基于中队辅导员队伍建设与专业发展调研的分析和思考

上海团校 王冬梅

上海市第二十五中学 陈 晨

【调研报告】

为了解中队辅导员的工作与专业化基本状况以及中队辅导员对一些重要的少先队专业知识的把握情况，并为有关部门制定相关政策提供一定的依据和参考，我们于2019年5月下发了《少先队中队辅导员队伍建设与专业发展的调查问卷（中队辅导员卷）》。此问卷内容包括中队辅导员基本信息、中队辅导员专业发展情况、少先队专业知识测试等。本次调查采用网络问卷的形式展开，共收到有效问卷565份，调研对象为中、小学的少先队中队辅导员，他们来自上海、安徽、云南、浙江等不同地区的城市和农村小学、初中、九年一贯制学校，样本具有一定的代表性。调查结果及分析如下。

一、中队辅导员队伍基本信息

中队辅导员中女性比例占绝对优势，占92.21%；群众比例高，占52.21%；本科学历居多，占75.22%；年龄在31至40岁较居多，占34.51%；从事中队辅导员工作时间5年以下者较多，占34.34%。

二、中队辅导员的专业发展

（一）中队辅导员专业发展现状

1.专业技术职务的任职资格为一级教师者最多占52.92%，二级教师占31.33%，三级教师占8.5%，高级教师占7.26%，正高级教师为0。

2.职称申报大多为任教的学科，占86.55%；选择学科为“德育（少先队）”和“少先队”的只占1.42%和0.35%。

（二）中队辅导员对于自我职业角色、专业素养、专业培训等方面的认识

1.中队辅导员角色意识得到提升。98.41%的被调研中队辅导员清楚自己“既是班主任又是中队辅导员”的身份，并知道自己应是“少先队员的亲密朋友和指导者”。

2. 96.81%的中队辅导员认为自己应具有专业知识和专业能力。

3.中队辅导员认为最应加强的培训内容占比较高的前3项为： “少先队专业知识学习、辅导技能”（68.5%）、“队员成长规律研究、指导”（59.29%）、“辅导员思想政治素养”（57.52%）。

（三）中队辅导员对“少先队活动课”的认识及实施基本情况

1.93.27%的中队辅导员认为学校有必要开设少先队活动课。

2.33.98%的中队辅导员将《少先队活动课程指导纲要（试行）》作为开展每周一课时少先队活动课的主要依据。

3.95.04%的中队辅导员表示自己可以指导中队开展好每周一课时的少先队活动。

（四）中队辅导员工作过程中遇到的主要困难以及影响工作积极性的原因占比较高的分别是：“时间上难以保证”“教学任务繁重，没有时间和精力”

表1：中队辅导员在组织开展少先队活动时遇到的主要困难统计表

表2：影响中队辅导员开展少先队工作积极性的主要原因统计表

（五）学校在中队辅导员队伍建设中的管理和相关制度落实情况

1.59.29%的学校为中队辅导员颁发聘书，72.39%的学校制定了中队辅导员考核标准并使之纳入学校考核体系。

2.73.18%的学校将中队辅导员承担的“少先队活动课”计入工作量，64.78%的学校将其所承担的中队工作计入工作量。

3.54.51%的学校有固定的中队辅导员专项工作津贴，58.41%的学校对中队辅导员开展少先队工作给予一定物质或精神奖励。

4.63.54%的学校对中队辅导员培训的方式是“班主任例会上布置少先队工作”。在此次调查中，我们欣喜地发现，已有一部分学校（占比21.42%）将“定期或不定期进行少先队活动教研”作为学校对中队辅导员培训的主要方式之一。

三、中队辅导员对少先队专业知识的了解情况

目前，中队辅导员对少先队专业知识的掌握还不尽如人意。

中队辅导员们在学习现场上网填写“少先队中队辅导员队伍建设与专业发展的调查问卷”

比如，对于“少先队是中国共产党创立和领导的中国少年儿童的什么组织”一题，56.11%的被调查者没有做出正确选择；47.59%的被调查者没有掌握红领巾佩戴的正确方法；63.54%的被调查者没有将“政治性”作为少先队活动课程性质的正确选项。对于“动感中队”开展的“五小”活动内容，57.35%的被调查者没有做出正确选择；53.81%的被调查者对于少先队仪式中报告人数环节辅导员回答“接受你的报告！请稍息”，没有做出正确选择……

四、此次调研的结论

（一）促进中队辅导员专业发展既具有重要性和紧迫性，又具有一定的现实基础和可行性

《少先队改革方案》提出“与基础教育改革衔接，推进少先队工作制度化、专业化、时代化、系统化和与学校教育的特色差异化发展”“让辅导员更热爱少先队，获得感显著增强，专业化能力水平进一步提高”等改革目标，在谈及“强化少先队工作专业支持”时指出“不断完善大、中队辅导员任职资格、工作考核、专业发展相关政策，推进辅导员职称评聘‘双线晋升’，畅通辅导员成长发展通道”。

由此可见，少先队工作专业化和大、中队辅导员的专业发展已经受到共青团中央、教育部、全国少工委的高度重视，加强中队辅导员专业化建设是少先队改革和发展的时代要求。通过本次调研，我们看到促进中队辅导员队伍建设和专业发展已取得一定的进展，但还存在不少问题。

（二）以促进中队辅导员专业发展为突破口，是推动少先队改革真正落到实处，走入深处的必然之选和有效之举

各级少工委应充分认识到中队辅导员队伍在少先队改革和发展中的基础地位和重要作用，并积极组织开展针对中队辅导员的相关培训，为促进广大中队辅导员的专业发展搭设交流、展示平台，从而不断提升中队辅导员的角色意识和专业素养。