经济新常态背景下煤矿 安全管理模式创新策略研究

杨坤

（济宁金桥监狱，山东 济宁 272200）

近年来，我国煤炭行业的整体发展态势不够明朗。从煤炭整体市场以及环境影响上看，伴随着我国经济转型的不断升级以及大气污染相关因素的影响，在经济新常态下，我国煤炭需求依然会不断能降低，煤炭产能过剩的问题将更加突出。伴随着供给侧改革的深入，煤炭行业去产能任务非常艰巨。在煤炭行业整体不景气的背景下，煤矿经济效益的降低，资金不足的情况将更加显著，煤矿安全管理方面的投入可能会缩减，为此，煤矿需要对传统安全管理模式进行不断的改进以及完善。

一、经济新常态下煤矿安全管理中存在的问题

（一）煤矿产业转型升级，新的安全问题凸显

经济新常态背景下，全球市场竞争日益激烈化，机遇以及风险并存，为了提升煤矿企业的竞争力，很多煤矿企业在洗选方面加大了投入力度，提升煤炭的质量，拓展煤矿产业市场。此外，实现煤电一体化，增强煤化工项目转型也是煤矿企业提升自身竞争力的重要措施。在这些转型项目实施过程中，企业将会面临全新的风险，企业管理者需要加强安全管理制度的制定，有效解决机械安全、防火防爆以及防尘防毒等产业内部安全问题。企业转型前期，主要是加强对煤矿开采的管理工作，这些内容煤矿管理人员已经有了充足的经验。转型后期，随着新的项目不断涌现，未知的风险也会随之产生，因此需要管理人员熟悉、学习新技术，对相关设备的管理标准有清晰的认知。比如，煤炭液化制油、煤制甲醇以及煤制天然气等煤转型化工项目的上线，都将会产生机械安全、防火防爆以及防尘防毒等方面的安全管理风险。这些都是经济新常态下，煤矿安全管理工作需要注意的问题。

（二）过分追求成本，安全投入不足

煤矿企业在经济新常态下更加关注生产成本的控制。目前，人力成本的控制难度较大，税负成本在旧有政策下也很难掌控，很多企业只能够采用裁员提效以及控制安全投入、原材料成本等方面。部分企业会铤而走险，大量削减安全投入，或者是续保产能，降低规定安全投入的额度，僭越了安全生产红线。部分企业安全设备设施过于陈旧，可是依然在“带病运行”，导致了安全生产隐患较大。

二、经济新常态下煤矿安全管理模式创新策略

（一）确立创新性思维

当前，随着经济新常态的到来，煤矿行业监管部门以及安全监管部门、煤炭企业的发展都需要将协调、创新以及绿色思想作为根基，在此基础上实现对安全管理模式进行改进。企业为了能够跟上时代发展的步伐，煤矿企业安全管理工作也要注重对思维进行创新，针对新时期的安全问题，对安全管理模式进行优化与改革。比如，随着“互联网+”理念的提出，煤矿企业可以采用“互联网+”的基础丰富安全管理模式，推动安全管理的信息化与高效化。当前，我国很多煤矿惬意都在销售、资金以及物资管理工作中引入了“互联网+”的全新理念与思维，获得了突出成果。所以，在煤矿企业安全管理问题上，也可以充分借鉴“互联网+”思维实施管控，提升管理的精度以及信息化，对煤矿内部可能存在的安全隐患进行排查，有效提升煤矿的安全管理水平。

（二）注重新技术的应用

煤矿地质条件相对复杂，安全管理难度比较大，很多企业针对这种情况都采用了重投入以及强技术的方法，有效规避安全事故的发生，零星事故的数量也显著阿境地，安全基本面相对稳定。在经济新常态下，煤矿开采深度不断加大，高瓦斯突出以及水害复杂型的矿井数量激增，对于这些矿井的安全管理工作依然是重中之重。可是，这些年，我国煤矿企业在防治水技术层面依然没有得到有效改变，装备水平没有获得根本性突破，和使用采掘主导工艺的发展不均衡，重特大事故的方法也无法万无一失。为了防治重大事故，煤矿企业可以采用如下措施：第一，尽管当前煤矿企业存在着一矿一策的方法，不同的煤矿存在着不同的特征与条件，因此，需要采取因地制宜的方法，寻找不同矿区之间的共性与差异性，求同存异，寻找普遍性以及规律性，和高校以及科研院所进行合作，实施科技攻关，获得技术路线以及理论创新，寻找满足自身矿区瓦斯与水治理的技术，并将其固化下来。第二，对安全管理加大资金投入力度，安全投入能够产生最优化的经济效益，不论是安全技术科研攻关、安全装备还是安全工程都需要加大投入。

（三）加强安全监管

安全监管机构要结合经济新常态下产生的安全管理新问题对监管方式进行改进，有效转变监管的重心，有效发挥监管以及服务功效，保证企业安全生产的有序实施。煤矿企业要针对新常态煤矿安全问题对内部安全管理制度进行完善，赋予其安全生产的职责，有效的排查安全隐患，预防风险。在裁员提效以及兼并重组等环节中要使用相关措施规避安全管理人员的流失以及转行转岗，确保专职安全管理人员额职能与数量可以满足要求，提升安全管理人员现场管理中权威性。出台相应的管控制度，妥善处理安全技术资料以及职工健康档案，保证兼并重组相关工作可以有效实施。兼并重组后的矿井要注重绿色以及安全理念的渗透，提升设备使用效率。