探究战略导向下企业全面预算管理体系的构建

倪胜

（安徽外国语学院，安徽 合肥 231201）

21世纪以来在科学技术迅速发展的基础上，以工业为主的社会逐渐转变为知识经济社会，计算机技术的广泛应用使得我们的生活生存环境发生了很大的改变，亦影响了企业管理理论与方法。与此同时，随着我国对外进一步开放，市场经济体制不断完善，企业竞争压力日趋激烈。企业如若想扩大生存空间必须加强企业管理，制定战略目标，实现企业全面预算管理体系，加快构建规模、成本、质量的市场竞争优势，获取更多的综合经济效益。

一、企业构建战略导向的全面预算管理体系的必要性分析

（一）战略与全面预算管理之间的关系

关于企业战略的含义学术研究者对此都有不同的见解，比如说国外学者奎恩认为“战略是将一个组织或者公司的主要目的、政策和行动计划整合为一个有结合性的计划或模式。”而我国学者项保华则认为企业战略是一个企业运行的指导思想。由此可知，国内外对于企业战略的表述虽然不同，但所表达的意思大相径庭，企业战略是指企业所制定的中长期决策，影响并指导企业日常经营活动。而全面预算管理是指企业在一定的会计期间对经营、财务等各个方面进行的整体的预算，将企业在这期间的经济活动以货币形式展现出来，指导规划企业后续的经济活动。从含义上看，企业战略与全面预算管理之间相辅相成，企业战略影响全面预算管理，没有全面预算管理的企业战略是不完整的，同理，不符合战略导向的全面预算管理体系无法体现企业的管理目标，只有战略导向与全面预算管理相结合才能够发挥作用，符合企业管理逻辑，增强核心竞争力。由此看来，企业管理中构建战略到乡下的全面预算管理体系具有很大的必要性。

（二）战略导向下全面预算管理的作用

科斯——新经济制度的代表曾指出市场与企业在资源配置上属于能够彼此代替的方式，市场与企业的不同也就在于市场由货币调控，而企业被权威性的指挥体系来调控，企业存在的前提是企业内部组织成本低于市场交易成本。根据预算管理的概念可以知道战略导向下的全面预算管理体系在企业战略目标的基础上对企业在一定期间的所有经济活动进行全面的预算，以求能够科学的、不盲目的调控配置企业资源，从而提升企业的管理效率，增强企业核心竞争力。战略导向下的预算管理体系基于企业战略进行财政预算，企业战略改变预算也随之调整并且做出反馈，实现企业经济资源的稳定性、流动性，为企业战略提供量化指标，实时地对企业战略发展的具体情况进行监控。

（三）传统预算的缺陷

传统预算虽然在企业管理中也发挥了其作用，但随着经济发展、市场环境的变化也逐渐无法适应现代化企业发展，显现出编制基础不科学、缺少目标导向、与企业发展战略毫无关联、不能向企业管理者提供可靠数据等问题。传统预算整体上缺乏灵活性，经常与企业战略目标产生冲突，延误企业发展，因此，在吸取传统预算经验的同时还应当借鉴先进的全面预算管理体系，并且结合战略管理理论，构建与企业战略相衔接的预算管理，这是企业发展且提高竞争力的必要手段。

二、基于战略导向的企业全面预算管理体系构建

（一）战略导向的全面预算管理体系构建的整体思路

在构建战略导向下全面预算管理体系之前必须要确定整体的构建思路，使用恰当的有效的现代企业管理分析方法，结合企业自身发展的实际情况以及所规划好的企业战略目标选择符合实际的预算管理体系。

1、“SWOT”分析方法

SWOT分析法作为一种常用的战略分析方法，常常被用于制定企业的发展战略以及分析企业竞争对手情况。SWOT分析法S、W、O、T分别代表四个要素，即优势、劣势、机会、威胁，企业可以通过具体的调查以及数据构建SWOT分析模型，确立企业在今后的发展战略。

2、平衡计分卡

平衡计分自提出后经过不断的发展，逐渐演变为企业战略管理的一种有效工具，在战略的制定以及执行上都起到了至关重要的作用。平衡计分卡又被称之为BSC，他打破了传统的财务管理方式以及考核评价的方式，能够帮助企业构建一种多维度的结合企业各方面战略目标的管理考核体系，主要内容包括内部的业务流程、学习与增长、财务以及顾客这几个方面再具体的设计过程中，企业可以根据自身的实际发展情况对几个指标体系赋予相应的权重，从而构建出完善的评价体系。

在战略导向下的全面预算管理体系的思路规划上，首先企业应当充分考虑企业的实际情况、企业文化、企业的宗旨等方面，利用上述提到的SWOT分析法对企业的内部环境以及外部环境、企业所拥有的资源进行分析，制定出企业未来的发展战略目标，在此之后利用平衡记分卡使得战略目标转变为企业全面预算管理目标，整体的目标确立之后对预算管理工作进行细分。首先开展预算编制工作，然后在通过审核之后将工作下放至企业的成本中心、利润中心，成本以及利润中心应当秉持严谨的工作态度保证预算执行质量，并且及时反馈，根据最终的预算执行结果开展企业的考核评价工作。

（二）战略导向的全面预算管理体系构建内容

在确立了战略导向下的全面预算管理体系构建的总的规划思路之后，可以通过以下环节明确其应当构建的内容：

1、 明确以战略为导向的预算指标

传统的预算管理没有能够融合企业战略目标，从而在实际的应用中逐渐暴露出问题，由此可知，在构建战略导向的全面预算管理体系的时候首先要明确该体系围绕企业战略为核心，明确整个预算管理体系应当符合企业的实际发展情况，明确预算指标能够符合企业发展的需要，之后通过整体思路中所介绍的平衡计分卡方法，将企业的战略目标细分为四个维度（如图一所示），提供依据给预算管理指标的确立。由于战略导向的预算指标本身被赋予了财务指标和非财务指标两种特性，因此在明确非财务指标时应当具有较好的操作性和可评判性。

2、预算编制、执行与反馈及调整的设计

在明确预算指标之后，对预算编制、预算执行反馈以及相应的调整进行设计。企业可以成立构建相应的预算管理部门，分别负责预算的细分工作。对于预算编制来说，应当将战略目标作为指导，在对公司内部以及外部环境分析的基础上将年度预算目标具体化的分解到各个预算单位，并且制作预算草案经过复议与审核，最终在审计之后，将预算单位合并为全面的企业预算；对于预算执行来说，作为预算管理的关键可以借助激励机制，保证各级执行人的责任性；在预算执行过程中不可避免地会发生突发情况，脱离原本的企业预算，因此，当原本的预算不合时宜的时候应当尽快对预算进行调整。并且，企业对预算的调整应当设计相应的程序和制度。

3、战略导向的全面预算考评设计

在战略导向和全面预算评估设计的过程中，我们需要从两个角度进行思考。一方面，战略导向的全面预算管理系统的评价原则反映了评价在实际工作中的科学合理性。有必要遵循评分，公平和规和及时合规三个基本原则。另一方面，建立评价指标体系，提出将平衡式记分卡的四个方面作为战略性综合预算控制系统。第一级指标确定了确保实施公司战略的因素，并确定了各级的指标和相应的次级指标以及三级指标的权重。公司战略该政策不偏离，同时客观地为顺利实施全面预算控制系统提供客观保障。

三、结语

综上所述，公司全面预算管理系统与企业战略的紧密结合是整体预算管理体系是否具有有效性或者无效性的主要原因。目前，我国很多企业并没有将企业战略与预算管理相结合起来，导致预算系统所起的作用微乎其微，鉴于此，本文在分析企业化战略导向的全面预算管理必要性需求的基础上，对战略导向下的全面预算管理系统的总体思路进行了分析，并且从三个大的方面对预算管理体系的内容进行规划设计。