白明：我与贸易救济工作共成长

在我的办公桌上，贴着一张已经泛黄的宣传单，上面的照片是我在母校中国政法大学拍的，照片下写着一句感言：“诚实为人，踏实工作，与公平局共成长”。这是2003年我刚刚入部时，局办让我们11位新人制作的宣传单。时间如白驹过隙，16年弹指一挥间，我所在的进出口公平贸易局从2001年初创，经历了中国入世以来外贸发展的起起伏伏，经过机构改革，发展成为今天商务部人员编制最多的司局，而我自己也已从青年步入中年，从初出茅庐的年轻干部成长为独当一面的处长。16年来，我有幸参与了我国在贸易救济领域的发展和壮大，见证了我国入世以来取得的巨大成就，这其中有风雨，也有彩虹，有泪水，也有欢笑，唯一不变的是我们贸易救济人不忘的初心。

用心书写中国贸易救济调查的历史

2001年我国加入世贸组织前夕，国务院批准原外经贸部组建进出口公平贸易局，批准原经贸委组建产业损害调查局，共同负责中国贸易救济调查工作。此后，我国按照世贸组织规则逐步建立起较为完善的贸易救济法律制度和调查机制，形成了由《对外贸易法》《反倾销条例》《反补贴条例》《保障措施条例》以及20多个部门规章组成的完整的贸易救济法律体系。作为共和国第一支贸易救济调查队伍，我们和共和国其他事业一样，都是从零做起，在实践中不断发展壮大。1997年我国发起第一起反倾销调查，2001年发起第一起保障措施调查，2005年发起第一起贸易壁垒调查，2009年发起第一起反补贴调查。截至2019年9月，我国共对外发起贸易救济调查306起，涉及产品上百个，关乎上千家国内企业的合法权益。每一个第一的背后，都饱含着我们贸易救济人不懈的钻研和大胆的尝试;每一个裁决的背后，都渗透着我们贸易救济人维护国内产业安全的决心和对国际规则的敬畏。历经二十载，中国已经成为世贸组织成员中少数能够熟练运用反倾销、反补贴和保障措施三种调查方法的成员之一，也是世贸组织规则谈判中最为重要的成员之一，中国的调查水平得到了其他世贸成员国的认可和尊重。我有幸参与了其中30多起案件的调查，看到我们的调查帮助企业渡过了难关，获得了成长和进步的机会，我都感到无比的自豪和骄傲。记得有一家民营企业，投资5亿元人民币研发出一个新产品，投产后却面临国外竞争者恶意的低价倾销，企业生产经营陷入了困境，累计亏损超过3亿元人民币。走投无路的企业被迫申请反倾销调查。在反倾销措施实施的当年，该企业就实现投产以来第一次盈利，获得了难得的喘息机会。该企业总经理感叹道：“没有反倾销，企业就死了。”与此同时，我也在调查过程中看到中国产业和企业的成长和进步。在早期的案件调查中，我们所面对的应诉企业都是国外跨国公司，2012年，应诉公司名单中开始出现了中国对外投资企业的身影，中国企业的巨轮已经驶向了世界各个角落。

沉着应对中国外贸面临的各种挑战

我出生的那一年，恰逢中国改革开放起步之年，40年过去了，我国对外贸易总额从1978年的206.4亿美元上升到2018年的4.62万亿美元，增长了200倍，创造了世界贸易史上的奇迹。特别是入世以来，我国对外开放进入了一个崭新的阶段，国民经济在更广程度上，更大深度上融入到世界经济中，对外贸易往来的日益增多和经济实力的日益强大，使我国面临着日趋激烈的贸易摩擦，且这种摩擦将贯穿着我国贸易发展的全过程。迄今为止，没有一个国家像我国这样面临着如此多、如此复杂的贸易摩擦，从特别保障措施，到反倾销中“替代国”条款，再到反补贴调查，以及各类贸易壁垒，形式多样，而且几乎每种调查都有为中国“量身定制”的特殊做法，目的就是要限制中国的出口。长期以来，我国一直是全球反倾销、反补贴调查最大的受害国。为此，很多同事为维护中国企业的出口利益砥砺奋进，付出了自己的青春和汗水，每一起大要案应对的背后都凝聚着同事们辛勤无私的付出：有的同事在连续高强度谈判后晕倒在谈判现场;有的同事骨折后还在拄着双拐加班;有的同事创造了连续一年高强度加班的记录。2013年中欧光伏贸易摩擦，是迄今为止我国遭遇的最大的贸易救济调查，涉及40万人的就业。为此，我们开展了近一年的应对工作。今天回想起那300个不眠不休的日日夜夜，留下来的已不再是辛苦和汗水，而是每天和战友们一起吃的加班餐，是周末一起讨论案情的紧张热烈，是签署价格承诺后的欣喜和激动。贸易摩擦没有阻挡住中国制造走向世界的脚步，越来越多的我国产业在这样的逆境中成长起来，不断壮大，成为国际产业龙头。我们也在应对工作中提高了本领，增强了信心，不断的成熟。

从规则的学习者、遵从者成长为制定规则的重要一极

入世近20年来，我国在贸易救济领域实现了跨越式的发展和进步。中国参与国际谈判的能力迅速提升，影响力不断扩大，受到各成员的尊重和重视，成为对规则的制定和修改具有实质影响的核心成员。还记得2004年我第一次去日内瓦参加贸易救济规则技术专家组会时，如同刚刚转学的插班生一般，面对世贸组织这个大家庭，我们多数情况下只能听有丰富调查经验的美国、欧盟等成员国的调查官员发言，鲜有自己的觀点和意见。此后，我每一次去日内瓦参加会议，都感觉情况在悄然发生变化。今天，世贸组织贸易救济的会场上，每一个议题的讨论都少不了中方的发言和贡献。从2003年中方在世贸组织提出了第一个谈判案文以来，至2018年底，中国已经提出了近20余份提案，并逐渐成为了贸易救济规则谈判领域最活跃的参与者和引领者。2017年8月，我负责起草的减轻中小企业负担提案正式提交到世贸组织，在专门召开的宣介会上，我做了专题的发言和说明，解答了各成员的提问。和十几年前那个青涩的插班生相比，我早已变得自信和笃定，这份自信和笃定不仅来自于我自身的成长，更来自于我们祖国的强大。

不变的初心让我们无惧未来任何挑战

习近平总书记指出，70年砥砺奋进，我们的国家发生了天翻地覆的变化。无论是在中华民族历史上，还是在世界历史上，这都是一部感天动地的奋斗史诗。中国的贸易救济工作就是这部史诗中的一个篇章，在党中央的坚强领导下，一代又一代商务人守初心、担使命，站在新的历史起点上，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，勇于担当，在开创商务高质量发展的舞台中继续奋斗，为经贸强国建设保驾护航。

每当我看到办公桌前那张宣传单，就会想起首任公平贸易局局长王世春同志曾说的：“我们面对大量的企业，要解决他们的实际问题，维护他们的利益，要对企业负责。”这就是对贸易救济这支队伍永恒不变初心的生动诠释。

（来源： e新商务）