20世纪80年代，N乡就是著名蒜蓉辣酱品品牌的原料产地之一。三、周边乡镇甚至都有辣椒种植、深加工的传统，发展辣椒产业逐渐形成产业集群，比棉花产业更容易整合周边产业，做大做强，形成规模优势。

2011年至2015年，N乡的辣椒产业持续增长，产销两旺，带动农资销售及辣椒集散一片繁荣。2015年后，由于生长中的辣椒易受到温室白粉虱的侵害，辣椒种植户利益受损。农户种植辣椒积极性受到打击，逐渐转向种植棉花及玉米。辣椒销售、集散及深加工都上下游行业均进入低谷期。辣椒集散中心也已经转移到邻近的其他地区。但随着近两年我国经济进入新常态，唐山市经济连年保持中高速增长，2018年唐山市GDP达6955亿元，位居河北首位，增速达7.3%，位居河北第三位。稳定的经济增长带动了食品行业对辣椒的强劲需求。我个人认为，N乡辣椒产业的拐点已经出现。适时引导N乡的辣椒产业壮大是统筹发挥传统优势，提高农民收入，降低产业风险几个方面的合理选项，也是较优选项。

一、重新回到传统的辣椒种植产业，有几个亟待解决的关键问题

（一）温室白粉虱虫害问题。白粉虱是当年N乡辣椒产业衰落的直接原因，这个问题解决不了振兴无从谈起。白粉虱是一种世界性害虫， 其对辣椒有多方面损害。白粉虱虫害来势凶猛，又杀灭乏力。没有行之有效的白粉虱防止措施，使农户被迫放弃了辣椒的种植。在虫害出现之前如何预防，出现后如何紧急灭杀，出现损失后如何弥补，都是必须妥善解决的问题。

（二）自然灾害风险问题。N乡在春夏之交可能出现的风雹灾害是对辣椒危害最大的自然灾害。由于N乡所在的季风性气候导致干旱 ，以及东北高西南低的地势导致雨涝也会造成辣椒减产。

（三）供求矛盾问题。如今的辣椒市场日新月异，辣椒供应商、销售商、收购商均已改变。当年有合作关系的老客商订单已经转向别的产区，而新加入的辣椒生产地区加剧了行业竞争。怎样在不造成供求关系扭曲的前提下，缓解供求矛盾，进而培养好市场上各方的信心，是个非常有挑战性的课题。

（四）市场的决定性地位问题即政府的定位问题。十八届三中全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。发展当地经济是N乡政府义不容辞的责任，也是当地父老的心声。但不论怎样引导种植户参与辣椒产业振兴，都必须坚持农户自愿原则，必须坚持市场的决定性地位。

（五）农户种植积极性问题。首先影响农户种植的最大负面因素就是白粉虱的防治杀灭问题。前面已论述过，这里不再赘述。合作社的建议及指导对农户种植决策有重大影响。有关部门应该结合各合作社详细论证农户重新种植辣椒的可行性，通过合作社引导农户理性参与。

二、结合前面的现状、机会及问题，也有几点措施与大家商榷

（一）有关部门应该担负起责任，尽快拿出切实有效的白粉虱治理方案，解决这一根本性问题。白粉虱的治理应该由农业农村部门牵头，本着尊重科学、侧重防治的原则，真抓实干以实际行动增强全乡上下的信心。

（二）继续积极执行财政部门的农业保险制度，争取把辣椒纳入农业保险范围，最大限度化解辣椒种植风险。当风雹灾害到来时，一定要第一时间通知保险公司到现场确认灾害程度，保证种植户的损失能按时足额赔付到账。旱灾方面，与各排灌站及时沟通初春打水播种事宜，保证不误农时。各村两委应主动担起责任，主动联系运河系管理所开动为各村提供灌溉用水。鉴于N乡西南片区地势低洼的特点，重点防范该片区的雨涝灾害。

（三）辣椒生产合作社是重要的生产组织及辣椒流通机构，应鼓励合作社充分参与。通过合作社的振兴带动辣椒流通集散地的复苏，进而推进当地食品厂本地采购辣椒。通过逐步完善的流通、加工体系反过来刺激当地辣椒种植的增长。鼓励由公司及合作社通过订单农业沟通客商及辣椒种植户，减少中间环节，提高效率。

（四）当地政府应该切实发挥好政府作用，以各方市场主体为中心，为辣椒产业保驾护航，为产业各方排忧解难，切实让辣椒市场起决定性作用。

（五）按照先突破白粉虱，再引导合作社发挥作用的顺序，循序渐进调动各方主体积极性。

用拼的心态力争辣椒产业振兴，但不拘泥于形式。N乡有辣椒产业的传统优势，但传统优势绝不应该成为包袱。随着大数据、云计算、区块链等技术的不断成熟，京东、阿里等电商的不断崛起，N乡的辣椒产业振兴有了更多发展方式。通过电商渠道发展订单农业，能有效降低违约风险，减少库存及仓储费用，提高资金回笼速度。通过电商冷链配送，直接面对消费者，农户就可能有更大的利润空间。

本文以N乡为例，分析了一个北方的农业乡镇在市场的决定性作用下，如何复苏传统优势产业，如何重新塑造产业竞争力，如何借助现代手段实现产业发展。通过以上分析，我们知道复苏传统优势产业并不轻松。市场环境瞬息万变，各种合作者和竞争者都不断涌现，以前的优势不一定存在。也许在N乡的“辣椒”产业实现振兴的那一天，我们回过头来发现辣椒并不是主角，甚至振兴的历程从未被想象。面对前所未有之经济大变局，我们心中的武器唯有对市场保持足够谦卑及很多年前N乡前辈第一次种植辣椒的勇敢。